中國食品安全網(wǎng)訊（弓少星）習(xí)近平總書記始終高度關(guān)注食品藥品安全問題，提出了“四個最嚴(yán)”的要求，并強(qiáng)調(diào)食品藥品安全是“產(chǎn)”出來的，也是“管”出來的。落實“四個最嚴(yán)”要求，確保食品藥品安全是市場監(jiān)管部門的核心職能之一，是踐行“兩個維護(hù)”，檢驗“四個意識”“四個自信”和人民立場的試金石。近日，筆者一行在山東聊城市茌平區(qū)走訪調(diào)研發(fā)現(xiàn)，該區(qū)在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大常委會的監(jiān)督指導(dǎo)下，茌平區(qū)市場監(jiān)管局全面貫徹落實《食品安全法》等一系列政策法規(guī)，創(chuàng)新工作思路和機(jī)制，嚴(yán)格落實“四個最嚴(yán)”總要求。

聊城市荏平區(qū)市場監(jiān)管局局長王征到食品生產(chǎn)企業(yè)檢查

嚴(yán)管之下嚴(yán)守

習(xí)近平總書記指出，要用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)，管好食藥安全事業(yè)。

茌平區(qū)市場監(jiān)督管理局局長王征坦言，該局高度重視食品安全工作，以食品安全為首要職責(zé)。具體舉措為，該局嚴(yán)格落實中共中央國務(wù)院《關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的意見》、《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任制規(guī)定》相關(guān)要求，建立食品安全監(jiān)管責(zé)任清單，完善基層市場監(jiān)管所和執(zhí)法隊伍建設(shè)，配齊配強(qiáng)監(jiān)管人員，推進(jìn)監(jiān)管重心下移、力量下沉，形成網(wǎng)格化監(jiān)管體系，切實織牢織密食品安全監(jiān)管網(wǎng)底。

“嚴(yán)格執(zhí)行‘四個最嚴(yán)’基本要求，狠抓食品生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)的監(jiān)管?！蓖跽鞅硎?，該局深入開展食品生產(chǎn)流通餐飲環(huán)節(jié)質(zhì)量安全提升行動，在食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)推進(jìn)信用監(jiān)管、分類分級監(jiān)管，找準(zhǔn)監(jiān)管的風(fēng)險點和著力點，實施精準(zhǔn)監(jiān)管，檢查合規(guī)率達(dá)95%以上；督促生產(chǎn)企業(yè)落實主體責(zé)任，開展自查，及時排除食品安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患；堅持監(jiān)管與服務(wù)相結(jié)合的原則，對企業(yè)嚴(yán)格監(jiān)管的同時，加強(qiáng)對企業(yè)的服務(wù)，為幫助食用菌制品生產(chǎn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，在茌平區(qū)胡屯鎮(zhèn)南于村食用菌制品集中加工區(qū)建立了茌平區(qū)食用菌制品質(zhì)量檢測實驗室，有效降低了企業(yè)運行成本，提高了產(chǎn)品質(zhì)量，優(yōu)化了金針菇產(chǎn)業(yè)營商環(huán)境。

聊城市荏平區(qū)市場監(jiān)管局局長王征帶隊督導(dǎo)檢查豬肉價格

據(jù)悉，目前該區(qū)食品安全監(jiān)管對象共涉及食品生產(chǎn)加工企業(yè)99家，食品品種包含糕點、小麥粉、食用菌制品等19個大類，其中規(guī)模以上企業(yè)11家（主營業(yè)務(wù)收入2000萬元以上）；食品流通戶3590家，其中大中型商超4家，食品批發(fā)商238家；餐飲服務(wù)單位1900余家（學(xué)校食堂71家，企事業(yè)單位食堂60家，大中型餐飲單位200余家），小餐飲900余家。王征介紹，目前全區(qū)共有獲得“食安山東”稱號的示范生產(chǎn)企業(yè)5家、“食安山東”示范商場超市26家、“食安山東”餐飲服務(wù)食品安全示范街3條、餐飲示范店4個，示范學(xué)校食堂5所。該區(qū)食品安全工作呈現(xiàn)持續(xù)、健康、良好的發(fā)展態(tài)勢。

嚴(yán)守之下嚴(yán)查

嚴(yán)守食安底線，離不開嚴(yán)查做保障。對此，王征有著清醒認(rèn)識，他說，該局在全區(qū)食品流通環(huán)節(jié)全面推進(jìn)農(nóng)村市場食品安全治理，清理農(nóng)村食品批發(fā)、零售者的經(jīng)營主體資格，組織召開農(nóng)村食品經(jīng)營主體防線防控會；同時，集中整治學(xué)校周邊及“五毛食品”市場，實現(xiàn)學(xué)校周邊食品經(jīng)營者監(jiān)督檢查全覆蓋，對全區(qū)校園周邊食品經(jīng)營者進(jìn)行食品安全知識培訓(xùn)；針對“非洲豬瘟”，嚴(yán)查“兩證一報告”制度落實情況，嚴(yán)防疫病豬肉、問題豬肉在市場上流通。

