3月7日下午，湖南代表團舉行第四次全體會議，繼續(xù)審議政府工作報告，審查計劃報告和預(yù)算報告，并向中外媒體開放。?
推開一扇窗，望向三月洞庭，正是一年春好處。
3月7日下午，北京。人民大會堂湖南廳，92家中外媒體聚焦湖南代表團開放日，滿眼皆是“國際范”，不同膚色、不同語言，“長槍短炮”、百般武藝，推開了世界了解湖南的窗。
打開一扇門，滿懷浩蕩長風(fēng)，展現(xiàn)湖湘萬千氣象。
國家戰(zhàn)略下的湖南作為、民生實踐里的殷殷深情、開放浪潮中的湖南底氣……問得直接深入、答得坦率真誠，一問一答之間，敞開了湖南擁抱世界的門，聽到了魅力湖南奔跑的足音。
道路千萬條，實干第一條。媒體開放日里看湖南，一幅奮進、創(chuàng)新、開放、自信的湖湘卷軸漸次鋪開……
【聚焦供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革】
供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度之大、涉及范圍之廣，在湖南歷史上前所未有
2015年11月10日，在中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會議上,習(xí)近平總書記首次提出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。
4個月后的2016年全國兩會上，習(xí)近平總書記在參加十二屆全國人大四次會議湖南代表團審議時，對湖南工作提出了“三個著力”的重要指示。這其中，擺在首位的正是“著力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”。
供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革旨在調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，使要素實現(xiàn)最優(yōu)配置，提升經(jīng)濟增長的質(zhì)量和數(shù)量。對于重化工業(yè)占比高、發(fā)展不足和發(fā)展不優(yōu)并存、長期頂著“有色金屬之鄉(xiāng)、非金屬礦產(chǎn)之鄉(xiāng)”帽子的湖南而言，推進這一改革迫在眉睫。
3年多來，牢記習(xí)近平總書記的殷切囑托，三湘大地掀起了一場壯士斷腕的深刻變革。正如省委書記杜家毫在3月7日下午媒體開放日上接受央視記者提問時所言，“這場供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度之大、涉及范圍之廣，在湖南歷史上前所未有?！?br /> 一場場攻堅戰(zhàn)，指向利益固化的藩籬，朝著沉疴宿疾開刀。一組組數(shù)據(jù)印證著這一前所未有的歷史：近3年關(guān)閉退出煤礦426處、化解煤炭產(chǎn)能3119萬噸，關(guān)閉非煤礦山上千家，整改退出煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)近1200家，淘汰落后的化工、造紙、冶煉、鋼鐵等規(guī)模工業(yè)企業(yè)達3000多家，占全省總量的1/5，株洲清水塘老工業(yè)基地261家企業(yè)全部關(guān)停退出……
“刮骨療傷”的背后，有壓力、有犧牲、有雜音，更有不達目的、決不罷休的決心和擔(dān)當(dāng)。
頂住壓力“破舊”，搶抓機遇“立新”。過去兩年，湖南每年關(guān)閉退出規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)超過1200家，但新增企業(yè)達2000家以上，一“減”一“加”之間，新舊動能正加速轉(zhuǎn)換。
通過“壯士斷腕”“騰籠換鳥”，“陣痛”后的湖南迎來“脫胎換骨”“鳳凰涅槃”。
新年首個工作日，省委書記杜家毫、省長許達哲等省領(lǐng)導(dǎo)分赴各園區(qū)開展產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)年活動；20個工業(yè)新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈分別由20位省領(lǐng)導(dǎo)對口聯(lián)系；偉創(chuàng)力項目從簽約到投產(chǎn)僅用時86天，創(chuàng)造了項目建設(shè)的“望城速度”……在速度與激情之下，一大批新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)迅速涌現(xiàn)，一大批大項目好項目紛紛落戶。
