各地級以上市、縣（區(qū)）農業(yè)農村局:?

為更好指導全省農業(yè)公園建設，大力發(fā)展休閑觀光農業(yè)等新業(yè)態(tài)，促進農村一二三產業(yè)融合，我廳組織編寫了《廣東農業(yè)公園建設標準及評價指標體系》，現(xiàn)予以印發(fā)執(zhí)行。各地在執(zhí)行過程中遇到問題，請徑向我廳（發(fā)展規(guī)劃處）反映。?

　　廣東省農業(yè)農村廳辦公室 ?

　　2019年2月20日?

廣東農業(yè)公園建設標準及評價指標體系

　　1.范圍與期限?

　　1.1范圍?

　　本標準規(guī)定了廣東省范圍內的村莊、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，國有農場與美麗鄉(xiāng)村建設、農業(yè)產業(yè)化相結合的鄉(xiāng)村旅游景區(qū)，即廣東農業(yè)公園的建設標準和評定的基本條件、評分方法、評定程序和管理。?

　　本標準用于指導廣東農業(yè)公園建設和申報等級評定。?

　　1.2期限?

　　本標準期限為2019-2024年。?

　　2.規(guī)范性引用文件?

　　下列標準或規(guī)范的條款通過本規(guī)范的引用而成為本規(guī)范的條款。?

　　2.1政策文件?

　　（1）《中華人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》；?

　　（2）《中共中央國務院關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》（2018年中央一號文件）；?

　　（3）《關于深入推進農業(yè)供給側結構性改革加快培育農業(yè)農村發(fā)展新動能的若干意見》（2017年中央一號文件）；?

　?。?）《國務院辦公廳關于加快轉變農業(yè)發(fā)展方式的意見》（國辦發(fā)〔2015〕59號）；?

　?。?）《國家標準化體系建設發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》國辦發(fā)〔2015〕89號；?

　　（6）《農業(yè)部關于進一步促進休閑農業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的通知》（農加發(fā)〔2014〕4號）；?

　　（7）《全國農業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃（2016—2020年）》（國發(fā)〔2016〕58號）；?

　?。?）《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（國發(fā)〔2016〕70號）；?

　?。?）《關于積極開發(fā)農業(yè)多種功能，大力促進休閑農業(yè)發(fā)展的通知》（農加發(fā)〔2015〕5號）；?

　?。?0）《廣東省人民政府辦公廳關于加快轉變農業(yè)發(fā)展方式的實施意見》（粵府辦〔2016〕72號）；?

　?。?1）《廣東省國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》；?

　?。?2）《廣東省農業(yè)現(xiàn)代化“十三五”規(guī)劃》；?

　?。?3）《關于大力發(fā)展休閑農業(yè)的指導意見》（農加發(fā)〔2016〕3號）。?

　　2.2相關法規(guī)與標準?

　?。?）《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（2008.1）；?

　?。?）《中華人民共和國土地管理法》（1987.1）；?

　　（3）《城市規(guī)劃編制辦法》（2006）；?

　　（4）《城市用地分類與規(guī)劃建設用地標準》（GBJ137-90）；?

　?。?）《高標準基本農田建設標準》（TD/T1033-2012）；?

　　（6）《旅游景區(qū)質量等級評定管理辦法》（國家旅游局令第23號）；?

　　（7）《旅游景區(qū)質量等級的劃分與評定》（GB/T17775-2003）；?

　?。?）《公園設計規(guī)范》（GB51192-2016）；?

　?。?）《森林公園總體設計規(guī)范》（LY/T5132—95）；?

　?。?0）《地面水環(huán)境質量標準》（GB3838-02）；?

　?。?1）《環(huán)境空氣質量標準》（GB3095-2012）；?

　?。?2）《聲環(huán)境質量標準》（GB3096－2008）；?

　?。?3）《生活飲用水衛(wèi)生標準》（GB5749-2006）；?

　　（14）《食品安全國家標準消毒餐(飲)具》（GB14934-2016）；?

　?。?5）《農產品安全質量》無公害蔬菜要求（GB18406.1-2001）；?

　?。?6）《農產品安全質量》無公害水果要求（GB18406.2-2001）；?

　?。?7）《農產品安全質量》無公害畜禽肉產地環(huán)境要求（GB 18407.3-2001）；?

　?。?8）《農產品安全質量》無公害水產品產地環(huán)境要求（GB 18407.4-2001）；?

　?。?9）《飲食業(yè)油煙排放標準》（GB18483-2001）；?

