“一網(wǎng)通辦”“以網(wǎng)管網(wǎng)”……在數(shù)字化賦能下，“數(shù)智賦能”正推動(dòng)市場監(jiān)管領(lǐng)域體制機(jī)制重塑。6月22日，以“準(zhǔn)入準(zhǔn)營一網(wǎng)通”平臺(tái)、“杭州數(shù)智網(wǎng)監(jiān)平臺(tái)”為代表的杭州市市場監(jiān)管系統(tǒng)首期數(shù)字化改革成果在杭州集體亮相。圍繞“數(shù)智杭州·宜居天堂”的目標(biāo)，杭州正不斷提升市場監(jiān)管數(shù)字治理水平。

“杭州數(shù)智網(wǎng)監(jiān)平臺(tái)”亮點(diǎn)

“準(zhǔn)入準(zhǔn)營一網(wǎng)通”平臺(tái)建設(shè)思路

“準(zhǔn)入準(zhǔn)營一網(wǎng)通”平臺(tái)上線 “一網(wǎng)”聯(lián)通全周期

杭州市市場監(jiān)管局副局長馮世聯(lián)介紹，針對此前“證照分離”存在的跨部門數(shù)據(jù)協(xié)同能力不足、多事項(xiàng)辦理系統(tǒng)歸集不夠、流程再造信息互認(rèn)障礙等問題，杭州市市場監(jiān)管局立足杭州數(shù)據(jù)優(yōu)勢，打造商事登記“準(zhǔn)入準(zhǔn)營一網(wǎng)通”平臺(tái)，形成一站式、全鏈條、“一網(wǎng)通辦”、閉環(huán)管理的證照集成辦理系統(tǒng)。

會(huì)上，“準(zhǔn)入準(zhǔn)營一網(wǎng)通”平臺(tái)正式上線。隨著該平臺(tái)的上線，以往開一家煙酒店，至少要涉及營業(yè)執(zhí)照、食品許可、煙草專賣等3個(gè)部門3個(gè)審批事項(xiàng)，申請人需來回6次，提交20份材料，耗時(shí)13個(gè)工作日；如今，只需跑一次，最少提交5份材料，1個(gè)工作日就能辦結(jié)。

據(jù)悉，“準(zhǔn)入準(zhǔn)營一網(wǎng)通”平臺(tái)以“親清在線”建設(shè)為契機(jī)，依托城市大腦，重塑辦事流程，進(jìn)一步加強(qiáng)系統(tǒng)支持和數(shù)據(jù)集成，不僅確立了“一鍵準(zhǔn)入”標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)開辦企業(yè)“分鐘制”辦結(jié)，更是通過“數(shù)智準(zhǔn)營”，打通各市級審批部門以及市、區(qū)(縣)、鎮(zhèn)(街)審批層級，甚至直通部分省級、國家事權(quán)系統(tǒng)，涵蓋企業(yè)營業(yè)執(zhí)照和許可事項(xiàng)設(shè)立、變更、注銷全生命周期。

在數(shù)據(jù)集成下，該平臺(tái)聯(lián)通了26個(gè)審批部門，26項(xiàng)“多證合一”(涉及15個(gè)部門)數(shù)據(jù)共享、自動(dòng)備案，無需單獨(dú)申請；85項(xiàng)“證照聯(lián)辦”(涉及19個(gè)部門)一網(wǎng)申報(bào)、并聯(lián)審批，實(shí)現(xiàn)杭州市及市以下涉企許可111個(gè)事項(xiàng)全覆蓋。其中，27項(xiàng)高頻生產(chǎn)經(jīng)營“一件事”可滿足九成以上企業(yè)辦事需求。

“‘準(zhǔn)入準(zhǔn)營一網(wǎng)通’平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)的事項(xiàng)辦理，通過加強(qiáng)信息互聯(lián)互通、互認(rèn)共享，使得不同許可事項(xiàng)的材料、數(shù)據(jù)不用重復(fù)提交采集，并通過身份證、房產(chǎn)證等電子證照調(diào)用，以及電子簽名、電子營業(yè)執(zhí)照等的核發(fā)應(yīng)用，最大程度上實(shí)現(xiàn)零見面審批?！焙贾菔惺袌霰O(jiān)管局執(zhí)法指導(dǎo)處處長傅國偉介紹。