去年，全省新增高新技術(shù)企業(yè)1400多家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長14%。3年前，湖南互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)僅100多億元產(chǎn)值，如今已突破1000億元。
“通過推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進了各級干部發(fā)展觀念轉(zhuǎn)變，促進了新舊動能轉(zhuǎn)換，促進了高質(zhì)量發(fā)展，也促進了‘綠水青山就是金山銀山’的生態(tài)文明理念在湖南大地上更加深入人心?！倍偶液寥缡强偨Y(jié)。
【聚焦脫貧攻堅】
預(yù)計今年底湖南貧困縣可望全部摘帽
2013年11月3日，習(xí)近平總書記在湘西土家族苗族自治州花垣縣十八洞村視察時，首次提出“精準(zhǔn)扶貧”理念。
還是3年前的那個春天，習(xí)近平總書記在參加湖南代表團審議時，特地詢問了十八洞村群眾收入、大齡男青年“脫單”等情況。
對于貧困地區(qū)群眾脫貧，總書記始終念茲在茲；對于湖南的貧困鄉(xiāng)親，總書記更是關(guān)懷備至。今年2月4日，正逢農(nóng)歷大年三十。萬家團圓之際，習(xí)近平總書記還惦念著貧困地區(qū)、心系困難群眾，對湖南脫貧攻堅特別是湘西土家族苗族自治州精準(zhǔn)扶貧工作作出重要指示。
不用揚鞭自奮蹄。5年多來，在精準(zhǔn)扶貧理念的指引下，湖南奮力脫貧攻堅，到去年底，全省已累計脫貧680多萬人，貧困發(fā)生率由13.43%下降到1.49%。預(yù)計今年底貧困縣可望全部摘帽，明年可實現(xiàn)全部貧困人口脫貧。
脫貧攻堅取得明顯成效的“秘訣”何在？面對中國日報記者的提問，杜家毫說，脫貧攻堅最明顯的特色、最顯著的特點就在于“精準(zhǔn)”。最深切的體會就是要把習(xí)近平總書記提出的“五個一批”要求與本地實際結(jié)合起來，精準(zhǔn)發(fā)力、精準(zhǔn)施策，創(chuàng)造性地貫徹落實。
除去“軟骨”病、苦練“造血”功、打好“組合”拳、走穩(wěn)“特色”路，在脫貧攻堅的征程中，湖南蹄疾步穩(wěn)--
產(chǎn)業(yè)扶貧趟出一條“四跟四走”的新路子；
在貧困村設(shè)立無污染、可靈活就業(yè)的扶貧車間，推動當(dāng)?shù)匕l(fā)展的同時，亦有效解決農(nóng)村“三留”問題；
與廣東等沿海省份開展勞務(wù)協(xié)作脫貧試點，一大批在外務(wù)工貧困人口實現(xiàn)穩(wěn)崗就業(yè)；
把脫貧攻堅與環(huán)境保護、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)結(jié)合起來，在全省設(shè)置了護林員、護河員、養(yǎng)護員、保潔員等3萬多個公益崗位，讓貧困戶通過勞動擺脫貧困；
開展“三簽字三走訪”活動，對尚未脫貧摘帽的19個貧困縣分別確定一名省領(lǐng)導(dǎo)對口幫扶聯(lián)系，進一步壓實脫貧攻堅責(zé)任；
上線“中國社會扶貧網(wǎng)”、組織優(yōu)秀民營企業(yè)開展“萬企幫萬村”精準(zhǔn)扶貧行動、通過各級群團組織和社會組織開展“戶幫戶、親幫親，互助互愛奔小康”活動，進一步動員全社會力量參與脫貧攻堅；
……
脫貧攻堅貴在精準(zhǔn)、成在精準(zhǔn)。正是緊扣“精準(zhǔn)”二字，在這幾年的脫貧攻堅實踐中，通過邊探索邊總結(jié)，精準(zhǔn)扶貧的“湖南樣本”正在形成。
【聚焦生態(tài)環(huán)境保護治理】
讓“漫江碧透、魚翔淺底”畫面重現(xiàn)
白鷺翱翔、江豚騰躍、麋鹿嬉戲……煙波浩渺的洞庭湖，水碧草青、岸芷汀蘭，一派勃勃生機。
猶記去年4月，習(xí)近平總書記來到湖南視察，再次強調(diào)長江經(jīng)濟帶發(fā)展“共抓大保護、不搞大開發(fā)”，并留下了“守護好一江碧水”的殷切囑托。
在3月7日下午的媒體開放日中，湖南如何推進長江經(jīng)濟帶發(fā)展以及洞庭湖和湘江流域保護治理，成為了中外記者們關(guān)注的話題。
“對湖南來講，守護好一江碧水，推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展，既是重大責(zé)任，也是推動高質(zhì)量發(fā)展的要求。”杜家毫的回答，彰顯出湖南的堅定決心和戰(zhàn)略定力。
