中國食品安全網(wǎng)訊(弓少星 張繼明)山東省菏澤市東明縣位于魯西南平原黃河南岸,是黃河入魯?shù)谝豢h。轄區(qū)共有個體工商戶35210戶,企業(yè)8331家,農(nóng)民專業(yè)合作社3423家;各類食品生產(chǎn)經(jīng)營主體6935家,其中食品生產(chǎn)企業(yè)45家,流通經(jīng)營企業(yè)3237家,餐飲單位3131家,城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場3家,小作坊規(guī)范登記326家,小食品攤點規(guī)范備案196家。全縣農(nóng)產(chǎn)品種植基地55家,畜牧養(yǎng)殖場87家,水產(chǎn)品養(yǎng)殖場12家。自2018年啟動山東省食品安全先進縣創(chuàng)建工作。東明縣市場監(jiān)督管理局嚴格落實習總書記“四個最嚴”要求,嚴格落實黨政同責,將食品安全工作納入政府總體部署、將食品安全先進縣創(chuàng)建工作經(jīng)費納入財政預(yù)算、將食品安全工作納入政務(wù)督查考核范圍,夯實基層基礎(chǔ)、狠抓綜合治理、突出宣傳引導、強化督導檢查、推動共創(chuàng)共治下好食安一盤棋,步步為營贏主動。
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嚴格規(guī)范,扎緊食品安全鐵籬笆
制定經(jīng)營規(guī)范,讓食品從業(yè)者明白如何做。東明縣市場監(jiān)管局局長魏鳳嶺介紹,食品安全工作必須是規(guī)范在先,落實在后,監(jiān)管緊隨,這樣才能形成食品安全監(jiān)管標準化、規(guī)范化和可執(zhí)行化。他舉例說,在具體經(jīng)營過程中,許多商超、餐飲經(jīng)營者不明白如何規(guī)范經(jīng)營,不知道如何下手。為解決這一問題,2020年以來,東明縣借力疫情防控,相繼制定出臺了《東明縣商場超市經(jīng)營規(guī)范》《關(guān)于東明縣餐飲服務(wù)業(yè)規(guī)范提升的指導意見》《關(guān)于東明縣餐飲服務(wù)業(yè)規(guī)范提升的通知》等規(guī)范性文件,解決了經(jīng)營者如何做的問題。在食品商超方面,及時出臺《東明縣商場超市經(jīng)營規(guī)范》,結(jié)合“省級食品安全縣”創(chuàng)建有關(guān)要求,從五大項15個小項對食品商超經(jīng)營行為進行規(guī)范,達不到規(guī)范要求的一律整改。為確保15條措施落實到位,從3月份開始,東明縣對全縣所有商場、超市等大小門店開展了地毯式摸底排查和網(wǎng)格化巡查,對凡不服從管理,不聽從勸阻,不要規(guī)范經(jīng)營的,依法依規(guī)進行嚴肅處理。目前,按照15條規(guī)范要求,已有856家商超完成規(guī)范改造,485家正在提升改造中。在餐飲規(guī)范方面,該局聯(lián)合食安委出臺了《關(guān)于東明縣餐飲服務(wù)業(yè)規(guī)范提升的指導意見》《關(guān)于東明縣餐飲服務(wù)業(yè)規(guī)范提升的通知》,結(jié)合“省級食品安全縣”創(chuàng)建,以后廚為重點對全縣餐飲服務(wù)單位進行分類規(guī)范提升改造,目前,全縣82%的餐飲業(yè)戶已經(jīng)完成規(guī)范化提升改造。
3.15咨詢現(xiàn)場
