中國食品安全網(wǎng)訊（成春生 孫濤 記者胡毅）在湖北通山縣，個(gè)體工商戶們正迎來前所未有的發(fā)展機(jī)遇。自2023年7月起，通山縣積極開展個(gè)體工商戶分型分類培育試點(diǎn)改革，一系列舉措如春風(fēng)化雨，滋潤著個(gè)體工商戶們茁壯成長。

政策先行，搭建發(fā)展框架

為破解個(gè)體工商戶“規(guī)模小、散點(diǎn)多、幫扶難”的困境，助力個(gè)體工商經(jīng)濟(jì)健康繁榮發(fā)展，2023年，通山縣市場監(jiān)管局推動(dòng)縣政府出臺(tái)《通山縣個(gè)體工商戶分型分類培育工作方案》。“方案”圍繞“活下來”“成型壯實(shí)”和“發(fā)展壯大”三個(gè)目標(biāo)，對(duì)個(gè)體工商戶和企業(yè)開展差異化幫扶。同時(shí)，為鼓勵(lì)個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)，《通山縣促進(jìn)個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)的若干措施》也應(yīng)運(yùn)而生。通山縣政府決定連續(xù)三年，每年安排財(cái)政資金100萬元，用于獎(jiǎng)勵(lì)成功升級(jí)為企業(yè)的個(gè)體工商戶，這一舉措，極大地激發(fā)了個(gè)體工商戶的積極性。

為了更精準(zhǔn)地實(shí)施幫扶，通山縣市場監(jiān)管局聯(lián)合縣農(nóng)商行，組織了20個(gè)摸底排查小組，深入一線，逐戶上門，采集、核實(shí)、填寫、上傳個(gè)體工商戶的詳實(shí)信息。共出動(dòng)人員2000余人次，入戶4萬余戶，采集相關(guān)數(shù)據(jù)近100余萬條。通過努力，根據(jù)行業(yè)類型、經(jīng)營規(guī)模、營收水平等，將全縣個(gè)體工商戶分為“生存型”“成長型”“發(fā)展型”，為后續(xù)的精準(zhǔn)幫扶奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

精準(zhǔn)滴灌，助力發(fā)展壯大

在眾多個(gè)體工商戶中，“志宏小碗菜”曾是一家典型的“生存型”個(gè)體工商戶。店主張?jiān)录t一家靠著這家小店維持生計(jì)，但由于店鋪規(guī)模小、缺乏特色，經(jīng)營一直不溫不火。在分型分類培育工作開展后，市場監(jiān)管部門將其納入“生存型”幫扶范疇。一方面，為其爭取了困難救助資金，緩解了資金壓力；另一方面，組織了餐飲技能培訓(xùn)，幫助她提升菜品質(zhì)量和口味。還聯(lián)合當(dāng)?shù)孛襟w，對(duì)張?jiān)录t的小餐館進(jìn)行宣傳推介。經(jīng)過一系列幫扶措施，張?jiān)录t的小吃店逐漸有了起色，生意越來越好，不僅“活了下來”，還朝著“成長型”邁進(jìn)。

通山縣長輝特種養(yǎng)殖家庭農(nóng)場，則是一家“成長型”個(gè)體工商戶。負(fù)責(zé)人阮長輝原本是一個(gè)普普通通的“打工仔”，后來憑借自己的技術(shù)專長，創(chuàng)辦了這家小企業(yè)，主要從事臘肉加工和銷售。在發(fā)展過程中，面臨著資金短缺和市場拓展困難的問題。市場監(jiān)管局在了解情況后，將其列為“成長型”重點(diǎn)幫扶對(duì)象。一方面，協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)為其提供了低息貸款，解決了資金難題；另一方面，組織其參加各類農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷會(huì)和行業(yè)交流活動(dòng)，幫助其拓展市場。在政府的幫扶下，阮長輝的家庭農(nóng)場不斷發(fā)展壯大，業(yè)務(wù)范圍逐漸擴(kuò)大，僅2023年，阮長輝年銷售相關(guān)臘肉制品達(dá)到150噸，銷售額達(dá)到1000萬元。通山“臘肉哥”阮長輝成為遠(yuǎn)近聞名的90后創(chuàng)業(yè)標(biāo)兵，帶動(dòng)周邊200戶村民發(fā)展致富。

