各市州農(nóng)業(yè)委員會(huì)、經(jīng)管局（站），縣市區(qū)農(nóng)業(yè)局（委）、經(jīng)管理局（站）：

為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理和民主監(jiān)督，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民群眾利益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和政策，特制定《湖南省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)公開辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

湖南省農(nóng)業(yè)委員會(huì)

2017年7月19日

湖南省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)公開辦法

第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理和民主監(jiān)督，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民群眾利益，根據(jù)《農(nóng)業(yè)部 監(jiān)察部關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)公開規(guī)定〉的通知》（農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2011〕13號(hào)）和《中共湖南省委辦公廳 湖南省人民政府辦公廳印發(fā)<關(guān)于建立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的意見>通知》（湘辦發(fā)〔2011〕31 號(hào)）要求，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于按村或村民小組設(shè)置的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織（以下稱村集體經(jīng)濟(jì)組織）。代行村集體經(jīng)濟(jì)組織

職能的村民委員會(huì)（村民小組）、撤村后代行原村集體經(jīng)濟(jì)組織職能的農(nóng)村社區(qū)（居委會(huì)），適用本辦法。

第三條 村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行財(cái)務(wù)公開制度。村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)將其財(cái)務(wù)活動(dòng)情況、有關(guān)賬目，以便于群眾理解和接受的形式如實(shí)向全體成員公開，接受成員監(jiān)督。實(shí)行村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)的，代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定及時(shí)提供相應(yīng)的財(cái)務(wù)公開資料，并指導(dǎo)、幫助和督促村集體經(jīng)濟(jì)組織依法進(jìn)行財(cái)務(wù)公開。

第四條 村集體經(jīng)濟(jì)組織要建立健全村務(wù)監(jiān)督組織機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化工作措施，充分發(fā)揮其民主監(jiān)督作用。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)由村集體經(jīng)濟(jì)組織成員會(huì)議或者成員代表會(huì)議推選產(chǎn)生，成員設(shè)置依村規(guī)模和理財(cái)工作量大小確定，一般為 3 至5 人；村干部、財(cái)會(huì)人員及其近親屬不得擔(dān)任村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員?？h級(jí)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道）、紀(jì)委（紀(jì)工委）對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)公開工作給予指導(dǎo)、支持和幫助，督促引導(dǎo)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)公開實(shí)行有效監(jiān)督。

第五條 村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)公開的內(nèi)容包括：

（一）財(cái)務(wù)計(jì)劃

1.財(cái)務(wù)收支計(jì)劃；

2.固定資產(chǎn)購(gòu)建計(jì)劃；

3.農(nóng)業(yè)基本建設(shè)計(jì)劃；

4.公益事業(yè)建設(shè)及“一事一議”籌資籌勞計(jì)劃；

5.集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與處置、資源開發(fā)利用、對(duì)外投資等計(jì)劃；

6.收益分配計(jì)劃；

7.誤工補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)制訂；

8.土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)方案；

9.征地補(bǔ)償費(fèi)的使用、分配方案；

10.經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織成員會(huì)議或成員代表會(huì)議確定的其他財(cái)務(wù)計(jì)劃。

（二）各項(xiàng)收入

1.產(chǎn)品銷售收入、資產(chǎn)資源租賃收入、服務(wù)收入等集體經(jīng)營(yíng)收入；

2.發(fā)包及上交收入；

3.投資收入；

4.“一事一議”籌資及以資代勞款項(xiàng)；

5.村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)財(cái)政補(bǔ)助款項(xiàng)；

6.上級(jí)專項(xiàng)補(bǔ)助款項(xiàng)；

7.救災(zāi)扶貧款項(xiàng)；

8.上級(jí)下?lián)艿膶ｍ?xiàng)工程款項(xiàng)，包括道路、水利、衛(wèi)生、教育等公益設(shè)施建設(shè)款項(xiàng)；

9.征占土地補(bǔ)償款項(xiàng)；

10.社會(huì)捐贈(zèng)款項(xiàng)；

11.資產(chǎn)處置收入；

12.其他收入。

（三）各項(xiàng)支出

1.集體經(jīng)營(yíng)支出；

2.村組（社）干部報(bào)酬；

3.報(bào)刊費(fèi)支出；

4.辦公費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、衛(wèi)生費(fèi)、治安費(fèi)等管理費(fèi)支出；