湖南因水得名。湘江、洞庭湖被譽為湖南的“母親河”“母親湖”，孕育了一代代三湘兒女，創(chuàng)造了輝煌燦爛的湖湘文化。然而，我們的母親河、母親湖在為三湘兒女輸送巨大財富的同時，也曾承受著無視保護、無序開發(fā)帶來的創(chuàng)傷，湘江和洞庭湖的生態(tài)環(huán)境一度處于失衡的邊緣。
“生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計”“絕不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價換取經(jīng)濟的一時發(fā)展” “絕不容許長江生態(tài)環(huán)境在我們這一代人手上繼續(xù)惡化下去”……黨的十八大以來，習(xí)近平總書記提出的一系列關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的新理念、新思想、新戰(zhàn)略，為湖南保護與治理湘江和洞庭湖指明了方向。
這些年來，湖南省委、省政府始終堅持把環(huán)境保護工作擺到突出位置，把建設(shè)生態(tài)強省納入“五個強省”戰(zhàn)略目標(biāo)。“推進生態(tài)文明，建設(shè)美麗湖南”，成為湖南人民推進環(huán)保工作的行動綱領(lǐng)。
還記得6年前，一名環(huán)保志愿者和新婚妻子在湘潭竹埠港排污口拍下婚紗照。背后，是臟臭污水，泡沫翻滾。但今天，照片的背景已成記憶，排污口消失了，江水清清，水草茵茵，孩子們在水邊嬉戲。
還記得多年前，由于母親湖病了，有著“水中大熊貓”“之稱的江豚，在洞庭湖蹤影難尋，最少的時候只有72頭。但如今，江豚騰躍嬉戲的畫面重現(xiàn)，已經(jīng)恢復(fù)到了110頭。
扎實推進長江岸線的保護治理和生態(tài)修復(fù)，堅持不懈推進湘江保護治理“一號重點工程”，深入開展洞庭湖生態(tài)環(huán)境專項整治……一連串重拳出擊，堵源頭、治沉疴、建制度、調(diào)結(jié)構(gòu)，治污力度之大、監(jiān)管執(zhí)法之嚴、環(huán)境變化之大前所未有。
長江岸線湖南范圍內(nèi)的42個泊位、13道渡口已關(guān)閉拆除，沿江1公里內(nèi)化工企業(yè)完成搬遷改造，累計關(guān)閉、取締各類入河排污口942個。還有，去年一年清理洞庭湖采砂運砂船800多艘，對洞庭湖自然保護區(qū)內(nèi)的所有砂石碼頭、非法矮圍、畜禽養(yǎng)殖進行全部關(guān)停、拆除和后移……
這些，都為湘江和洞庭湖重現(xiàn)“漫江碧透、魚翔淺底”的美麗景象，奠定了堅實基礎(chǔ)。
到去年底，湘江流域水質(zhì)總體為優(yōu)，I至Ⅲ類水質(zhì)斷面占98．7％，比2012年提高10．5個百分點；洞庭湖水生態(tài)環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)，總磷濃度持續(xù)降低至0．069毫克／升，較2015年下降38．4％。
天平的兩端，一邊是財富，一邊是生態(tài)保護。只有統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟社會發(fā)展和水資源水環(huán)境承載能力，強化水資源水環(huán)境保護和合理利用，大力實施創(chuàng)新驅(qū)動和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，我們的“母親河”“母親湖”一定會永葆生機活力。
【聚焦創(chuàng)新型省份建設(shè)】
為解決“卡脖子”技術(shù)問題貢獻湖南力量
去年10月，湖南創(chuàng)建創(chuàng)新型省份獲得國家批復(fù)。
當(dāng)經(jīng)濟日報記者問道，建設(shè)創(chuàng)新型省份，湖南的底氣和優(yōu)勢是什么？許達哲用了千年學(xué)府岳麓書院大門上的對聯(lián)來作答--“惟楚有材，于斯為盛”。
目前，湖南有各類專業(yè)技術(shù)人才321萬人，在湘院士35名、湘籍院士110名。各類人才繁盛，和湖南良好的創(chuàng)新生態(tài)互為因果。超高產(chǎn)雜交稻、超級計算機、超高速列車……這些閃耀著自主創(chuàng)新光芒的“湖南名片”印證著湖南推動創(chuàng)新的孜孜不倦。