同時,抓好農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)。據(jù)悉,東明縣45萬畝全國綠色食品原料(小麥)生產(chǎn)基地初步通過省級驗收,基地良種普及率、統(tǒng)防統(tǒng)治率、測土配方施肥率均達到100%;東明縣的五得利集團東明面粉有限公司、玉兔食品有限公司、洪豐面粉有限公司等5家食品生產(chǎn)企業(yè)通過ISO22000質(zhì)量管理體系認證。同時,東明縣還幫助域內(nèi)的牛集鹽鴨蛋、魯西南黃牛地理標志證明商標完成申報,幫助指導東明玉皇田園綜合體完成山東省級標準化示范項目創(chuàng)建,幫助東明縣西瓜協(xié)會完成了團體標準創(chuàng)建。今年6月份,東明縣市場監(jiān)管局被東明縣委推薦為“菏澤市擔當作為先進集體”。
另外,東明縣進一步推動形成“龍頭企業(yè)+基地+合作社+農(nóng)戶”產(chǎn)供銷一條龍的發(fā)展格局,大力發(fā)展富硒富氫新型產(chǎn)業(yè),目前富硒作物面積已達到28萬畝。
明廚亮灶,讓后廚始終陽光透明
“在餐飲領(lǐng)域,東明縣積極推行互聯(lián)網(wǎng)+模式,通過‘明廚亮灶’、‘透明工廠’、‘食安地圖’等信息化手段倒逼食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)規(guī)范經(jīng)營?!蔽壶P嶺透露,該局投資50萬元,建設(shè)東明縣食品視頻監(jiān)控指揮中心,實現(xiàn)了遠程實時監(jiān)管,25家學校食堂現(xiàn)已接通運行。
以往,餐飲單位后廚往往是“閑人免進”的禁地,這不僅是對消費者知情權(quán)的藐視,同時也掩蓋了廚房中的食品安全隱患。推進明廚亮灶工程就是要捅破這層窗戶紙,讓后廚始終陽光透明。魏鳳嶺解釋說。據(jù)悉,目前東明縣54家中、小學及幼兒園食堂全部實施了明廚亮灶,社會餐飲實行明廚亮灶率已達20%以上。
“隨著‘明廚亮灶’建設(shè)工作的不斷推進,越來越多的餐廳廚房照進了‘陽光’,越來越多的食品生產(chǎn)企業(yè)車間開始‘直播’,促進了餐飲服務(wù)單位后廚管理更規(guī)范、更嚴格,增強了餐飲行業(yè)自律意識、食品安全意識,對形成良好的餐飲經(jīng)營秩序起到了積極的監(jiān)督與促進推動作用?!痹摼址止懿惋嫺本珠L金力補充說。
嚴格抽檢,將隱患消滅萌芽狀態(tài)
加強食品監(jiān)督抽檢和快檢工作,是嚴控食品經(jīng)營者以及廣大群眾采購食物源頭風險的有效舉措。2018年以來,東明縣不斷強化食品監(jiān)督抽檢和快檢力度,相繼開展“你點我檢”以及食品快檢進商超、進市場、進學校、進農(nóng)村等活動,投資15萬元在全縣大型商超建立食品快檢室15個,提升了全縣快速檢測能力。
魏鳳嶺表示,2018年以來,該局對蔬菜、水果、畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品等上百種食用農(nóng)產(chǎn)品進行30000批次快檢以及12295批次縣級以上抽檢,已投放29塊電子顯示屏用于快檢結(jié)果公示;同時,在縣匯夠、光陽、南華等商場超市建成10個食品快檢室,確保了檢測過程透明化、檢測結(jié)果公開化。據(jù)了解,東明縣市場監(jiān)管局開展的“你點我檢”活動和食品第三方巡回式抽檢工作的開展,受到當?shù)叵M者普遍認可和贊揚,收到了良好的社會效果。
不合格產(chǎn)品銷毀現(xiàn)場
典型帶動,打造各業(yè)態(tài)“領(lǐng)頭雁”
火車跑得快,全靠車頭帶。在食品安全監(jiān)管過程中,東明縣注重樹標桿,加強業(yè)態(tài)示范點建設(shè),充分發(fā)揮典型的帶動作用?!拔覀兘⒔∪松婕胺N植養(yǎng)殖、食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務(wù)、學校食堂、食品攤販疏導點、鎮(zhèn)街市場監(jiān)管所等14個業(yè)態(tài)示范創(chuàng)建名錄,明確了各鎮(zhèn)街、各成員單位示范點建設(shè)目標分工,加大人力、物力投入,加班加點,通力合作,扎實推進各業(yè)態(tài)示范點建設(shè)步伐,引領(lǐng)創(chuàng)建工作順利開展?!蔽壶P嶺一一道來。
