中國(guó)食品安全網(wǎng)訊（李宗澤）4月6日2020年，雅安市積極爭(zhēng)取中央和省級(jí)冷鏈物流項(xiàng)目資金2550萬(wàn)元（其中：中央財(cái)政資金1650萬(wàn)元、省級(jí)財(cái)政資金900萬(wàn)元），漢源縣被列入全省首批“菜籃子”倉(cāng)儲(chǔ)冷鏈物流推進(jìn)示范縣，中央冷鏈物流項(xiàng)目涉及全市8縣（區(qū)）的36個(gè)專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)，有力推動(dòng)全市農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化和信息化發(fā)展，切實(shí)解決長(zhǎng)期困擾我市農(nóng)產(chǎn)品保鮮、烘干、運(yùn)輸、銷售等“四難”問(wèn)題，有力地促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收，在加快雅安市冷鏈物流體系建設(shè)中，逐步探索出“五有”的工作舉措，積極探索解決農(nóng)產(chǎn)品銷售最初“一公里”問(wèn)題的有效途徑：

有質(zhì)效雙優(yōu)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)突出。雅安市深度融入全省“10+3”產(chǎn)業(yè)體系，加快“三條鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)帶”和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“５＋３”產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，全市形成以雅茶、雅果、雅藥、雅魚(yú)、雅竹等“五雅”特色產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的“北茶業(yè)，南果蔬”產(chǎn)業(yè)格局，截至2020年底，全市累計(jì)建成三條鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)帶總長(zhǎng)度762公里，“五雅”產(chǎn)業(yè)為主的特色產(chǎn)業(yè)基地（含蔬菜）503.5萬(wàn)畝。其中，雅茶產(chǎn)業(yè)面積100萬(wàn)畝，綜合產(chǎn)值190億元；雅竹產(chǎn)業(yè)面積189萬(wàn)畝，總產(chǎn)值22.5億元；雅果產(chǎn)業(yè)面積88.8萬(wàn)畝，總產(chǎn)值29億元；雅藥產(chǎn)業(yè)面積48.87萬(wàn)畝，總產(chǎn)值5.07億元；雅魚(yú)養(yǎng)殖水面1.65萬(wàn)畝，總產(chǎn)值3.6億元；目前，“蒙頂山茶”已成為川茶的排頭兵，漢源花椒、漢源蒜薹是川菜產(chǎn)業(yè)的重要組成部分；甜櫻桃、黃果柑和水晶紅富士蘋果等是川果產(chǎn)業(yè)的重要產(chǎn)品。

產(chǎn)業(yè)布局合理有序。2016年7月，我市成功創(chuàng)建全國(guó)綠色(有機(jī))農(nóng)業(yè)示范區(qū),建成全國(guó)綠色標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地60.25萬(wàn)畝,建成全國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)示范基地27.35萬(wàn)畝,綠色食品認(rèn)證268個(gè),有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證92個(gè),綠色(有機(jī))食品認(rèn)證數(shù)量位居全省第一；全市形成以中國(guó)調(diào)味品（花椒）加工、中國(guó)蒙頂山（名優(yōu)茶）加工和四川夾金山(藥果蔬)加工等３個(gè)產(chǎn)業(yè)集群；市內(nèi)有中農(nóng)批·川西國(guó)際農(nóng)博城、中國(guó)·蒙頂山世界茶都、漢源九襄果蔬等３個(gè)大型綜合批發(fā)市場(chǎng)，全市農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈非常完備。

品牌創(chuàng)建成果豐碩。根據(jù)2020年7月中國(guó)與歐盟簽署的《中歐地理標(biāo)志協(xié)定》，雅安市的“蒙頂山茶”和“漢源花椒”列入中國(guó)-歐盟地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品，確保中歐相互尊重對(duì)方的優(yōu)良農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)；截至目前，全市認(rèn)證“兩品一標(biāo)”（綠色食品、有機(jī)食品、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品）達(dá)390個(gè)；在2020中國(guó)茶葉區(qū)域公用品牌價(jià)值評(píng)估中，“蒙頂山茶”品牌價(jià)值為37.14億元，在全國(guó)排名位居第七位，并入選“最具品牌經(jīng)營(yíng)力品牌”，持續(xù)名列四川茶葉區(qū)域公用品牌第一；“雅安藏茶”品牌評(píng)估價(jià)值達(dá)19.90億元，位列全國(guó)第43位，位列四川黑茶第一，進(jìn)入中國(guó)黑茶第一方陣。