這些年，湖南創(chuàng)新政策密集出臺，如激發(fā)創(chuàng)新活力20條、芙蓉人才行動計劃、長沙人才新政等；及時出臺知識產(chǎn)權(quán)軍民融合試點建設(shè)、企業(yè)研發(fā)獎補等7項政策，引導(dǎo)全社會加大研發(fā)投入力度，研發(fā)投入占比在2017年提高0.18個百分點的基礎(chǔ)上，去年再提高0.26個百分點，達1.94%；精心引進培育高新企業(yè)，近三年每年高新企業(yè)增量超過1000家，去年新增1507家、達4660家，總量是2015年的2.56倍；去年27項國家科學(xué)技術(shù)獎勵花落三湘，其中技術(shù)發(fā)明一等獎1項、科技進步一等獎1項，創(chuàng)歷年最佳……
從這些舉措和成效中，不難窺得湖南推動創(chuàng)新的思路。首先是著眼人才這個第一資源。為此，湖南正加快推動深化科技獎勵制度改革，完善科研經(jīng)費管理、人才引進、稅收減免等制度，落實科研人員股權(quán)和分紅激勵政策，賦予科研人員更大的人財物自主支配權(quán)、技術(shù)路線決策權(quán)。
其次是大力推動產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。湖南自2012年設(shè)立省產(chǎn)學(xué)研結(jié)合專項資金，每年投入財政資金1.3億元，2017年更是將投入資金提升至2.8億元，組織實施省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)科技攻關(guān)與重大科技成果轉(zhuǎn)化項目325個。
再者是以投入增強創(chuàng)新的后勁。2017年底，湖南出臺了《加大全社會研發(fā)經(jīng)費投入行動計劃》，2018年將之升級為“三年行動計劃”，強調(diào)全社會研發(fā)經(jīng)費投入目標(biāo)任務(wù)責(zé)任分解方案的落地，將省內(nèi)14個市州劃分為四類地區(qū)，分解研發(fā)經(jīng)費投入目標(biāo)任務(wù)，并將其成效納入真抓實干考核獎勵內(nèi)容。
“把建設(shè)創(chuàng)新型省份作為推動高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，著眼構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合、開放高效協(xié)調(diào)的創(chuàng)新體系，讓湖南成為創(chuàng)新創(chuàng)造的樂園?！痹S達哲在開放日上，介紹了湖南下一步的努力方向：一方面，要推進一批新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)項目，實施一批重大基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究和產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)項目，承擔(dān)一批國家科技創(chuàng)新重大項目，抓好這“三個一批”，為我國解決“卡脖子”技術(shù)問題貢獻湖南力量。另一方面，要推進產(chǎn)學(xué)研協(xié)同、區(qū)域協(xié)同、軍民協(xié)同等“三個協(xié)同”，讓各種創(chuàng)新力量產(chǎn)生“化學(xué)反應(yīng)”。推進加大全社會研發(fā)經(jīng)費投入行動、高新技術(shù)企業(yè)培育專項行動、“芙蓉人才行動計劃”等“三個行動”，讓“創(chuàng)新”干在實處。
【聚焦湘非合作】
中非經(jīng)貿(mào)博覽會永久落戶湖南，彰顯湖南開放底氣和胸襟
湖南團媒體開放日上，非洲國家的媒體記者特別多。個中緣由，與近年來湖南同非洲各國日益加深的交流合作密不可分。
去年9月6日至8日，第四屆對非投資論壇在長沙舉辦，論壇期間發(fā)布了重磅好消息：第一屆中非經(jīng)貿(mào)博覽會將于2019年在湖南舉行，并將永久落戶湖南。
舉辦中非經(jīng)貿(mào)博覽會，是習(xí)近平總書記提出的對非合作“八大行動”中第一個行動的第一條舉措，是中非合作論壇機制下唯一的經(jīng)貿(mào)活動平臺，這無疑成為湘非合作中最亮眼的成果。
走入對非合作“蜜月期”，源于湖南的獨特優(yōu)勢。
首先，湖南是毛主席的家鄉(xiāng)，毛主席號召廣泛團結(jié)亞非拉第三世界發(fā)展中國家，非洲人民對毛主席有著特殊的感情；袁隆平院士的雜交水稻撒播非洲大地，幫助非洲人民解決糧食安全問題。偉人故里、“雜交水稻搖籃”這兩張閃亮的名片，為湘非友好交往、密切合作打下了堅實基礎(chǔ)。
省長許達哲在回答來自西非馬里《獨立者報》記者提問時就提及了一個細節(jié)，許多非洲國家的領(lǐng)導(dǎo)人來湘訪問時，都要去韶山瞻仰毛主席故居。