持續(xù)推進(jìn)，深化幫扶成果

2024年，通山縣個(gè)體工商戶精準(zhǔn)培育幫扶項(xiàng)目被列為全省優(yōu)化營商環(huán)境先行區(qū)試點(diǎn)?？h市場監(jiān)管局進(jìn)一步加大工作力度，以部門數(shù)據(jù)歸集、自動(dòng)劃型為主、人工實(shí)地核查補(bǔ)充的方式，加大“選優(yōu)拔尖”力度。梳理構(gòu)建針對(duì)“三型”和“四類”個(gè)體工商戶的幫扶培育政策庫，結(jié)合全省個(gè)體工商戶一站式服務(wù)平臺(tái)應(yīng)用，推動(dòng)幫扶政策精準(zhǔn)推送，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)畫像、精準(zhǔn)培育、精準(zhǔn)幫扶。

這一年，通山縣市場監(jiān)管局對(duì)36家“個(gè)轉(zhuǎn)企”市場主體予以獎(jiǎng)勵(lì)，共發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)資金35萬元。對(duì)第一批20家“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶進(jìn)行授牌，每家個(gè)體戶獲得獎(jiǎng)勵(lì)資金5000元。同時(shí)，持續(xù)推出“名特優(yōu)新”典型宣傳，在全縣個(gè)體工商戶中產(chǎn)生強(qiáng)烈反響。建立“個(gè)體工商戶分型分類優(yōu)惠政策庫”，為個(gè)體工商戶健康發(fā)展提供有力支持。

同時(shí)，在通山縣政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立“個(gè)體工商戶發(fā)展服務(wù)專區(qū)”，為各類市場主體提供登記、變更、注銷等幫辦、代辦咨詢服務(wù)。各部門也積極聯(lián)動(dòng)，通山縣稅務(wù)局共為43355戶次個(gè)體工商戶辦理稅費(fèi)減免，金額共計(jì)1.16億元；通山縣人社局共向278家市場主體發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1.34億元、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼30.8萬元，有力推動(dòng)了通山縣個(gè)體經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。

機(jī)制創(chuàng)新，繪就發(fā)展藍(lán)圖

2025年，根據(jù)省優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)的通知，通山縣市場監(jiān)管局申報(bào)的項(xiàng)目“推行經(jīng)營主體高質(zhì)量發(fā)展培育機(jī)制創(chuàng)新”成功入選國家部委改革事項(xiàng)清單。在個(gè)體工商戶精準(zhǔn)培育幫扶項(xiàng)目基礎(chǔ)上，該局圍繞分型分類精準(zhǔn)施策、品牌培育提質(zhì)增效、宣傳推廣賦能發(fā)展三大方向，制定了《通山縣推行經(jīng)營主體高質(zhì)量發(fā)展培育機(jī)制創(chuàng)新工作方案》。

截至2025年7月，全縣生存型個(gè)體戶達(dá)43192戶，成長型個(gè)體戶4349戶、占比9.07%，較去年增長205%；發(fā)展型個(gè)體戶412戶、占比0.86%，較去年增長258%。從2023年的376戶成長型、29戶發(fā)展型，到2025年的規(guī)模翻倍增長，分型分類機(jī)制讓每類經(jīng)營主體都能找到清晰的發(fā)展路徑，幫扶成效顯著。

通山縣市場監(jiān)管局還組建采訪團(tuán)隊(duì)深入田間地頭、生產(chǎn)車間，挖掘每位創(chuàng)業(yè)者背后的堅(jiān)守與創(chuàng)新，將個(gè)體故事轉(zhuǎn)化為品牌名片。在局官方微信公眾號(hào)設(shè)置[通山縣“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶巡展]專欄，累計(jì)推出13戶名特優(yōu)新個(gè)體工商戶，其中8篇入選湖北省市場監(jiān)管局官網(wǎng)全省個(gè)體工商戶公共服務(wù)專區(qū)，全網(wǎng)文章點(diǎn)擊率達(dá)到10萬次以上，形成了個(gè)體宣傳和政務(wù)宣傳效果雙豐收。

下一步，通山縣市場監(jiān)管局將持續(xù)深化改革試點(diǎn)成效，進(jìn)一步完善分型分類數(shù)據(jù)體系，加大“名特優(yōu)新”培育力度，創(chuàng)新宣傳推廣形式，為縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入澎湃動(dòng)力。