會(huì)議現(xiàn)場

“杭州數(shù)智網(wǎng)監(jiān)平臺(tái)”上線 數(shù)智集成“一網(wǎng)管”

杭州市是平臺(tái)經(jīng)濟(jì)大市，目前擁有大小電商平臺(tái)110個(gè)，網(wǎng)店超900萬家。亮眼數(shù)字的另一面，則是平臺(tái)經(jīng)濟(jì)體量大、經(jīng)營模式更迭快、消費(fèi)投訴糾紛多、網(wǎng)絡(luò)案件查處難、異地執(zhí)法協(xié)作難等現(xiàn)實(shí)難題。

為此，自2016年以來，杭州市市場監(jiān)管局堅(jiān)持“以網(wǎng)管網(wǎng)”，通過數(shù)據(jù)化、在線化、智能化融合業(yè)務(wù)和數(shù)據(jù)，打造了“一橋一渠一寶一網(wǎng)”為核心的平臺(tái)經(jīng)濟(jì)治理體系，即：負(fù)責(zé)政企協(xié)作數(shù)據(jù)的“紅盾云橋”、聯(lián)通全國15個(gè)大型電商平臺(tái)并為消費(fèi)糾紛提供快速處理綠色通道的“紅旗渠”、負(fù)責(zé)在線執(zhí)法的“監(jiān)管寶”和跨區(qū)域在線“異地協(xié)作網(wǎng)絡(luò)”，創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)了政企數(shù)據(jù)、異地協(xié)作、消費(fèi)維權(quán)、執(zhí)法辦案的在線解決方案。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020年，“紅盾云橋”累計(jì)交互政企數(shù)據(jù)34.5萬條，“紅旗渠”快速化解網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)投訴舉報(bào)5.9萬件，“監(jiān)管寶”辦理網(wǎng)絡(luò)違法案件6000件，覆蓋20余個(gè)省(市)、納入217個(gè)地區(qū)“異地協(xié)作網(wǎng)絡(luò)”，實(shí)現(xiàn)異地案件協(xié)查7.3萬件，在線快速處置違法行為2137條。

杭州市市場監(jiān)管綜合行政執(zhí)法隊(duì)隊(duì)長汪曉敏介紹，通過“紅旗渠”能大幅縮短一般消費(fèi)投訴的調(diào)處時(shí)間，辦結(jié)時(shí)效從傳統(tǒng)的45個(gè)工作日縮短為5到10個(gè)工作日，提速4倍以上。

會(huì)上，“杭州數(shù)智網(wǎng)監(jiān)平臺(tái)”舉行上線儀式。作為杭州平臺(tái)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管的標(biāo)志性成果，該平臺(tái)深度關(guān)聯(lián)跨部門、跨區(qū)域、跨政企、跨層級的數(shù)據(jù)和系統(tǒng)，集成“一橋一渠一寶一網(wǎng)”，形成事前規(guī)范引導(dǎo)、事中風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、事后有效處置的全鏈條監(jiān)管模式。

據(jù)介紹，“杭州數(shù)智網(wǎng)監(jiān)平臺(tái)”擁有平臺(tái)總貌艙、平臺(tái)治理艙、平臺(tái)明細(xì)艙，依托三大駕駛艙，“杭州數(shù)智網(wǎng)監(jiān)平臺(tái)”能充分發(fā)揮其“一網(wǎng)交互”“一網(wǎng)調(diào)解”“一網(wǎng)通達(dá)”“數(shù)據(jù)診脈”的功能。

汪曉敏介紹，“杭州數(shù)智網(wǎng)監(jiān)平臺(tái)”的上線，是今年杭州平臺(tái)經(jīng)濟(jì)治理的“組合拳”之一，較之以往“單兵作戰(zhàn)”，“杭州數(shù)智網(wǎng)監(jiān)平臺(tái)”實(shí)現(xiàn)了監(jiān)管對象全覆蓋、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警智能化，同時(shí)通過與“浙江公平在線”對接，能高效處置交辦數(shù)據(jù)，反向提供監(jiān)測線索和信息，幫助完善“浙江公平在線”監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化監(jiān)測算法，提升監(jiān)測結(jié)果準(zhǔn)確性。(胡亦心)