有加快發(fā)展的緊迫感

川藏鐵路建設(shè)已納入國(guó)家“十四五”發(fā)展規(guī)劃，是我市打造成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈西向門戶樞紐的重大契機(jī)川藏鐵路建成后，途經(jīng)我市“兩區(qū)兩縣”（名山區(qū)、雨城區(qū)、天全縣、蘆山縣）,通過(guò)川藏鐵路，向西經(jīng)西藏連接南亞大通道；屆時(shí)，我市形成向東、向南、向西的門戶樞紐大格局。通過(guò)成雅鐵路、雅眉樂(lè)自城際鐵路、滎峨高速，向東融入成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈，借道中歐班列（成都青白江—波蘭羅茲；成都青白江—土耳其伊斯坦布爾）接入“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”；通過(guò)雅西高速連接攀西地區(qū)和云南省，向南融入“中孟印緬經(jīng)濟(jì)走廊”；通過(guò)雅安無(wú)水港物流中心借道宜賓港接入長(zhǎng)江黃金水道，直達(dá)重慶、南京、上海等沿江港口，匯入“21世紀(jì)海上絲綢之路”。

市委四屆八次全會(huì)提出把我市建設(shè)成為成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈西向門戶樞紐，背靠成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈中心城市群，通過(guò)川藏鐵路連接拉薩等地，我市緊緊抓住這一歷史性機(jī)遇，充分發(fā)揮成渝西向前沿和承東啟西的“杠桿”支點(diǎn)作用，加快我市綠色（有機(jī)）高端農(nóng)業(yè)建設(shè)和西藏農(nóng)產(chǎn)品保供基地發(fā)展，以川藏物流(旅游)產(chǎn)業(yè)園為重點(diǎn)，構(gòu)建藏漢物資交流基地、過(guò)境物資轉(zhuǎn)運(yùn)基地和對(duì)藏農(nóng)產(chǎn)品保供的中央供應(yīng)鏈系統(tǒng)。

然而，2019年以前全市倉(cāng)儲(chǔ)冷鏈物流的庫(kù)容量?jī)H為1.5萬(wàn)立方，農(nóng)產(chǎn)品冷鏈設(shè)施嚴(yán)重滯后，無(wú)法適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“5+3”產(chǎn)業(yè)發(fā)展和打造成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈西向門戶樞紐的建設(shè)需要，亟需建設(shè)完備的倉(cāng)儲(chǔ)冷鏈物流體系，迫切要求加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈設(shè)施，降低農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后損耗，滿足周年供應(yīng)和均衡上市需求，為國(guó)際、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)雙循環(huán)提供更多質(zhì)優(yōu)物美的農(nóng)產(chǎn)品。

有準(zhǔn)確清晰的建設(shè)目標(biāo)

雅安市在加快倉(cāng)儲(chǔ)冷鏈物流體系建設(shè)中，始終堅(jiān)持“統(tǒng)籌布局、突出重點(diǎn)、政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、注重公益”的原則，緊緊圍繞提升農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地貯藏保鮮能力的目標(biāo)，北部6縣（區(qū)）的茶產(chǎn)業(yè)區(qū)、鮮活農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)圍繞構(gòu)建“成都·全球采購(gòu)果蔬”和“西藏·鮮活農(nóng)產(chǎn)品保供”中央供應(yīng)鏈重要支點(diǎn)，爭(zhēng)取將天全縣、蘆山縣分批次列入省級(jí)冷鏈物流示范縣；南部2縣的特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)以構(gòu)建中國(guó)西部農(nóng)產(chǎn)品交易中心為重點(diǎn)，爭(zhēng)取將漢源縣、石棉縣分批次列入國(guó)家級(jí)骨干冷鏈物流中心。

各縣（區(qū)）黨委、政府和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門選擇產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)好、產(chǎn)品特色優(yōu)勢(shì)強(qiáng)、設(shè)施需求強(qiáng)烈的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集中建設(shè)，體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)，形成田間地頭的“加工車間”“保鮮工廠”，充分調(diào)動(dòng)新型經(jīng)營(yíng)主體建設(shè)的自覺(jué)性、主動(dòng)性和積極性，使財(cái)政資金流向主體較強(qiáng)、市場(chǎng)急需的地方，補(bǔ)齊短板，融通產(chǎn)銷，盡快形成有競(jìng)爭(zhēng)力的倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈基地，力爭(zhēng)通過(guò)“十四五”時(shí)期的持續(xù)努力，基本建立起全市農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈體系。