同時，湖南在裝備制造、農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、采礦冶煉等領(lǐng)域的優(yōu)勢，恰恰符合非洲國家的發(fā)展需要，雙方的產(chǎn)能互補性非常強。
敏銳覺察到這些合作的契合點，近年來，湖南與非洲高層互訪不斷，結(jié)成友好州省、城市達8對，建立了多個國家級、省級對非經(jīng)貿(mào)合作機制。去年6月，許達哲率團訪問烏干達、埃塞俄比亞、尼日利亞三個非洲國家，達成了眾多實質(zhì)性合作成果。
近4年來，湖南已連續(xù)舉辦多場大型對非經(jīng)貿(mào)活動，包括第四屆對非投資論壇、非洲國家駐華使節(jié)湖南行、湖南·非洲國際產(chǎn)能合作暨工商企業(yè)跨境撮合對接會、湖南-非洲地方產(chǎn)業(yè)合作對接會等，推動了埃塞俄比亞-湖南工業(yè)園等一批重點項目落地實施。湖南對非貿(mào)易連續(xù)4年保持50%以上增速，2018年對非進出口達28億美元。
湘非“蜜月期”背后，折射出來的是湖南開放的底氣和胸襟。作為中部內(nèi)陸省份，湖南立足習(xí)近平總書記提出的“一帶一部”新定位，實施創(chuàng)新引領(lǐng)開放崛起戰(zhàn)略，積極融入“一帶一路”，以逐年增多的國際友城關(guān)系為媒，以運力不斷提升的湘歐快線、國際航班、水運航線為路，以長沙跨境電商綜試區(qū)、長沙臨空經(jīng)濟示范區(qū)以及各類綜保區(qū)、保稅區(qū)為平臺，在經(jīng)貿(mào)、產(chǎn)業(yè)、科技、文化等多個領(lǐng)域務(wù)實推進國際合作，實現(xiàn)更高水平的“走出去”、“引進來”。
2018年，湖南省實現(xiàn)進出口總值3079.5億元，同比增長26.5%，增速位列中部地區(qū)第一，全國第四。這一數(shù)據(jù)，是湖南打造內(nèi)陸開放新高地的構(gòu)想一步步從藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實的有力佐證。
【聚焦承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移】
湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)激勵政策即將出臺
2018年，全國人大代表、58同城董事長兼CEO姚勁波將企業(yè)第二總部落戶長沙。這位從益陽走出的湖南伢子作出這個決定，不僅因為家鄉(xiāng)情結(jié)，更因為湖南獨特的區(qū)位優(yōu)勢、政策紅利和濃厚的互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)氛圍。
“姚勁波代表是我們迎老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)的一個典型?！泵襟w開放日上，杜家毫向中外媒體如是介紹。
這是湖南積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的生動故事。隨著高鐵、高速公路等基礎(chǔ)設(shè)施的極大完善、產(chǎn)業(yè)格局的深刻變化，湖南從沿海的內(nèi)陸，一躍為開放的前沿，以更低的成本、便利的交通、優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境，成為吸引國際國內(nèi)資本和沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的高地。
承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，湖南承載著中央的厚望。2013年，習(xí)近平總書記在湖南考察時，以對經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的深透把握對湖南作出“一帶一部”的全新定位。如何充分發(fā)揮“一帶一部”優(yōu)勢，一個重要支點就是抓住產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的重大機遇，在承接?xùn)|部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，帶動中西部地區(qū)發(fā)展上更好地發(fā)揮作用。2018年6月，李克強總理在湖南考察時明確要求湖南以新舊動能轉(zhuǎn)換為核心，全力做好承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和發(fā)展實體經(jīng)濟兩篇文章，爭當(dāng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的“領(lǐng)頭雁”。
