擁有175個(gè)鄉(xiāng)村的上海市奉賢區(qū)，農(nóng)村地域面積占全區(qū)面積的80%，耕地面積占全區(qū)面積一半以上。在這里，不僅有新城，也有廣闊的鄉(xiāng)村。

2023年，奉賢的農(nóng)村集體總資產(chǎn)達(dá)到440億元，同比增長10%；農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到44500元，同比增長9.5%。

作為上海鄉(xiāng)村振興的主戰(zhàn)區(qū)，奉賢如何推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興？城鄉(xiāng)又該如何融合發(fā)展？綠水青山怎么變成金山銀山？在一系列創(chuàng)新和探索中，奉賢為國際化大都市的鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)融合提供了生動(dòng)實(shí)踐。

175個(gè)村“攜手”共富

五根手指有長短。1個(gè)村的鄉(xiāng)村振興或許容易，但如果把這個(gè)數(shù)字?jǐn)U大到175個(gè)，無疑成了一個(gè)大命題。

“全域的鄉(xiāng)村振興難就難在村和村之間的肌理不一樣，地理位置不一樣，發(fā)展的條件不一樣，所以奉賢要有一個(gè)全域的統(tǒng)籌。”上海市奉賢區(qū)委書記袁泉說。

一石激起千層浪。2023年8月，上海百村經(jīng)濟(jì)發(fā)展（集團(tuán)）股份有限公司（以下簡稱為“百村集團(tuán)”）揭牌成立，拉開了奉賢進(jìn)一步推進(jìn)全域鄉(xiāng)村振興的序幕。

這家主業(yè)為鄉(xiāng)村振興的集團(tuán)公司使命有兩個(gè)——一是縮小城鄉(xiāng)以及村子間的差距；二是提高農(nóng)民收入，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興由“輸血”向“造血”轉(zhuǎn)變。

“全區(qū)182個(gè)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)共同出資占股一家公司。公司采取完全市場(chǎng)化運(yùn)營。這樣奉賢所有的村都可以共享收益?！卑俅寮瘓F(tuán)黨委書記、董事長顧平告訴記者。

購置物業(yè)、發(fā)展園區(qū)、項(xiàng)目投資……百村集團(tuán)就好比打造了一艘大船，讓經(jīng)濟(jì)薄弱的鄉(xiāng)村也有機(jī)會(huì)在國際化大都市的城鄉(xiāng)融合發(fā)展中“乘風(fēng)破浪”。

經(jīng)過一段時(shí)間發(fā)展，百村集團(tuán)這艘大船取得了什么成績？奉賢區(qū)莊行鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)薄弱村東風(fēng)村的巨變或許能說明問題。

截至去年，東風(fēng)村已從百村集團(tuán)獲得約550萬元的分紅?！笆杖朐黾雍?，我們修繕了水泥道路，建了村民生活驛站與長者食堂，經(jīng)常展開社區(qū)活動(dòng)豐富老年人生活。村容村貌也得以改善?！睎|風(fēng)村的村干部說。

目前，“百村”系列企業(yè)擁有資產(chǎn)規(guī)模25億元。截至2023年底，“百村”系列企業(yè)共完成投資項(xiàng)目13個(gè)，累計(jì)向各村集體分紅超過9.3億元。

讓農(nóng)業(yè)要素流動(dòng)起來、值錢起來

近日，記者走進(jìn)位于奉賢區(qū)的上海農(nóng)業(yè)要素交易所（以下簡稱“農(nóng)交所”），一塊智慧大屏上的大數(shù)據(jù)映入眼簾。

“受理掛牌項(xiàng)目總數(shù)為4.12萬宗，金額142.93億元。其中流轉(zhuǎn)農(nóng)地3.67萬宗，面積達(dá)286.35萬畝，流轉(zhuǎn)總金額達(dá)104.17億元……”

在農(nóng)交所，農(nóng)地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)、農(nóng)村集體和農(nóng)業(yè)相關(guān)企業(yè)股權(quán)、農(nóng)村宅基地房屋使用權(quán)、農(nóng)業(yè)技術(shù)成果等農(nóng)業(yè)相關(guān)產(chǎn)權(quán)、物權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)以及小微工程、小微采購等農(nóng)村經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)，都可以在這里掛牌，進(jìn)行公開交易和轉(zhuǎn)讓。

不久前，農(nóng)交所完成了一起“從0元到43萬元”的拍賣。

“這臺(tái)設(shè)備真的只能報(bào)廢嗎？”農(nóng)交所的工作人員在指導(dǎo)業(yè)務(wù)時(shí)發(fā)現(xiàn)，一家集體企業(yè)的一套報(bào)廢設(shè)備仍存在市場(chǎng)需求。

為了更好地對(duì)接市場(chǎng)需求，該臺(tái)設(shè)備在農(nóng)交所被公開掛牌競(jìng)價(jià)。由于是報(bào)廢資產(chǎn)，故初始掛牌價(jià)為0元。但在經(jīng)過多次自由報(bào)價(jià)后，該臺(tái)設(shè)備最終以43萬元成交，意味著為集體資產(chǎn)增值43萬元。