　?。?0）《標志用公共信息圖形符號》（GB/T 10001.1-2006 第1部分：通用符號）；?

　?。?1）《標志用公共信息圖形符號》（GB/T 10001.2-2006 第2部分：旅游休閑符號）；?

　?。?2）廣東省各地市土地利用總體規(guī)劃。?

　　2.3其他依據(jù)?

　?。?）2018年廣東省政府工作報告；?

　?。?）規(guī)劃組實地調研、與相關領導干部座談資料；?

　?。?）廣東農業(yè)公園相關現(xiàn)狀統(tǒng)計數(shù)據(jù)資料；?

　　（4）其他相關資料。?

　　3.術語和定義?

　　下列術語和定義適用于本規(guī)范。?

　　3.1農業(yè)公園?

　　農業(yè)公園是指以農業(yè)生產為基礎，涵蓋園林化的鄉(xiāng)村景觀，生態(tài)化的郊野田園、膠園、果園、茶園、菜園，景觀化的農耕文化，產業(yè)化的組織形式，現(xiàn)代化的農業(yè)生產，體現(xiàn)現(xiàn)代農業(yè)的“生產性、生活性、生態(tài)性、生命性”四生理念，體現(xiàn)現(xiàn)代農業(yè)三產融合、文化與民俗風情、和諧發(fā)展模式、浪漫主義色彩、簡約生活理念、返璞歸真追求的現(xiàn)代農業(yè)園林景觀與休閑、度假、游憩、學習的規(guī)?；l(xiāng)村旅游綜合體。?

　　此處定義的農業(yè)公園不包括以下對象：一是以農村聚落，或農村特有民間文化、地方習俗、民俗風情等為主要觀賞對象的村鎮(zhèn)；二是以自然植被景觀為主體的森林公園或名勝風景區(qū)；三是以地質地貌為主要景觀的地質公園；四是以保護珍稀物種、群落、生態(tài)系統(tǒng)和景觀為主要目的的自然保護區(qū)、濕地公園；五是沒有適當邊界、面積很大、觀賞期非常短的田園式賞花區(qū)域；六是大面積的天然牧場。?

　　3.2廣東農業(yè)公園?

　　廣東農業(yè)公園是指通過相應等級評定的、授予證書和牌匾的廣東省省級農業(yè)公園。是廣東省區(qū)域內，以經營公園的理念，以特色農業(yè)優(yōu)美田野和嶺南村落為載體，以特色農業(yè)、獨特民俗風情、傳統(tǒng)農耕文化為基礎，依托農業(yè)種養(yǎng)生產基地、田園風光、農耕體驗、特色產業(yè)等要素，融入綠色循環(huán)的發(fā)展理念，將嶺南特色農業(yè)與廣東民俗風情、農耕文化相結合，打造成集嶺南特色農業(yè)景點、良好休閑設施、觀光道路、鄉(xiāng)土文化、農耕體驗、綠色循環(huán)、出行指引、接待設施和服務設施等配套功能為一體的鄉(xiāng)村休閑綜合體。?

　　4.廣東農業(yè)公園建設標準?

　　4.1基本條件?

　　4.1.1建設主體?

　　廣東農業(yè)公園建設主體應是具有獨立承擔民事責任能力的在中華人民共和國境內注冊的企事業(yè)單位，應具備有效的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或事業(yè)法人登記證等相關證明。?

　　4.1.2限定性規(guī)定?

　　（1）廣東農業(yè)公園各組成部分的主要建筑物和配套項目的使用權應一致，并注冊合法經營1年以上；農業(yè)公園生產部分用地應統(tǒng)一流轉，并登記備案；?

　?。?）項目建設主體為依法在中國境內注冊的具有獨立法人資格的企事業(yè)單位，企事業(yè)單位以及企事業(yè)單位實際控制人近3年內無違法和不良行為記錄；?

　?。?）項目建設主體以及園區(qū)具備滿足日常經營所需的各項證照；?

　　（4）項目建設主體企業(yè)須具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務會計制度且有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；?

　?。?）廣東農業(yè)公園的營業(yè)場所、附屬設施、服務項目和運營管理應符合土地、規(guī)劃、建設、公安、安全、衛(wèi)生、文化和環(huán)境保護等現(xiàn)行法律、法規(guī)的規(guī)定；?

　?。?）項目建設應符合當?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃的相關要求，不得突破土地利用總體規(guī)劃確定的用地規(guī)模和總體布局安排；堅持“農地農用”原則，在不破壞基本農田耕作層的前提下，適當修建配套設施；?