承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，湖南在強政策、上項目、筑平臺、優(yōu)環(huán)境上下功夫、出實招。大力開展“迎老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”活動，“湘籍湘情”催生了招商引資“歸巢效應(yīng)”，僅衡陽近年來引進的衡陽籍客商投資項目就占全市總數(shù)超30%，引資接近總額40%。實施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)"135"工程，通過3年努力，培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園126家，建成各類標(biāo)準(zhǔn)廠房3833萬平方米，成功引進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型企業(yè)6038家，提前超額完成任務(wù)。打出優(yōu)化營商環(huán)境組合拳，“放管服”改革力度不斷加大，營造了近悅遠來的“環(huán)境磁場”。從簽約、開工到投產(chǎn)僅用150天，年產(chǎn)能達10億元的貴德光電產(chǎn)業(yè)園落戶江華瑤族自治縣的故事成為湖南吸引更多企業(yè)放心而來的生動樣本。
數(shù)據(jù)顯示，近5年來，全省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目超過16000個，投資總額近17000億元，每年帶動城鎮(zhèn)新增就業(yè)70萬人以上。
2018年11月，湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)正式獲批，為湖南經(jīng)濟社會發(fā)展再添一個具有里程碑意義的重要平臺。省發(fā)改委主任胡偉林向記者透露，我省正在研究制定支持示范區(qū)發(fā)展的若干政策，將從承接平臺、要素保障、財稅金融、降低成本、優(yōu)化環(huán)境等10個方面出臺一批“含金量高、操作性強”的激勵扶持政策，近期即將發(fā)布實施。
【聚焦改善營商環(huán)境】
敞開市場之門打開便利之門洞開減負之門
營商環(huán)境，正成為全國各地檢驗高質(zhì)量發(fā)展成效的一個“熱詞”。
2018年底，粵港澳大灣區(qū)研究院發(fā)布《2018年中國城市營商環(huán)境評價報告》，對直轄市、副省級城市、省會城市等全國35個大中城市進行營商環(huán)境評價。其中，長沙從2017年的第二十位躍升到第九位；軟環(huán)境表現(xiàn)則更突出，排名第二位。
“長沙營商環(huán)境的得到各方肯定，正是湖南營商環(huán)境得到改善的一個縮影。”許達哲在回答鳳凰衛(wèi)視記者提問時坦言，湖南作為中部內(nèi)陸省份，擴大對外開放是加快發(fā)展的重要途徑，改善營商環(huán)境則是擴大開放題中應(yīng)有之義?！碍h(huán)境就是生產(chǎn)力，我們要建設(shè)公平競爭的市場環(huán)境，為企業(yè)創(chuàng)造成長、壯大的‘良好生態(tài)’?！?br /> 市場經(jīng)濟的競爭，本質(zhì)上是營商環(huán)境的競爭。不臨海、不沿邊的湖南何以成為創(chuàng)新開放的高地？探究背后的密碼，其中的關(guān)鍵仍然是營商環(huán)境改善帶來的發(fā)展紅利。
敞開了市場之門。湖南堅持按市場經(jīng)濟規(guī)則辦事，該由企業(yè)做的、市場辦的，政府不越位。對106項涉及市場準(zhǔn)入的審批事項實現(xiàn)“證照分離”。放寬市場準(zhǔn)入，鼓勵民間投資進入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等領(lǐng)域，鼓勵民營企業(yè)參與國有企業(yè)混合所有制改制。