王征說，在餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)上，該區(qū)全面推行學(xué)校食堂食品安全大提升，構(gòu)建學(xué)校食品安全宣傳陣地，嚴(yán)格落實校長陪餐制度，嚴(yán)格落實學(xué)校食堂“四查制度”，推行學(xué)校食堂“明廚亮灶”建設(shè)，目前全區(qū)學(xué)校食堂“明廚亮灶”率達(dá)到百分之百。全區(qū)持續(xù)開展網(wǎng)絡(luò)餐飲凈化行動，督促第三方網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)平臺落實主體責(zé)任，共檢查主城區(qū)餐飲服務(wù)單位1000余戶，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供單位300余戶，下線入網(wǎng)小餐飲業(yè)戶120余家，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)公示率100%。

食品安全進(jìn)校園，監(jiān)管人員向?qū)W生介紹食品安全快檢車的功能

督促食品生產(chǎn)企業(yè)落實主體責(zé)任。王征強(qiáng)調(diào)，該局指導(dǎo)全區(qū)企業(yè)合理開展自查，嚴(yán)格生產(chǎn)過程記錄制度；加強(qiáng)食品生產(chǎn)企業(yè)檢驗?zāi)芰ㄔO(shè)，根據(jù)企業(yè)需求組織開展專業(yè)培訓(xùn)；在規(guī)模以上食品生產(chǎn)加工企業(yè)全面推行先進(jìn)管理方式，強(qiáng)化風(fēng)險管理，加大高風(fēng)險食品生產(chǎn)加工企業(yè)監(jiān)管力度；持續(xù)開展食品添加劑使用“對標(biāo)規(guī)范”行動，降低食品添加劑超范圍、超限量使用問題發(fā)生率。

在農(nóng)村市場監(jiān)管方面，王征介紹，該局嚴(yán)查農(nóng)村食品市場經(jīng)營主體準(zhǔn)入情況，全面清理農(nóng)村地區(qū)食品批發(fā)、零售者的主體資格，嚴(yán)厲查處無證照經(jīng)營食品的違法行為；嚴(yán)格落實食品經(jīng)營主體責(zé)任，監(jiān)督食品批發(fā)商零售商嚴(yán)把進(jìn)貨質(zhì)量關(guān)，督促其切實做到不進(jìn)、不存、不銷假冒偽劣食品；集中執(zhí)法力量開展農(nóng)村食品市場排查，對銷售假冒偽劣食品的，嚴(yán)查進(jìn)貨渠道和生產(chǎn)源頭，依法嚴(yán)厲查處；突出監(jiān)管重點，以農(nóng)村集貿(mào)市場、農(nóng)村小賣部、城鄉(xiāng)結(jié)合部、學(xué)校周邊為重點區(qū)域，以節(jié)假日為重點時段，以特殊人群食品、節(jié)日性食品為重點品種，重點管控，加強(qiáng)監(jiān)管，提高執(zhí)法效能。

嚴(yán)查同時，該局積極開展食品安全宣傳教育活動。在《中國食品安全報》等新聞媒體積極發(fā)表食品安全宣傳信息，同時發(fā)揮新興媒體優(yōu)勢，做好“茌平市場監(jiān)管”官方微信平臺營運工作，每年組織3·15國際消費者權(quán)益日”、“食品安全周”主題宣傳、社會科學(xué)普及周、“安全生產(chǎn)月”“質(zhì)量安全月”等主題宣傳活動，取得了良好的社會反響。其次，全區(qū)大力暢通食品安全投訴舉報渠道。建立分工明確、上下聯(lián)動、橫向協(xié)作、運轉(zhuǎn)高效的投訴舉報和案件查處工作機(jī)制。投訴舉報電話12315、12345保持24小時暢通，在第一時間受理、查處、反饋，回復(fù)率達(dá)100％。實現(xiàn)了“溝通民意、維護(hù)權(quán)益、有訴必理、有理必果”的為民服務(wù)的宗旨，在我區(qū)構(gòu)建起食品安全人人關(guān)心、人人有責(zé)的社會共治格局。

市場監(jiān)管人員在超市對蔬菜進(jìn)貨渠道進(jìn)行查驗

嚴(yán)查之下嚴(yán)追

在食品安全追溯體系建設(shè)方面，王征也有自己的獨特理解。他說，該局深入推進(jìn)“食品安全監(jiān)管電子追溯系統(tǒng)”的推廣、應(yīng)用，構(gòu)筑精準(zhǔn)食品安全銷售網(wǎng)絡(luò)。督促食品生產(chǎn)企業(yè)如實記錄、留存追溯相關(guān)信息，建立完整的生產(chǎn)企業(yè)食品安全追溯體系。王征所言非虛，據(jù)了解，2020年該區(qū)重點食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全追溯體系實現(xiàn)全覆蓋，其中規(guī)模以上生產(chǎn)企業(yè)全部實現(xiàn)信息化的食品安全追溯，鼓勵企業(yè)使用省級食品安全追溯公共服務(wù)平臺。