5.集體公益福利支出；

6.固定資產(chǎn)購(gòu)建支出；

7.征占土地補(bǔ)償支出；

8.救濟(jì)扶貧專項(xiàng)支出；

9.社會(huì)捐贈(zèng)支出；

10.誤工補(bǔ)貼支出；

11.各類補(bǔ)貼發(fā)放支出；

12.其他支出。

（四）各項(xiàng)資產(chǎn)

1.現(xiàn)金及銀行存款；

2.產(chǎn)品物資；

3.固定資產(chǎn)；

4.農(nóng)業(yè)資產(chǎn)；

5.對(duì)外投資；

6.其他資產(chǎn)。

（五）各類資源。包括集體所有的耕地、林地、草地、園地、灘涂、水面、“四荒地”、集體建設(shè)用地等。

（六）債權(quán)債務(wù)

1.應(yīng)收單位和個(gè)人欠款；

2.銀行（信用社）貸款；

3.欠單位和個(gè)人款；

4.其他債權(quán)債務(wù)。

（七）收益分配

1.收益總額；

2.提取公積金、公益金數(shù)額;

3.提取福利費(fèi)數(shù)額；

4.外來(lái)投資分利數(shù)額；

5.成員分配數(shù)額;

6.其他分配數(shù)額。

（八）財(cái)務(wù)制度執(zhí)行情況。包括村賬鄉(xiāng)代管、收支管理、財(cái)務(wù)審批、財(cái)務(wù)審計(jì)、民主理財(cái)?shù)戎贫嚷鋵?shí)情況。

（九）其他需要公開的事項(xiàng)

第六條 村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)按規(guī)定的公開內(nèi)容進(jìn)行逐項(xiàng)逐筆公開，下列事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)專項(xiàng)公開：

（一）集體土地征占補(bǔ)償及分配情況；

（二）集體資產(chǎn)資源發(fā)包、租賃、出讓、投資及收益（虧損）情況；

（三）集體工程招投標(biāo)及預(yù)決算情況；

（四）“一事一議”籌資籌勞及財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金使用情況；

（五）救災(zāi)救濟(jì)、社會(huì)捐贈(zèng)款物的管理使用情況；

（六）其他需要進(jìn)行專項(xiàng)公開的事項(xiàng)。

第七條 村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)公開內(nèi)容必須真實(shí)可靠。財(cái)務(wù)公開前，應(yīng)當(dāng)由民主理財(cái)小組對(duì)公開內(nèi)容的真實(shí)性、完整性進(jìn)行審核，提出審查意見。財(cái)務(wù)公開資料經(jīng)村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人、民主理財(cái)小組和主管會(huì)計(jì)簽字后公開，并報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)備案。

第八條 村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)公開形式，要堅(jiān)持方便實(shí)用、因地制宜的原則，由縣級(jí)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門統(tǒng)一公開格式，采取群眾便于接受的方式進(jìn)行。

（一）利用村務(wù)公開欄公布。村集體經(jīng)濟(jì)組織須在村委會(huì)（村部）及各自然村人口密集、主要交通路口等地設(shè)置財(cái)務(wù)公開欄，按照要求向成員公布，并及時(shí)更新公開內(nèi)容。

（二）利用召開村組干部會(huì)、村民代表會(huì)、村民大會(huì)等時(shí)機(jī)進(jìn)行公布。

（三）利用廣播電視、《陽(yáng)光三農(nóng)網(wǎng)》、QQ 和微信等現(xiàn)代媒體平臺(tái)向外出務(wù)工成員公布。

第九條 村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)至少每季度公開一次，財(cái)務(wù)往來(lái)較多的，財(cái)務(wù)收支每月公開一次，并在每季度首月或者每月 15 日前公布上一個(gè)季度或者上一個(gè)月的財(cái)務(wù)活動(dòng)情況。對(duì)于多數(shù)成員或民主理財(cái)小組要求公開的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)及時(shí)單獨(dú)進(jìn)行公開。涉及村集體經(jīng)濟(jì)組織和成員利益的征用土地、宅基地審批、救災(zāi)救濟(jì)款物發(fā)放、各類惠農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放、公益事業(yè)建設(shè)、資產(chǎn)資源變動(dòng)等重大事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)隨時(shí)公開，公開期不得少于 7 個(gè)工作日。

