中國(guó)食品安全網(wǎng)訊（弓少星）習(xí)近平總書(shū)記始終高度關(guān)注食品藥品安全問(wèn)題，提出了“四個(gè)最嚴(yán)”的要求，并強(qiáng)調(diào)食品藥品安全是“產(chǎn)”出來(lái)的，也是“管”出來(lái)的。落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，確保食品藥品安全是市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)的核心職能之一，是踐行“兩個(gè)維護(hù)”，檢驗(yàn)“四個(gè)意識(shí)”“四個(gè)自信”和人民立場(chǎng)的試金石。近日，筆者一行在山東聊城市茌平區(qū)走訪調(diào)研發(fā)現(xiàn)，該區(qū)在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大常委會(huì)的監(jiān)督指導(dǎo)下，茌平區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局全面貫徹落實(shí)《食品安全法》等一系列政策法規(guī)，創(chuàng)新工作思路和機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”總要求。

聊城市荏平區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局局長(zhǎng)王征到食品生產(chǎn)企業(yè)檢查

嚴(yán)管之下嚴(yán)守

習(xí)近平總書(shū)記指出，要用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)，管好食藥安全事業(yè)。

茌平區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局局長(zhǎng)王征坦言，該局高度重視食品安全工作，以食品安全為首要職責(zé)。具體舉措為，該局嚴(yán)格落實(shí)中共中央國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的意見(jiàn)》、《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任制規(guī)定》相關(guān)要求，建立食品安全監(jiān)管責(zé)任清單，完善基層市場(chǎng)監(jiān)管所和執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，配齊配強(qiáng)監(jiān)管人員，推進(jìn)監(jiān)管重心下移、力量下沉，形成網(wǎng)格化監(jiān)管體系，切實(shí)織牢織密食品安全監(jiān)管網(wǎng)底。

“嚴(yán)格執(zhí)行‘四個(gè)最嚴(yán)’基本要求，狠抓食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的監(jiān)管?！蓖跽鞅硎?，該局深入開(kāi)展食品生產(chǎn)流通餐飲環(huán)節(jié)質(zhì)量安全提升行動(dòng)，在食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)推進(jìn)信用監(jiān)管、分類(lèi)分級(jí)監(jiān)管，找準(zhǔn)監(jiān)管的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和著力點(diǎn)，實(shí)施精準(zhǔn)監(jiān)管，檢查合規(guī)率達(dá)95%以上；督促生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，開(kāi)展自查，及時(shí)排除食品安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患；堅(jiān)持監(jiān)管與服務(wù)相結(jié)合的原則，對(duì)企業(yè)嚴(yán)格監(jiān)管的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的服務(wù)，為幫助食用菌制品生產(chǎn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，在茌平區(qū)胡屯鎮(zhèn)南于村食用菌制品集中加工區(qū)建立了茌平區(qū)食用菌制品質(zhì)量檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室，有效降低了企業(yè)運(yùn)行成本，提高了產(chǎn)品質(zhì)量，優(yōu)化了金針菇產(chǎn)業(yè)營(yíng)商環(huán)境。

聊城市荏平區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局局長(zhǎng)王征帶隊(duì)督導(dǎo)檢查豬肉價(jià)格

據(jù)悉，目前該區(qū)食品安全監(jiān)管對(duì)象共涉及食品生產(chǎn)加工企業(yè)99家，食品品種包含糕點(diǎn)、小麥粉、食用菌制品等19個(gè)大類(lèi)，其中規(guī)模以上企業(yè)11家（主營(yíng)業(yè)務(wù)收入2000萬(wàn)元以上）；食品流通戶(hù)3590家，其中大中型商超4家，食品批發(fā)商238家；餐飲服務(wù)單位1900余家（學(xué)校食堂71家，企事業(yè)單位食堂60家，大中型餐飲單位200余家），小餐飲900余家。王征介紹，目前全區(qū)共有獲得“食安山東”稱(chēng)號(hào)的示范生產(chǎn)企業(yè)5家、“食安山東”示范商場(chǎng)超市26家、“食安山東”餐飲服務(wù)食品安全示范街3條、餐飲示范店4個(gè)，示范學(xué)校食堂5所。該區(qū)食品安全工作呈現(xiàn)持續(xù)、健康、良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