為了確保追溯系統(tǒng)采集數(shù)據(jù)真實，該局加強(qiáng)監(jiān)管頻次、力度，督促食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場開辦者進(jìn)行市場硬件升級改造，督促其嚴(yán)格落實食品安全責(zé)任，2020年實現(xiàn)入場銷售者建檔率達(dá)到100%，強(qiáng)化市場自建快檢室作用，增加使用農(nóng)產(chǎn)品快檢批次。該局副局長劉傳濤介紹，該區(qū)2020年大中型商超重點食用農(nóng)產(chǎn)品基地直采率達(dá)到70%以上，全區(qū)商品抽檢率達(dá)到千分之五，同時加強(qiáng)對食用產(chǎn)品經(jīng)營者進(jìn)行培訓(xùn)，提高經(jīng)營者食品安全責(zé)任意識。

監(jiān)管人員對學(xué)校食堂進(jìn)行食品安全檢查

推行食品銷售風(fēng)險分級管理。劉傳濤透露，在經(jīng)營環(huán)節(jié)，該局全面開展食品銷售者風(fēng)險分級工作，對食品銷售者進(jìn)行風(fēng)險因素評分，確定風(fēng)險等級，根據(jù)風(fēng)險等級進(jìn)行分類監(jiān)管。目前已完成大中型商超的風(fēng)險等級評定工作，年底前完成百分之八十以上食品經(jīng)營者的風(fēng)險等級評定工作。對于重點區(qū)域，尤其校園食品安全開展守護(hù)行動。劉傳濤表示，該局以校園及其周邊200米范圍內(nèi)的食品經(jīng)營單位為重點場所，按照網(wǎng)格化監(jiān)管，落實監(jiān)管責(zé)任，在風(fēng)險量化分級的基礎(chǔ)上嚴(yán)格落實監(jiān)管頻次。深入開展校園綠色餐飲行動，持續(xù)推行學(xué)校食堂量化分級管理，2020年實現(xiàn)全區(qū)學(xué)校食堂量化分級B級（良好）以上等級100%，2020年實現(xiàn)“明廚亮灶”率和“清潔廚房”率100%；強(qiáng)化學(xué)校食品安全主體責(zé)任，落實“四查”制度；定期開展學(xué)校食堂開放日活動；開展“品牌食品進(jìn)校園”活動；實施學(xué)生小飯桌動態(tài)登記公示和星級管理，逐步推行“微管理”。

嚴(yán)追之下嚴(yán)處

在嚴(yán)追之下，對于發(fā)現(xiàn)食品安全問題及隱患進(jìn)行嚴(yán)處。劉傳濤介紹，該局嚴(yán)格按照《山東省清潔廚房行動實施方案（2018-2020）》要求，持續(xù)開展“清潔廚房”行動，督促餐飲單位落實“清潔廚房”5個方面20項標(biāo)準(zhǔn)；深入開展網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)規(guī)范行動。落實《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》，制定網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)“凈網(wǎng)行動”方案，加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全進(jìn)行監(jiān)督檢查；持續(xù)開展“三小”規(guī)范提升。深入實施《山東省食品小作坊小餐飲和食品攤點管理條例》，加強(qiáng)對“三小”登記、備案工作的監(jiān)督檢查，推進(jìn)“三小”綜合治理。按照“亮證經(jīng)營、安全承諾、單據(jù)留存、原料公示、加工規(guī)范、場所清潔”六項標(biāo)準(zhǔn)要求，落實正面與負(fù)面清單制度。引導(dǎo)“三小”經(jīng)營者進(jìn)入集中經(jīng)營街（區(qū)、園、村）、集中交易市場等場所經(jīng)營。開展“三小”示范創(chuàng)建活動，引導(dǎo)“三小”全面提升。逐步建立“三小”長效監(jiān)管機(jī)制，細(xì)化工作標(biāo)準(zhǔn)和流程。

監(jiān)管人員在超市進(jìn)行食品安全檢查

“對于食品安全落實不到位企業(yè)和經(jīng)營者嚴(yán)管重處?！蓖跽魍嘎叮摼衷趪?yán)追之下進(jìn)行嚴(yán)處，以實施餐飲質(zhì)量安全提升工程為手段，加大日常監(jiān)管力度，深入開展各類專項整治，健全食品安全監(jiān)管體系，嚴(yán)格落實生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任，嚴(yán)格落實黨政同責(zé)，強(qiáng)化源頭治理，全面排查風(fēng)險隱患，著力構(gòu)建覆蓋生產(chǎn)、流通、餐飲全環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，以“嚴(yán)管重處”的舉措懲治食品安全違法犯罪，以持續(xù)的努力確保群眾“舌尖上的安全”，不斷提升該區(qū)食品安全工作的法治化管理水平。