有統(tǒng)籌兼顧的工作思路

堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)。樹(shù)立依托市場(chǎng)、順應(yīng)市場(chǎng)、把握市場(chǎng)的意識(shí)，加強(qiáng)農(nóng)村新型經(jīng)營(yíng)主體的培育，按需經(jīng)營(yíng)，積極參與競(jìng)爭(zhēng)，形成運(yùn)營(yíng)成本合理、產(chǎn)品獨(dú)具特色、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的“田間地頭”式農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈發(fā)展的新模式。

提升信息化水平。依托中央、省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈設(shè)施建設(shè)，建立和完善市場(chǎng)信息采集制度，依托全國(guó)性信息平臺(tái)，按照規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化配備計(jì)量稱重、視頻采集、溫濕感應(yīng)等設(shè)施設(shè)備，實(shí)現(xiàn)倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈信息的自動(dòng)采集、匯總處理和統(tǒng)一發(fā)布，為國(guó)家宏觀決策提供數(shù)據(jù)支撐。

加強(qiáng)品牌化引領(lǐng)。圍繞打造“天潤(rùn)雅安”農(nóng)產(chǎn)品公用品牌，在農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈設(shè)施運(yùn)營(yíng)中培育品牌，在品牌培育中促進(jìn)發(fā)展，以品牌連接農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈設(shè)施和消費(fèi)大市場(chǎng)，構(gòu)建品牌營(yíng)銷推介平臺(tái)，提高運(yùn)營(yíng)效率。???????????

有措施得力的工作支撐

強(qiáng)化組織保障。為保障項(xiàng)目順利實(shí)施，雅安市成立倉(cāng)儲(chǔ)冷鏈物流推進(jìn)示范縣建設(shè)項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確工作目標(biāo)，壓實(shí)工作責(zé)任，切實(shí)把好項(xiàng)目建設(shè)的監(jiān)管、質(zhì)量、進(jìn)度關(guān)，確保項(xiàng)目建設(shè)按時(shí)按量高標(biāo)準(zhǔn)完成。

強(qiáng)化資金監(jiān)管。財(cái)政資金實(shí)行專人管理、專賬核算、?？顚Ｓ?，嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度進(jìn)行管理，按規(guī)定范圍使用資金，嚴(yán)禁擠占挪用。嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律和廉潔紀(jì)律，嚴(yán)禁非建設(shè)性開(kāi)支。采用“先建后補(bǔ)”的原則，項(xiàng)目驗(yàn)收和財(cái)務(wù)審核合格后，按照?qǐng)?bào)賬制相關(guān)要求，按程序撥付項(xiàng)目財(cái)政資金補(bǔ)助款。

強(qiáng)化工程監(jiān)督。計(jì)劃建設(shè)期限，實(shí)行建設(shè)進(jìn)度月報(bào)制。落實(shí)工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，建設(shè)單位對(duì)項(xiàng)目建設(shè)工程質(zhì)量負(fù)主要責(zé)任。嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序辦事，接受主管部門和社會(huì)輿論的監(jiān)督，建成后按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格進(jìn)行驗(yàn)收。實(shí)行每月進(jìn)度質(zhì)量實(shí)地督查制，由市縣（區(qū)）兩級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會(huì)同相關(guān)部門到建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行督查。

強(qiáng)化工作督導(dǎo)。有關(guān)職能部門充分發(fā)揮監(jiān)督職能，對(duì)倉(cāng)儲(chǔ)冷鏈物流項(xiàng)目的建設(shè)情況進(jìn)行定期、不定期的督導(dǎo)，全程加強(qiáng)建設(shè)各項(xiàng)工作的監(jiān)督管理，杜絕各類違規(guī)、違紀(jì)和違法行為，確保建設(shè)項(xiàng)目順利實(shí)施、資金規(guī)范安全使用和效益最大發(fā)揮。同時(shí)各項(xiàng)目業(yè)主單位主動(dòng)接受紀(jì)檢等相關(guān)部門的監(jiān)督檢查及新聞媒體的輿論監(jiān)督。