讓農(nóng)業(yè)要素流動(dòng)起來、值錢起來的故事，在這里還有很多：

競(jìng)價(jià)出租糧食烘干房，成交價(jià)8萬元/年，溢價(jià)60%；推動(dòng)一村集體廠房出租走向公開交易，成交價(jià)27.3萬元/年，比公開交易前增值超80%；為集體的物業(yè)商鋪匹配優(yōu)質(zhì)經(jīng)營者，成交價(jià)307.11萬元，溢價(jià)105%；為村里60歲以上老人發(fā)放大米，在農(nóng)交所公開采購，很快就征集到6家企業(yè)9個(gè)品種大米產(chǎn)品參與競(jìng)標(biāo)……

過去，農(nóng)村資金、資產(chǎn)、資源“三資”監(jiān)管難，往往難在面廣量大單宗交易額小，監(jiān)管渠道不暢通，村內(nèi)資產(chǎn)和相關(guān)要素資源難以得到有效配置。

“農(nóng)交所的設(shè)立正好解決了這個(gè)痛點(diǎn)?！鞭r(nóng)交所所長陸青青告訴記者，通過農(nóng)村產(chǎn)權(quán)的公開流轉(zhuǎn)交易可以使原本沉睡或低效利用的農(nóng)業(yè)資源重新配置和高效利用，吸引更多社會(huì)資本進(jìn)入農(nóng)村，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與城市經(jīng)濟(jì)深度融合。

讓生態(tài)成為一張“王牌”

從高空俯瞰，位于上海市奉賢區(qū)莊行鎮(zhèn)的浦秀村、漁瀝村與黃浦江北岸的大型廠房形成鮮明對(duì)比。北岸大樓林立，南岸三個(gè)村的1700多畝涵養(yǎng)林春日里綠蔭繁茂。

花若盛開，清風(fēng)自來?！霸絹碓蕉嗟钠髽I(yè)走入田園，特別是研發(fā)、藝術(shù)、設(shè)計(jì)等行業(yè)，在自然寧靜的氛圍內(nèi)更能激發(fā)創(chuàng)作靈感。美麗生態(tài)造就了美麗經(jīng)濟(jì)，也讓我們更有發(fā)展底氣?！睗O瀝村黨總支書記金沖說。

近年來，該村通過用好農(nóng)村“三塊地”，打造了“潮流音樂小鎮(zhèn)”項(xiàng)目，吸引多名知名演藝人員的工作室入駐；一家旗下?lián)碛协h(huán)保、醫(yī)療行業(yè)上市企業(yè)的實(shí)業(yè)公司在村里建立了展示中心及6棟臨湖辦公小樓；一家大型豪華酒店也正在緊鑼密鼓地籌建中……相關(guān)項(xiàng)目僅今年就給漁瀝村帶來了2億元的稅收，給村集體帶來超過1000萬元的可支配收入。

與之相鄰的浦秀村則利用身處郊野公園核心區(qū)域的優(yōu)勢(shì)，為“美麗經(jīng)濟(jì)”發(fā)展開啟了另一扇大門，吸引一批文化旅游經(jīng)營主體在此入駐。

梅花鹿、水獺、白鷺等眾多野生動(dòng)物則在這里“安家”。村委會(huì)專門制定了保護(hù)守則，配合相關(guān)部門加強(qiáng)日常巡查。村口還設(shè)立了游客接待中心，讓游客和創(chuàng)業(yè)者感受到人與自然和諧共生的良好氛圍。

農(nóng)民是鄉(xiāng)村的居住者，也是生產(chǎn)者、建設(shè)者和維護(hù)者。如何調(diào)動(dòng)村民的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性參與“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)？奉賢有自己的高招。

早在2018年，奉賢區(qū)就開啟了“生態(tài)村組·和美宅基”建設(shè)。以村民小組為單位，劃小治理單元，增強(qiáng)每名村民的責(zé)任感；環(huán)境評(píng)價(jià)不搞繁瑣的臺(tái)賬資料，講究實(shí)地效果；驗(yàn)收通過的村，區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)按標(biāo)準(zhǔn)核撥獎(jiǎng)勵(lì)金，不合格的則扣減當(dāng)年度獎(jiǎng)勵(lì)金。

目前，奉賢全區(qū)累計(jì)發(fā)放現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)10.5億元；以村為單元設(shè)置“村規(guī)民約”，對(duì)村民參與人居環(huán)境整治提升作出具體規(guī)范，“美麗鄉(xiāng)村·美麗約定”實(shí)現(xiàn)175個(gè)村全覆蓋，數(shù)十萬村民共同執(zhí)守……

袁泉表示，作為上海鄉(xiāng)村振興的主戰(zhàn)區(qū)，奉賢區(qū)一直堅(jiān)持因地制宜、改革創(chuàng)新，不斷讓農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)村改革增能、農(nóng)民致富增收。奉賢將爭(zhēng)當(dāng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化先行者、城鄉(xiāng)融合發(fā)展排頭兵，進(jìn)一步探索具有現(xiàn)代化國際大都市特點(diǎn)的城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路。（王永前 蘭天鳴）