具體舉措為,樹標桿,積極打造食品餐飲示范一條街。為全面提升該縣餐飲服務(wù)保障水平,打造安心、放心餐飲消費環(huán)境,東明縣全力推進餐飲服務(wù)食品安全示范一條街創(chuàng)建工作。魏鳳嶺透露,創(chuàng)建過程中,按照“先易后難,先點后面,全面提升”的工作方向,實行“改造一家,落實一家,逐步推進”創(chuàng)建策略,通過實地調(diào)研,確定城區(qū)餐飲服務(wù)場所較為集中的南華路南段、鎮(zhèn)東路中段作為創(chuàng)建路段。目前南華路食品餐飲示范一條街創(chuàng)建已經(jīng)初步完成,鎮(zhèn)東路中段正在創(chuàng)建規(guī)范中。
工作人員檢查商超
立榜樣,著力推進餐飲量化分級。2018年以來,東明縣始終堅持“依法行政、全面覆蓋、公開透明、量化評價、動態(tài)監(jiān)管、鼓勵進步”的原則,以貫徹《食品安全法》為主線,堅持“標本兼治,著力治本”,堅持日常監(jiān)管與量化分級管理相結(jié)合,動態(tài)考評與年度考評相結(jié)合,統(tǒng)一要求與因地制宜相結(jié)合,全面加強餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督量化分級管理。據(jù)悉,東明縣目前已完善規(guī)范信用檔案、餐飲經(jīng)營檔案各3000余個,食品安全量化分級A級14家,B級1014家,C級472家,量化分級率達到了95%。著力打造一封承諾書、一個消費維權(quán)服務(wù)站、一個紅黑榜、一個誠信二維碼、一系列誠信主題活動“五個一” 誠信經(jīng)營示范街。為更好破解餐飲行業(yè)“食品安全不放心”難題,建立和落實“一承諾五制度”,以“誠信商家評選活動”為載體,在集中連片餐飲服務(wù)街區(qū)打造誠信經(jīng)營 、放心消費示范一條街”,以點帶面,以線帶片,引導示范街商戶講誠信、 樹新風、 創(chuàng)文明,提升窗口服務(wù)質(zhì)量和美譽度,以 “質(zhì)量第一”為主題,推動商戶把誠信滲透到產(chǎn)品生產(chǎn)、質(zhì)量管理和售后服務(wù)各個環(huán)節(jié), 真正體現(xiàn)示范街的特點,讓群眾吃得安全、用得放心。
樹樣板,努力打造放心消費精品。東明縣積極開展“放心消費在東明”創(chuàng)建活動,努力打造放心消費精品。創(chuàng)建過程中,該縣圍繞 “突出重點、整體推進” 的工作思路,結(jié)合行業(yè)和地域特點, 明確了以餐飲服務(wù)業(yè)、商貿(mào)流通行業(yè)為核心,以門球賽賽場方圓500米、承辦馬拉松沿線以及5條商業(yè)經(jīng)濟帶為重點,提升標準,培樹典型,全力推進。
同時,該縣以大型商超為重點,著力打造制度化、規(guī)范化、標準化“三化” 示范單位。對參加創(chuàng)建活動的企業(yè)通過現(xiàn)場指導、行政約談、制作 “一承諾五制度”公示牌等方式,督促經(jīng)營者落實主體責任,推進消費環(huán)節(jié)經(jīng)營者售前、售中、售后服務(wù)的制度化、 規(guī)范化、標準化。如商品進貨來源明確,索票索證和產(chǎn)品合格證完整、詳細,售前讓消費者對商品的使用情況和注意事項有全面的認識和了解;產(chǎn)品明碼標價、不允許出現(xiàn)價格欺詐、質(zhì)價不符等失信行為;健全消費環(huán)節(jié)經(jīng)營者首問和賠償先付制度等,切實保護消費者合法權(quán)益,逐步將放心消費在商場超市的創(chuàng)建工作引向深入。