嚴(yán)守之下嚴(yán)查

嚴(yán)守食安底線，離不開(kāi)嚴(yán)查做保障。對(duì)此，王征有著清醒認(rèn)識(shí)，他說(shuō)，該局在全區(qū)食品流通環(huán)節(jié)全面推進(jìn)農(nóng)村市場(chǎng)食品安全治理，清理農(nóng)村食品批發(fā)、零售者的經(jīng)營(yíng)主體資格，組織召開(kāi)農(nóng)村食品經(jīng)營(yíng)主體防線防控會(huì)；同時(shí)，集中整治學(xué)校周邊及“五毛食品”市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)學(xué)校周邊食品經(jīng)營(yíng)者監(jiān)督檢查全覆蓋，對(duì)全區(qū)校園周邊食品經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行食品安全知識(shí)培訓(xùn)；針對(duì)“非洲豬瘟”，嚴(yán)查“兩證一報(bào)告”制度落實(shí)情況，嚴(yán)防疫病豬肉、問(wèn)題豬肉在市場(chǎng)上流通。

王征說(shuō)，在餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)上，該區(qū)全面推行學(xué)校食堂食品安全大提升，構(gòu)建學(xué)校食品安全宣傳陣地，嚴(yán)格落實(shí)校長(zhǎng)陪餐制度，嚴(yán)格落實(shí)學(xué)校食堂“四查制度”，推行學(xué)校食堂“明廚亮灶”建設(shè)，目前全區(qū)學(xué)校食堂“明廚亮灶”率達(dá)到百分之百。全區(qū)持續(xù)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)餐飲凈化行動(dòng)，督促第三方網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)平臺(tái)落實(shí)主體責(zé)任，共檢查主城區(qū)餐飲服務(wù)單位1000余戶(hù)，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供單位300余戶(hù)，下線入網(wǎng)小餐飲業(yè)戶(hù)120余家，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)公示率100%。

食品安全進(jìn)校園，監(jiān)管人員向?qū)W生介紹食品安全快檢車(chē)的功能

督促食品生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。王征強(qiáng)調(diào)，該局指導(dǎo)全區(qū)企業(yè)合理開(kāi)展自查，嚴(yán)格生產(chǎn)過(guò)程記錄制度；加強(qiáng)食品生產(chǎn)企業(yè)檢驗(yàn)?zāi)芰ㄔO(shè)，根據(jù)企業(yè)需求組織開(kāi)展專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)；在規(guī)模以上食品生產(chǎn)加工企業(yè)全面推行先進(jìn)管理方式，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理，加大高風(fēng)險(xiǎn)食品生產(chǎn)加工企業(yè)監(jiān)管力度；持續(xù)開(kāi)展食品添加劑使用“對(duì)標(biāo)規(guī)范”行動(dòng)，降低食品添加劑超范圍、超限量使用問(wèn)題發(fā)生率。

在農(nóng)村市場(chǎng)監(jiān)管方面，王征介紹，該局嚴(yán)查農(nóng)村食品市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體準(zhǔn)入情況，全面清理農(nóng)村地區(qū)食品批發(fā)、零售者的主體資格，嚴(yán)厲查處無(wú)證照經(jīng)營(yíng)食品的違法行為；嚴(yán)格落實(shí)食品經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任，監(jiān)督食品批發(fā)商零售商嚴(yán)把進(jìn)貨質(zhì)量關(guān)，督促其切實(shí)做到不進(jìn)、不存、不銷(xiāo)假冒偽劣食品；集中執(zhí)法力量開(kāi)展農(nóng)村食品市場(chǎng)排查，對(duì)銷(xiāo)售假冒偽劣食品的，嚴(yán)查進(jìn)貨渠道和生產(chǎn)源頭，依法嚴(yán)厲查處；突出監(jiān)管重點(diǎn)，以農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)村小賣(mài)部、城鄉(xiāng)結(jié)合部、學(xué)校周邊為重點(diǎn)區(qū)域，以節(jié)假日為重點(diǎn)時(shí)段，以特殊人群食品、節(jié)日性食品為重點(diǎn)品種，重點(diǎn)管控，加強(qiáng)監(jiān)管，提高執(zhí)法效能。