打開了便利之門。湖南持續(xù)深化行政審批、多證合一等商事制度改革，大力推行“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”，企業(yè)平均開辦時間壓縮至4個工作日以內(nèi)。政府權(quán)力的“減法”，換來了市場活力的“乘法”效應(yīng)。截至去年底，全省實有市場主體達391.38萬戶，全年新增市場主體79.48萬戶。長沙每千人市場主體達103個，超過北京、上海，和杭州接近。
洞開了減負之門。嚴格落實國家減稅降費政策，2018年，湖南制定38條降成本措施，實現(xiàn)省立項涉企行政事業(yè)性收費和政府性基金“清零”，落實國家各項減負政策，共減輕企業(yè)負擔(dān)900億元以上。今后，還將實施更大規(guī)模的減稅，再為全省企業(yè)和個人減稅330多億元。
廣開了信心之門。湖南先后制定出臺促進開放型經(jīng)濟發(fā)展、對接“北上廣”優(yōu)化大環(huán)境、審批服務(wù)便民化改革等政策，實行優(yōu)化發(fā)展環(huán)境十條禁止性規(guī)定，整治“吃拿卡要”微腐敗，清除“紅頂中介”生存土壤，政商關(guān)系更“親”“清”。
在新一輪機構(gòu)改革中，湖南整合相關(guān)職能和資源，成立政務(wù)管理服務(wù)局，進一步加強“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，更好地服務(wù)群眾和企業(yè)。
“政府該做的事一定做好，政府承諾的事一定辦到。”媒體開放日上，許達哲的話語堅定而誠懇。努力建設(shè)好法治政府、廉潔政府和服務(wù)型政府，湖南正以政府工作作風(fēng)改進的實效促進營商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化。
【聚焦作風(fēng)建設(shè)】
抓好作風(fēng)建設(shè)“三件大事”，在鞏固、深化和拓展上下工夫
“集中整治形式主義、官僚主義?！?br /> “深入治理享樂主義和奢靡之風(fēng)特別是吃喝之風(fēng)?！?br /> “聚焦民生領(lǐng)域，重點深入整治扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題?！?br /> 開放日上，省委常委、省紀委書記、省監(jiān)委主任傅奎向中外記者透露，湖南今年在作風(fēng)建設(shè)上要做好三件大事。
黨的十八大以來，湖南結(jié)合實際深入貫徹落實中央八項規(guī)定精神，抓實抓嚴抓常，從具體的、突出的問題抓起，堅持一項一項進行治理，將作風(fēng)建設(shè)不斷推向深入，黨風(fēng)政風(fēng)為之一新，黨心民心為之一振。
2017年，湖南出臺規(guī)定，嚴禁領(lǐng)導(dǎo)干部配偶子女和身邊工作人員利用領(lǐng)導(dǎo)干部的職權(quán)和職能在金融領(lǐng)域牟取私利。2018年，禁止利用領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)和職權(quán)影響“提籃子”。今年，又部署對形式主義、官僚主義開展集中整治。湖南堅持“每治一癥”，必盯“關(guān)鍵少數(shù)”，體現(xiàn)的就是監(jiān)督要從領(lǐng)導(dǎo)干部抓起、從領(lǐng)導(dǎo)干部嚴起。
數(shù)據(jù)顯示，僅金融領(lǐng)域以權(quán)謀私問題，湖南就查處了132名領(lǐng)導(dǎo)干部，涉案金額6800多萬元。“提籃子”問題中，僅查處的廳局級干部就有7位，涉案金額8000多萬元。去年，還依法查封和取締了1000多家“一桌餐”、“私房菜”經(jīng)營戶，從源頭上不斷鏟除“一桌餐”生存土壤。
重拳出擊，體現(xiàn)的正是省委落實中央八項規(guī)定精神的決心和力度。其中積累的有效經(jīng)驗，如嚴禁領(lǐng)導(dǎo)干部配偶子女及身邊工作人員插手金融領(lǐng)域謀取私利，還獲得中央有關(guān)部門推介，被吸納進去年新修訂的中國共產(chǎn)黨紀律條例第95條。
去年4月，省委省政府出臺“約法三章”，重點治理“違規(guī)公款吃喝”“違規(guī)配備使用辦公用房”“違規(guī)收送紅包禮金”等突出問題，對違反者一律先免職后處理。為推進標(biāo)本兼治，湖南不斷補齊制度短板，各級黨組織修訂完善落實中央八項規(guī)定精神制度措施500多項。從制度機制層面下真功夫，有效實現(xiàn)了“當(dāng)下改”和“長久立”的有機結(jié)合。
作風(fēng)問題往往具有反復(fù)性和頑固性，老問題解決了還會有新問題，必須在鞏固、深化和拓展上下工夫。
