“水、能源和糧食作為維持社會穩(wěn)定發(fā)展的生存資源，存在著相互關(guān)聯(lián)、相互依存、相互制約的紐帶關(guān)系，任意基于單一資源的戰(zhàn)略都將會產(chǎn)生嚴重的不可預期的后果。”3月5日，全國人大代表、陜西師范大學西北歷史環(huán)境與經(jīng)濟社會發(fā)展研究院副院長方蘭說。

因為工作經(jīng)歷和學術(shù)背景，履職以來，方蘭的建議議案大多圍繞黃河流域生態(tài)環(huán)境保護等方面問題展開。“長期以來，黃河面臨水資源過度開發(fā)、生態(tài)功能嚴重破壞、生物棲息地喪失等問題，經(jīng)濟社會用水和生態(tài)保護之間矛盾尖銳。”方蘭說。2018年全國兩會上，方蘭建議在沿黃九省區(qū)建設黃河生態(tài)帶，并將其上升為國家戰(zhàn)略。在方蘭看來，黃河流域是我國重要的生態(tài)屏障和生態(tài)脆弱區(qū)、農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)基地和能源基地，也是我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展極不平衡的區(qū)域。在國家推行“一帶一路”以及黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的大背景下，如何處理好能源和農(nóng)業(yè)用水問題極其重要。為了得到準確的研究數(shù)據(jù)，方蘭帶領研究團隊走遍黃河流域，邊收集數(shù)據(jù)，邊總結(jié)研究，獲得豐富的素材和大量一手資料。

2020年，方蘭就黃河流域的水資源分配，提交了《關(guān)于優(yōu)化調(diào)整“87分水”方案的建議》。2021年，她又提交了關(guān)于黃河保護法立法和糧食安全立法兩項議案，均得到全國人大立案并提交審議。今年，方蘭又帶來了關(guān)于黃河流域水—能源—糧食紐帶系統(tǒng)協(xié)同發(fā)展的建議。

“黃河流域是我國重要的糧食生產(chǎn)基地和重要的能源基地，水資源短缺已經(jīng)成為制約能源和糧食發(fā)展的關(guān)鍵要素。黃河流域水—能源—糧食紐帶系統(tǒng)存在著以水問題為核心的三者之間復雜關(guān)聯(lián)、耦合協(xié)調(diào)的級聯(lián)效應，在推進水資源節(jié)約集約利用、保障國家能源和糧食安全方面具有全局性、戰(zhàn)略性地位?！狈教m表示，建議提高黃河流域水—能源—糧食紐帶系統(tǒng)自然災害抵御能力、綜合生產(chǎn)能力、環(huán)境風險預警與防控能力，增強黃河流域水—能源—糧食紐帶系統(tǒng)生態(tài)承載能力、市場競爭能力。與此同時，針對黃河流域水—能源—糧食紐帶系統(tǒng)耦合度較低的地區(qū)，實施農(nóng)業(yè)節(jié)水和工業(yè)節(jié)能并舉，提升現(xiàn)代工農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，促進經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)統(tǒng)一。（秦驥）