嚴(yán)查同時(shí)，該局積極開(kāi)展食品安全宣傳教育活動(dòng)。在《中國(guó)食品安全報(bào)》等新聞媒體積極發(fā)表食品安全宣傳信息，同時(shí)發(fā)揮新興媒體優(yōu)勢(shì)，做好“茌平市場(chǎng)監(jiān)管”官方微信平臺(tái)營(yíng)運(yùn)工作，每年組織3·15國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益日”、“食品安全周”主題宣傳、社會(huì)科學(xué)普及周、“安全生產(chǎn)月”“質(zhì)量安全月”等主題宣傳活動(dòng)，取得了良好的社會(huì)反響。其次，全區(qū)大力暢通食品安全投訴舉報(bào)渠道。建立分工明確、上下聯(lián)動(dòng)、橫向協(xié)作、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的投訴舉報(bào)和案件查處工作機(jī)制。投訴舉報(bào)電話12315、12345保持24小時(shí)暢通，在第一時(shí)間受理、查處、反饋，回復(fù)率達(dá)100％。實(shí)現(xiàn)了“溝通民意、維護(hù)權(quán)益、有訴必理、有理必果”的為民服務(wù)的宗旨，在我區(qū)構(gòu)建起食品安全人人關(guān)心、人人有責(zé)的社會(huì)共治格局。

市場(chǎng)監(jiān)管人員在超市對(duì)蔬菜進(jìn)貨渠道進(jìn)行查驗(yàn)

嚴(yán)查之下嚴(yán)追

在食品安全追溯體系建設(shè)方面，王征也有自己的獨(dú)特理解。他說(shuō)，該局深入推進(jìn)“食品安全監(jiān)管電子追溯系統(tǒng)”的推廣、應(yīng)用，構(gòu)筑精準(zhǔn)食品安全銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)。督促食品生產(chǎn)企業(yè)如實(shí)記錄、留存追溯相關(guān)信息，建立完整的生產(chǎn)企業(yè)食品安全追溯體系。王征所言非虛，據(jù)了解，2020年該區(qū)重點(diǎn)食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全追溯體系實(shí)現(xiàn)全覆蓋，其中規(guī)模以上生產(chǎn)企業(yè)全部實(shí)現(xiàn)信息化的食品安全追溯，鼓勵(lì)企業(yè)使用省級(jí)食品安全追溯公共服務(wù)平臺(tái)。

為了確保追溯系統(tǒng)采集數(shù)據(jù)真實(shí)，該局加強(qiáng)監(jiān)管頻次、力度，督促食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開(kāi)辦者進(jìn)行市場(chǎng)硬件升級(jí)改造，督促其嚴(yán)格落實(shí)食品安全責(zé)任，2020年實(shí)現(xiàn)入場(chǎng)銷(xiāo)售者建檔率達(dá)到100%，強(qiáng)化市場(chǎng)自建快檢室作用，增加使用農(nóng)產(chǎn)品快檢批次。該局副局長(zhǎng)劉傳濤介紹，該區(qū)2020年大中型商超重點(diǎn)食用農(nóng)產(chǎn)品基地直采率達(dá)到70%以上，全區(qū)商品抽檢率達(dá)到千分之五，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)食用產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行培訓(xùn)，提高經(jīng)營(yíng)者食品安全責(zé)任意識(shí)。