今年的1月10號召開的省委七次全會上，審議通過了《中共湖南省委關(guān)于大力提倡求真務(wù)實真抓實干集中整治形式主義官僚主義的意見》，點出了五個方面、十六類的形式主義官僚主義的表現(xiàn)，一一列出負面清單。目前，湖南正進行對照檢查，已曝光一批形式主義官僚主義的典型案件。
而對于享樂主義和奢靡之風(fēng)特別是吃喝之風(fēng)的整治，今年還要繼續(xù)往深里抓，不斷地鞏固成果、防止反彈。
群雁高飛頭雁領(lǐng)。春節(jié)上班第一天，湖南省委書記杜家毫和省長許達哲，就帶著20位省級領(lǐng)導(dǎo)干部深入20多個貧困縣，頂風(fēng)冒雪走鄉(xiāng)串戶。作風(fēng)下沉，關(guān)心群眾，換來的是貧困地區(qū)人們滿滿的幸福感和明顯提升的滿意率。
“越到后面，脫貧攻堅的任務(wù)越艱巨，要想啃下硬骨頭必須要好作風(fēng)。”傅奎介紹，從去年開始省紀委省監(jiān)委就開展了脫貧攻堅作風(fēng)建設(shè)年活動，今年、明年還要繼續(xù)開展，一干三年，務(wù)求實效。
【聚焦政治建設(shè)】
推進政治建設(shè)考察全覆蓋
開放日上的“壓軸”問題，與政治建設(shè)有關(guān)。
從分批對縣市區(qū)黨政正職開展政治建設(shè)考察，到出臺文件將政治建設(shè)納入制度化、規(guī)范化軌道，一年來，湖南在全國率先探索發(fā)揮政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)作用的有效途徑,獲得了中組部的推介，也贏得了中外媒體的關(guān)注目光。
接過人民日報記者的提問，省委常委、省委組織部部長王少峰分享了開展政治建設(shè)考察的“湖南做法”。
十九大報告提出，黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定黨的建設(shè)方向和效果。為了更好推動政治建設(shè)落實落地，從2017年12月開始，湖南采取試點先行、分批推進的辦法，對全省122個縣市區(qū)黨政正職開展政治建設(shè)考察。
政治建設(shè)，怎么考察？在一些人看來，政治建設(shè)是在腦子里搞建設(shè)，不太好把握。
“主要考察領(lǐng)導(dǎo)班子特別是黨政正職的政治敏銳性和政治鑒別力。”省委主要領(lǐng)導(dǎo)給考察工作定調(diào)：在政治建設(shè)考察中，必須突出維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，突出聯(lián)系實際，特別是聚焦貫徹落實十九大精神、打好“三大攻堅戰(zhàn)”、落實習(xí)近平總書記對湖南工作提出的“三個著力”和堅持以人民為中心的發(fā)展思想，督促領(lǐng)導(dǎo)干部真正做到黨中央提倡的堅決響應(yīng)，黨中央決定的堅決照辦，黨中央禁止的堅決杜絕。
考察工作對標(biāo)習(xí)近平總書記關(guān)于政治建設(shè)的重要論述，從政治忠誠、政治定力、政治擔(dān)當(dāng)、政治能力、政治自律5個方面樹立考察標(biāo)尺，形成“16個是否”評價要點，為干部進行“政治畫像”。
政治建設(shè)考察通過深度訪談、查閱資料和實地調(diào)研印證等形式，注重深入具體工作和事情考準(zhǔn)考實“五個政治”表現(xiàn)情況，通過事例、數(shù)據(jù)等評價干部、說明問題，做到具體、直觀、鮮活，防止空對空。
考察組對每名縣市區(qū)黨政正職都形成一份政治考察“體檢單”，并把“體檢”成果體現(xiàn)到干部使用上，堅決把政治上強的干部用起來，把政治上不過關(guān)的拿下去，嚴把政治標(biāo)準(zhǔn)硬杠杠。
“對黨的建設(shè)尤其是政治建設(shè)，說起來重要、做起來次要、忙起來不要”“作為一名‘一線總指揮’，平時只顧埋頭干活，不抬頭看路”……參加政治建設(shè)考察的縣市區(qū)黨政正職都不約而同地談到，全面的“政治透視”進一步校準(zhǔn)了自己的發(fā)展觀、政績觀，謀劃發(fā)展、推動實踐的理念更清晰，行動更堅決。
在政治建設(shè)考察的正向激勵下，2018年，湖南新引進98家“500強”投資項目170個，壓減政府舉債項目2459個，關(guān)?！吧y污”企業(yè)3734家，實現(xiàn)131萬農(nóng)村貧困人口脫貧、18個貧困縣摘帽。
“實踐反復(fù)證明，政治站位上不去，一切工作就上不去。”王少峰說，湖南將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，高質(zhì)量推進政治建設(shè)考察全覆蓋，把湖南的政治建設(shè)提高到更高水平。