　?。?）園區(qū)產業(yè)結構中必須將農業(yè)產業(yè)（包括農林牧漁）作為重要方面，農業(yè)生產區(qū)面積應達到50%及以上；?

　　（8）園區(qū)建設主體明確，有相對完善的管理機構；?

　?。?）園區(qū)具備與鄉(xiāng)村、農業(yè)文化相關的風景、風物、風俗、風情等具有吸引廣大旅游休閑者的資源稟賦與基本質素。?

　　4.2建設標準?

　　廣東農業(yè)公園建設過程中應在建設條件、建設能力、建設效益和園區(qū)特色方面進行重點建設，建成后的園區(qū)符合廣東農業(yè)公園建設標準的各項要求，共54項具體內容，見表4-1。?

　　4.3建設標準指導自查表?

　　《廣東農業(yè)公園建設標準指導自查表》見附件一。?

　　5.廣東農業(yè)公園評定標準及評價體系?

　　5.1限定性（資格性）指標?

　　農業(yè)公園建設必須遵循合法性、合規(guī)性及合理性三大指標，在建設主體、使用權、產業(yè)結構等方面，需符合下述要求。?

　　5.1.1合法性?

　?。?）廣東農業(yè)公園建設主體應是具有獨立承擔民事責任能力的在中華人民共和國境內注冊的企事業(yè)單位，應具備有效的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或事業(yè)法人登記證等相關證明；?

　?。?）項目建設主體及實際控制人近3年內無違法和不良行為記錄；?

　　（3）項目建設主體以及園區(qū)具備滿足日常經營所需的各項證照；?

　　（4）項目建設主體企業(yè)具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務會計制度，且有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄。?

　　5.1.2合規(guī)性?

　?。?）廣東農業(yè)公園各組成部分的主要建筑物和配套項目的使用權應一致，并注冊合法經營1年以上；農業(yè)公園生產部分用地應統(tǒng)一流轉，并登記備案；?

　　（2）廣東農業(yè)公園的營業(yè)場所、附屬設施、服務項目建設和運營管理應符合土地、規(guī)劃、建設、公安、安全、衛(wèi)生、文化和環(huán)境保護等現(xiàn)行法律、法規(guī)的規(guī)定。?

　?。?）廣東農業(yè)公園建設應符合當?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃的相關要求，不得突破土地利用總體規(guī)劃確定的用地規(guī)模和總體布局安排；堅持“農地農用”原則，在不破壞基本農田耕作層的前提下，適當修建配套設施。?

　　5.1.3合理性?

　　（1）園區(qū)產業(yè)結構中必須將農業(yè)產業(yè)（包括農林牧漁）作為重要方面，農業(yè)生產區(qū)面積應達到50%及以上；?

　?。?）園區(qū)建設主體明確，有相對完善的管理機構；?

　　（3）園區(qū)具備與鄉(xiāng)村、農業(yè)文化相關的風景、風物、風俗、風情等具有吸引廣大旅游休閑者的資源稟賦與基本質素。?

　　5.2等級劃分?

　　農業(yè)公園劃分為三級，分別為AAAAA級、AAAA級、AAA級。本標準規(guī)定AAA級為起評等級。?

　　5.3項目計分?

　　評定項目包括限定性（資格性）指標部分，5個具體評分大項（建設條件、建設能力、建設效益、園區(qū)特色、主觀印象），和1個加分項，共7個部分。其中，不符合限定性（資格性）指標規(guī)定的園區(qū)不得參與評定，5個具體評分大項和1個加分項最高評分見表5-1。?

　　5.4最低得分標準?

　　等級劃分評定采取分項檢查評分后計算總分的方法進行；各等級應達到的最低得分見表5-2。?

　　5.5評價體系內容及指標性質?

　　本評定標準評價體系內容共7個部分，包括1個限定性指標大項、6個非限定性指標大項（5個具體評分大項以及1個加分項）。1個限定性評分大項采用三級評價體系，共計3個二級指標、10個三級指標。6個非限定性指標采用三級評分體系，5個具體評分大項共計41個三級指標；1個加分項共計4個二級指標。?

　　評價體系指標合計共7個一級指標，24個二級指標，51個三級指標，包括4類指標性質，分別為限定性、客觀評定值、專家評定值、調研評定值，其中限定性指標10個、客觀評定指標25個、專家評定指標11個、調研評定指標11個。具體對應指標性質詳見下表：?

　　5.6評分標準及考評表?