監(jiān)管人員對(duì)學(xué)校食堂進(jìn)行食品安全檢查

推行食品銷(xiāo)售風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理。劉傳濤透露，在經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)，該局全面開(kāi)展食品銷(xiāo)售者風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)工作，對(duì)食品銷(xiāo)售者進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)因素評(píng)分，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)進(jìn)行分類(lèi)監(jiān)管。目前已完成大中型商超的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定工作，年底前完成百分之八十以上食品經(jīng)營(yíng)者的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定工作。對(duì)于重點(diǎn)區(qū)域，尤其校園食品安全開(kāi)展守護(hù)行動(dòng)。劉傳濤表示，該局以校園及其周邊200米范圍內(nèi)的食品經(jīng)營(yíng)單位為重點(diǎn)場(chǎng)所，按照網(wǎng)格化監(jiān)管，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，在風(fēng)險(xiǎn)量化分級(jí)的基礎(chǔ)上嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管頻次。深入開(kāi)展校園綠色餐飲行動(dòng)，持續(xù)推行學(xué)校食堂量化分級(jí)管理，2020年實(shí)現(xiàn)全區(qū)學(xué)校食堂量化分級(jí)B級(jí)（良好）以上等級(jí)100%，2020年實(shí)現(xiàn)“明廚亮灶”率和“清潔廚房”率100%；強(qiáng)化學(xué)校食品安全主體責(zé)任，落實(shí)“四查”制度；定期開(kāi)展學(xué)校食堂開(kāi)放日活動(dòng)；開(kāi)展“品牌食品進(jìn)校園”活動(dòng)；實(shí)施學(xué)生小飯桌動(dòng)態(tài)登記公示和星級(jí)管理，逐步推行“微管理”。

嚴(yán)追之下嚴(yán)處

在嚴(yán)追之下，對(duì)于發(fā)現(xiàn)食品安全問(wèn)題及隱患進(jìn)行嚴(yán)處。劉傳濤介紹，該局嚴(yán)格按照《山東省清潔廚房行動(dòng)實(shí)施方案（2018-2020）》要求，持續(xù)開(kāi)展“清潔廚房”行動(dòng)，督促餐飲單位落實(shí)“清潔廚房”5個(gè)方面20項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)；深入開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)規(guī)范行動(dòng)。落實(shí)《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》，制定網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)“凈網(wǎng)行動(dòng)”方案，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全進(jìn)行監(jiān)督檢查；持續(xù)開(kāi)展“三小”規(guī)范提升。深入實(shí)施《山東省食品小作坊小餐飲和食品攤點(diǎn)管理?xiàng)l例》，加強(qiáng)對(duì)“三小”登記、備案工作的監(jiān)督檢查，推進(jìn)“三小”綜合治理。按照“亮證經(jīng)營(yíng)、安全承諾、單據(jù)留存、原料公示、加工規(guī)范、場(chǎng)所清潔”六項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)要求，落實(shí)正面與負(fù)面清單制度。引導(dǎo)“三小”經(jīng)營(yíng)者進(jìn)入集中經(jīng)營(yíng)街（區(qū)、園、村）、集中交易市場(chǎng)等場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)。開(kāi)展“三小”示范創(chuàng)建活動(dòng)，引導(dǎo)“三小”全面提升。逐步建立“三小”長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，細(xì)化工作標(biāo)準(zhǔn)和流程。

監(jiān)管人員在超市進(jìn)行食品安全檢查

“對(duì)于食品安全落實(shí)不到位企業(yè)和經(jīng)營(yíng)者嚴(yán)管重處?！蓖跽魍嘎?，該局在嚴(yán)追之下進(jìn)行嚴(yán)處，以實(shí)施餐飲質(zhì)量安全提升工程為手段，加大日常監(jiān)管力度，深入開(kāi)展各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)整治，健全食品安全監(jiān)管體系，嚴(yán)格落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)黨政同責(zé)，強(qiáng)化源頭治理，全面排查風(fēng)險(xiǎn)隱患，著力構(gòu)建覆蓋生產(chǎn)、流通、餐飲全環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，以“嚴(yán)管重處”的舉措懲治食品安全違法犯罪，以持續(xù)的努力確保群眾“舌尖上的安全”，不斷提升該區(qū)食品安全工作的法治化管理水平。