第十條 村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)公開按照以下程序進(jìn)行：

（一）村集體經(jīng)濟(jì)組織按照要求提出公開內(nèi)容；

（二）村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)對(duì)財(cái)務(wù)公開的內(nèi)容、方式、時(shí)間和程序進(jìn)行審查，對(duì)審查不符合規(guī)定的，要督促村集體經(jīng)濟(jì)組織及時(shí)進(jìn)行修改完善；

（三）提交村黨組織和村民委員會(huì)聯(lián)席會(huì)議討論確定；

（四）向村集體經(jīng)濟(jì)組織成員公開。

第十一條 村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)公開后，自公布之日起30日內(nèi)，其成員對(duì)公開內(nèi)容有質(zhì)疑的，可以口頭或書面形式，向村集體經(jīng)濟(jì)組織咨詢或者向村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)投訴。村集體經(jīng)濟(jì)組織須對(duì)成員咨詢與投訴在 10 個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)解決；一時(shí)難以答復(fù)解決的，要作出解釋。不得對(duì)提出和反映問(wèn)題的群眾進(jìn)行壓制或打擊報(bào)復(fù)。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)對(duì)群眾反映的問(wèn)題應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查，確有內(nèi)容遺漏或者不真實(shí)的，應(yīng)當(dāng)督促村集體經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行完善公開內(nèi)容。

第十二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村兩級(jí)要建立村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)公開檔案管理制度，及時(shí)搜集、整理財(cái)務(wù)公開檔案，并妥善保存。財(cái)務(wù)公開檔案應(yīng)當(dāng)包括財(cái)務(wù)公開內(nèi)容及審查、審核資料、成員意見、建議及處理等情況的資料。

第十三條 村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)應(yīng)當(dāng)接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，依法履行監(jiān)督職責(zé)，定期向村民會(huì)議或村民代表會(huì)議報(bào)告財(cái)務(wù)公開監(jiān)督工作情況，不得徇私舞弊、濫用職權(quán)。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員監(jiān)督不力、怠于履職的，村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或成員代表會(huì)議應(yīng)當(dāng)終止其職務(wù)。

第十四條 村集體經(jīng)濟(jì)組織成員對(duì)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)機(jī)構(gòu)和村集體經(jīng)濟(jì)組織違反本辦法，財(cái)務(wù)不公開或者公開不及時(shí)、弄虛作假等問(wèn)題，有權(quán)逐級(jí)向上級(jí)黨組織、政府及有關(guān)主管部門反映。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及有關(guān)主管部門接到反映后15 個(gè)工作日內(nèi)負(fù)責(zé)調(diào)查核實(shí)，經(jīng)查證屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)督促其予以整改；村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)將整改結(jié)果及時(shí)反饋鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、有關(guān)主管部門和成員。

第十五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)對(duì)違反本辦法的會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)機(jī)構(gòu)和村集體經(jīng)濟(jì)組織，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行批評(píng)教育，并責(zé)令其限期改正；發(fā)現(xiàn)對(duì)提出和反映問(wèn)題的村集體經(jīng)濟(jì)組織成員進(jìn)行壓制或打擊報(bào)復(fù)的，要依據(jù)相關(guān)規(guī)定追究有關(guān)人員的責(zé)任。

第十六條 建立村級(jí)財(cái)務(wù)公開責(zé)任追究制度。村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或成員代表會(huì)議對(duì)財(cái)務(wù)公開不及時(shí)、內(nèi)容不全面、弄虛作假，或者不實(shí)行財(cái)務(wù)公開的村集體經(jīng)濟(jì)組織，應(yīng)當(dāng)提出批評(píng)并要求其限期改正;對(duì)拒不改正的，應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定予以調(diào)查處理，依法罷免主要負(fù)責(zé)人的職務(wù)。

第十七條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。