你點我檢活動進行中
一盤活棋,社會共治步步為營
食品安全監(jiān)管需要群防群治,只有人人參與才能實現(xiàn)社會共治。在食品安全監(jiān)管中,東明縣市場監(jiān)管局不唱“獨角戲”,而是變?yōu)槿鐣R抓共管的“大合唱”,注重在形成食品安全監(jiān)管合力上下功夫、做文章,下活一盤棋步步為營贏主動。
加強宣傳,營造社會共治濃厚氛圍。東明縣市場監(jiān)管局宣傳科朱科長告訴筆者,該縣及時出臺《東明縣創(chuàng)建省級食品安全先進縣宣傳方案》,對各級各部門提出明確宣傳任務(wù),細化分工,明確到單位。在該縣電視臺和政府網(wǎng)站開設(shè)了專題、專欄,采取廣大群眾喜聞樂見的形式,全方位宣傳食品安全工作;同時,利用多種宣傳形式,發(fā)放宣傳資料40000余份,在城區(qū)主干道、城鄉(xiāng)結(jié)合部、建筑圍擋制作戶外宣傳牌2356塊,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村居制作墻體標語2508余條,縣鄉(xiāng)村道路兩側(cè)懸掛道旗2235塊,發(fā)布消費警示16期,通過電視臺滾動播發(fā)相關(guān)提示25條次,通過移動、聯(lián)通、電信等公司播發(fā)提示短信100余條次,在全縣范圍內(nèi)形成了人人關(guān)注、人人參與、齊抓共管的良好創(chuàng)建氛圍。
優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品推廣平臺的搭建
部門聯(lián)動,形成群防群治監(jiān)管合力。魏鳳嶺表示,東明縣縣加強農(nóng)業(yè)、畜牧、水產(chǎn)、市場監(jiān)管和公安等部門的聯(lián)動執(zhí)法,切實做到全縣一盤棋,實現(xiàn)從農(nóng)田到餐桌、從生產(chǎn)車間到舌尖全方位、全過程的食品安全監(jiān)管工作無縫銜接,從而保證了群眾飲食安全。
選聘安全員,增加農(nóng)村食品監(jiān)管“千里眼、順風耳”。魏鳳嶺說,2018年以來,東明縣注重加強農(nóng)村食品安全協(xié)管員這支隊伍的建設(shè),在選配好、管理好、使用好上下功夫,“千里眼、順風耳”和監(jiān)管“主力軍”作用得到有效發(fā)揮,取得了一定的經(jīng)驗和良好的社會效應(yīng)?!拔覀児财溉无r(nóng)村食品安全協(xié)管員460余人,目前農(nóng)村集體聚餐活動申報率達到100%。2018年以來,東明縣農(nóng)村食品安全協(xié)管員共參與農(nóng)村食品市場日常巡查近萬人次,檢查各類食品生產(chǎn)經(jīng)營單位15000多戶次,上報各類食品安全案源信息40余條,協(xié)助查處食品安全案件16個,排查整改各類食品安全隱患400余處。”魏鳳嶺自信的說,食品安全協(xié)管員作用的有效發(fā)揮,彌補了監(jiān)管部門執(zhí)法力量不足,強化了農(nóng)村食品安全監(jiān)管,構(gòu)筑了食品安全監(jiān)管網(wǎng),保障了農(nóng)村廣大群眾“舌尖上的安全”,取得了良好的社會效益,從而實現(xiàn)了農(nóng)村食品安全監(jiān)管工作的有效化、常態(tài)化。
食品安全沒有“零風險”,但是對食品安全違法犯罪行為必須“零容忍”?!跋乱徊?,東明縣將繼續(xù)全力以赴,嚴把從農(nóng)田到餐桌的每一道防線,切實維護人民群眾‘舌尖上的安全’,確保順利通過省級食品安全先進縣驗收。”魏鳳嶺語氣堅定。