　　《廣東農業(yè)公園等級劃分評分標準》見附件二，《廣東農業(yè)公園創(chuàng)建考評表》見附件三。?

　　6.評定?

　　6.1縣級申報創(chuàng)建?

　　由各縣（市、區(qū)）農業(yè)部門負責組織當?shù)胤蠗l件的農業(yè)公園申報，指導其填寫廣東農業(yè)公園申報材料，并出具推薦意見書。申請材料包括：廣東農業(yè)公園（AAAAA級、AAAA級、AAA級）申請報告、申請表、規(guī)劃文本、自查自評情況說明及其他有關文字、圖片資料。申請材料報縣級人民政府同意蓋章后上報地級以上市農業(yè)部門審核。?

　　6.2市級核查推薦?

　　地級以上市農業(yè)部門對縣級申報創(chuàng)建的園區(qū)進行認真核查，審查申報材料，按照《廣東農業(yè)公園等級劃分評分標準》，對園區(qū)進行現(xiàn)場考核。并依據(jù)《廣東農業(yè)公園創(chuàng)建考評表》進行考核打分，成績達到AAA級（60分）以上的園區(qū)，無異議后，推薦上報省農業(yè)農村廳。?

　　6.3省農業(yè)農村廳評審?

　　采取資料審查和專家現(xiàn)場評審結合的方式。?

　　6.3.1初步審查?

　　省農業(yè)農村廳對各市上報的園區(qū)資料進行符合性審查，符合條件的進入現(xiàn)場評審環(huán)節(jié)。?

　　6.3.2現(xiàn)場評審?

　　省農業(yè)農村廳組織成立省級評審專家組，每年度組織1次或以上現(xiàn)場評審，現(xiàn)場評審專家組由5人組成，5名專家從廣東省專家?guī)熘须S機遴選，其專業(yè)領域需與廣東農業(yè)公園評選內容相關。專家按照《廣東農業(yè)公園等級劃分評分標準》要求，對各市符合申報條件的廣東農業(yè)公園逐一進行現(xiàn)場檢查，填寫《廣東農業(yè)公園創(chuàng)建考評表》。?

　　6.3.3綜合評價?

　　省農業(yè)農村廳根據(jù)申報資料和現(xiàn)場評審得分加權平均，計算出每個園區(qū)的最終得分，綜合評價，提出評審初步意見。?

　　6.4認定?

　　根據(jù)2018年省委省政府對廣東農業(yè)公園創(chuàng)建的總體要求，廣東省農業(yè)農村廳依據(jù)評審初步意見，提出年度廣東農業(yè)公園候選名單，在相關媒體進行公示，公示期限為10天。公示無異議后，以廣東省農業(yè)農村廳名義發(fā)文通報和認定。?

　　6.5證書和標牌?

　　6.5.1制作?

　　等級標牌和證書由省農業(yè)農村廳統(tǒng)一制作。為規(guī)范全省創(chuàng)建的廣東農業(yè)公園管理，在頒發(fā)的等級標牌和證書上實行統(tǒng)一標識（LOGO）。統(tǒng)一標識（LOGO）如下：?

　　6.5.2授予?

　　通過相應等級評定的廣東農業(yè)公園，由廣東省農業(yè)農村廳授予證書和牌匾。?

　　6.5.3有效期?

　　證書和牌匾的有效期為3年，不得轉讓。?

　　7.管理?

　　7.1復查?

　　廣東省農業(yè)農村廳對通過評定獲得相應等級證書和牌匾的廣東農業(yè)公園實行動態(tài)管理，期滿3年后應按本標準進行一次復查。?

　　7.2資格確認?

　　復查合格的，將繼續(xù)授予證書和牌匾。?

　　當出現(xiàn)下列情況之一時，應取消有關廣東農業(yè)公園已獲得的等級證書和牌匾的資格：?

　?。?）對復查確認不符合本標準相應等級要求的；?

　?。?）停止營業(yè)或破產的；?

　?。?）發(fā)生重大安全事故和食物中毒事故的；?

　?。?）游客反映強烈、投訴較多，并經調查取證確認的。?

　　8.附則?

　　8.1解釋權?

　　廣東農業(yè)公園評定標準、申報創(chuàng)建評價體系及標識、證書和牌匾的解釋權屬于廣東省農業(yè)農村廳。?

　　8.2實施?

　　本評定標準及評價體系自2019年4月1日起實施，有效期五年。原省農業(yè)廳印發(fā)的《廣東農業(yè)公園評定標準及申報創(chuàng)建評價體系（試行）》（粵農計〔2016〕62號）同時廢止。