中國(guó)食品安全網(wǎng)訊 （記者 戴正聰?王正心）?企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)管理試點(diǎn)是深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要抓手，去年以來(lái)，紹興市作為浙江省唯一的全國(guó)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)管理工作試點(diǎn)市，以推廣應(yīng)用浙江省統(tǒng)一行政執(zhí)法監(jiān)管平臺(tái)為依托，開(kāi)發(fā)建設(shè)覆蓋全市33個(gè)行政執(zhí)法部門(mén)“通用+專(zhuān)用”信用分類(lèi)模型，根據(jù)信用風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)高低實(shí)施以“監(jiān)管+風(fēng)險(xiǎn)+信用”為核心的“三位一體”監(jiān)管模式，提升精準(zhǔn)監(jiān)管水平，取得了階段性成效，改革成果已在全省推廣應(yīng)用，并在今年9月全國(guó)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)管理試點(diǎn)工作總結(jié)會(huì)議上作經(jīng)驗(yàn)交流。

企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)監(jiān)管整體實(shí)施方案

實(shí)施數(shù)據(jù)歸集，強(qiáng)化平臺(tái)支撐。依托省平臺(tái)監(jiān)管大數(shù)據(jù)中心，借助省、市大數(shù)據(jù)局“數(shù)據(jù)高鐵”之力，建成紹興市監(jiān)管數(shù)據(jù)專(zhuān)題庫(kù)，全面歸集行政許可、執(zhí)法檢查、年度報(bào)告、信用紅黑名單等各類(lèi)信用信息，共歸集數(shù)據(jù)8.2億條。加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)分析，實(shí)現(xiàn)對(duì)監(jiān)管對(duì)象的全方位精準(zhǔn)畫(huà)像，為企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)監(jiān)管提供數(shù)據(jù)支撐和技術(shù)保障。

構(gòu)建監(jiān)測(cè)體系，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)。基于全面質(zhì)量管理和企業(yè)管理理論，構(gòu)建集穩(wěn)定性與開(kāi)放性于一體的監(jiān)測(cè)體系，其中包括公共信用等5個(gè)一級(jí)指標(biāo)、治理信息等16個(gè)二級(jí)指標(biāo)、年報(bào)披露等49個(gè)三級(jí)指標(biāo)以及86個(gè)觀測(cè)點(diǎn)。用固定的三級(jí)指標(biāo)保障體系的穩(wěn)定性，以相對(duì)動(dòng)態(tài)的觀測(cè)點(diǎn)保證體系的開(kāi)放性，實(shí)現(xiàn)企業(yè)全生命周期信用風(fēng)險(xiǎn)的精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)。

開(kāi)發(fā)數(shù)據(jù)模型，實(shí)時(shí)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。依托紹興市大數(shù)據(jù)平臺(tái)，開(kāi)發(fā)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)管理模塊，按照“通用+專(zhuān)用”融合模式，完成全市33個(gè)行政執(zhí)法部門(mén)“通用+專(zhuān)用”信用分類(lèi)模型開(kāi)發(fā)建設(shè)并在全市全面推廣信用分類(lèi)模型應(yīng)用于“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”分類(lèi)監(jiān)管執(zhí)法檢查。截止11月底，全市共開(kāi)展掌上執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)檢查114586戶(hù)次，掌上應(yīng)用率99.86%，其中實(shí)現(xiàn)全市“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管應(yīng)用信用規(guī)則率達(dá)85.91%，應(yīng)用信用規(guī)則的問(wèn)題檢出率提升28.11%，監(jiān)管的精準(zhǔn)性得到有效提高;處置完成風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警事件237條，將風(fēng)險(xiǎn)狀況在初始狀態(tài)即時(shí)共享、及時(shí)處置，避免風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)大化。

堅(jiān)持分類(lèi)監(jiān)管，推行閉環(huán)管理。依托省行政執(zhí)法監(jiān)管平臺(tái)，設(shè)置雙隨機(jī)關(guān)聯(lián)信用規(guī)則功能，要求在抽取檢查對(duì)象時(shí)，必須抽取一定比例的高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)實(shí)施檢查，依據(jù)信用水平進(jìn)行差異化監(jiān)管。通過(guò)信用分類(lèi)模型預(yù)測(cè)企業(yè)信用水平、通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警模型監(jiān)測(cè)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)事件，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)防范、處置閉環(huán)，提升監(jiān)管的靶向性、精準(zhǔn)性。今年1-11月，共設(shè)置有應(yīng)用信用規(guī)則任務(wù)2320個(gè)，執(zhí)法檢查企業(yè)19317戶(hù)次，應(yīng)用信用規(guī)則的問(wèn)題檢出率比未應(yīng)用提升28.11%。

實(shí)現(xiàn)部門(mén)合作，強(qiáng)化協(xié)同監(jiān)管。在分類(lèi)監(jiān)管的基礎(chǔ)上，利用企業(yè)信用分類(lèi)模型成果，將被多個(gè)部門(mén)視為高風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)管對(duì)象企業(yè)，同時(shí)向相關(guān)部門(mén)推送。今年1—11月，全市共發(fā)起跨部門(mén)檢查任務(wù)753個(gè)，跨部門(mén)監(jiān)管率19.01%，高于全省平均值3.65個(gè)百分點(diǎn)，居全省前列，使得監(jiān)管力量“好鋼用在刀刃上”，努力做到對(duì)誠(chéng)信守法者“無(wú)事不擾”，對(duì)違法失信者“利劍高懸”，真正實(shí)現(xiàn)了“進(jìn)一個(gè)門(mén)，辦多件事”。