中國食品安全網(wǎng)訊（記者 紀(jì)紅霞）12月30日，河北省政府新聞辦舉行“河北省推進(jìn)反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法工作”新聞發(fā)布會。河北省市場監(jiān)督管理局黨組成員、副局長陳佩鴻介紹有關(guān)情況。河北省市場監(jiān)督管理局二級巡視員劉俊寬、河北省市場監(jiān)督管理局反不正當(dāng)競爭局局長荀新河回答記者提問。

河北省推進(jìn)反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法工作新聞發(fā)布會現(xiàn)場 圖片來源：紀(jì)紅霞 攝

據(jù)介紹，今年以來，河北省市場監(jiān)管局圍繞構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌疫情防控和市場監(jiān)管，以更寬的視野、更高的追求、更實(shí)的舉措推進(jìn)反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法工作。

夯實(shí)公平競爭工作基礎(chǔ)，深入推進(jìn)公平競爭政策實(shí)施

河北省市場監(jiān)管局認(rèn)真貫徹河北省《關(guān)于強(qiáng)化反壟斷深入推進(jìn)公平競爭政策實(shí)施的若干措施》，分階段、分步驟推進(jìn)落實(shí)。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。健全公平競爭政策實(shí)施組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，經(jīng)省政府同意，建立由省政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭、省直39個部門參與的省公平競爭政策實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省反壟斷、反不正當(dāng)競爭和公平競爭審查等工作。6月，組織召開省公平競爭政策實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組第一次全體會議，審議通過領(lǐng)導(dǎo)小組工作制度和2022年工作要點(diǎn)，部署和調(diào)度反壟斷反不正當(dāng)競爭工作。積極推進(jìn)實(shí)施。按照省公平競爭政策實(shí)施工作要點(diǎn)，省市場監(jiān)管局、省民政廳、省住建廳等部門建立易發(fā)生壟斷問題管理清單。省市場監(jiān)管局會同省商務(wù)廳印發(fā)《關(guān)于在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)強(qiáng)化競爭政策實(shí)施的若干措施》。省委黨校（行政學(xué)院）將公平競爭有關(guān)法律政策列為培訓(xùn)內(nèi)容。省公平競爭政策實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按照職責(zé)分工，采取發(fā)布典型案例、行政指導(dǎo)、行政約談、提示警示等措施，規(guī)范企業(yè)競爭行為，探索建立壟斷和競爭失序風(fēng)險(xiǎn)識別預(yù)警機(jī)制，防止壟斷和不正當(dāng)競爭，有序推動河北省公平競爭政策實(shí)施落地鋪開。強(qiáng)化競爭倡導(dǎo)。9月，組織開展新修訂的《反壟斷法》集中宣傳月活動，全省印發(fā)宣傳冊2.57萬份，發(fā)放宣傳物品2.33萬份，組織培訓(xùn)指導(dǎo)企業(yè)255家。11月14日至18日，按照市場監(jiān)管總局部署，以“統(tǒng)一大市場、公平競未來”為主題，在全省組織開展首屆中國公平競爭政策宣傳周活動，面向政府部門和各類市場主體廣泛宣傳反壟斷法、反不正當(dāng)競爭法等法律法規(guī)，積極營造公平競爭的文化氛圍。

加強(qiáng)和改進(jìn)反壟斷執(zhí)法，積極營造公平競爭的市場環(huán)境

河北省市場監(jiān)管局堅(jiān)持問題導(dǎo)向，著力提升反壟斷監(jiān)管能力，嚴(yán)查各類壟斷行為，破除妨礙生產(chǎn)要素合理配置和商品服務(wù)自由流通的壟斷障礙，促進(jìn)提升國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)效率，推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。開展反壟斷專項(xiàng)行動。聚焦行政機(jī)關(guān)、行業(yè)協(xié)會、教育培訓(xùn)、醫(yī)療衛(wèi)生、工程建筑、公用事業(yè)、交通運(yùn)輸、保險(xiǎn)等行業(yè)領(lǐng)域，組織開展重點(diǎn)領(lǐng)域反壟斷專項(xiàng)行動，積極摸排壟斷線索，依法查處壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位和濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為。截至目前，檢查摸排企業(yè)984家，核查壟斷線索9條，依法對某行業(yè)協(xié)會達(dá)成壟斷協(xié)議問題進(jìn)行反壟斷立案調(diào)查。加強(qiáng)反壟斷行政指導(dǎo)。印發(fā)《河北省預(yù)防和制止濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為工作指引》，指導(dǎo)全省各級各部門預(yù)防和制止濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為。結(jié)合新修訂的《反壟斷法》集中宣傳月、中國公平競爭政策宣傳周等活動，大力宣傳《河北省經(jīng)營者反壟斷合規(guī)指引》，引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)公平競爭意識，加強(qiáng)反壟斷合規(guī)管理，防范壟斷風(fēng)險(xiǎn)隱患。強(qiáng)化競爭監(jiān)管能力建設(shè)。向社會公開征集選聘競爭政策專家，組建由律師、法學(xué)教授、研究員等組成的競爭政策專家?guī)欤贫ǜ偁幷邔＜夜芾磙k法，為河北省制定重大競爭政策、推進(jìn)依法行政提供智力支持。經(jīng)逐級推薦、資格評審，在全省選拔一批競爭執(zhí)法業(yè)務(wù)骨干，建立競爭執(zhí)法人才庫，抽調(diào)參與壟斷線索核查，以干代訓(xùn)，促進(jìn)提升全省反壟斷執(zhí)法水平。

強(qiáng)化反不正當(dāng)競爭執(zhí)法，著力規(guī)范維護(hù)市場競爭秩序

河北省市場監(jiān)管局以解決人民群眾關(guān)心、市場主體關(guān)切的不正當(dāng)競爭問題為出發(fā)點(diǎn)，組織開展“促競爭、護(hù)民生、保穩(wěn)定”反不正當(dāng)競爭執(zhí)法專項(xiàng)行動。截至目前，全省查處不正當(dāng)競爭案件354件，罰沒款1923.09萬元。突出監(jiān)管執(zhí)法重點(diǎn)。聚焦關(guān)系人民群眾生命健康和財(cái)產(chǎn)安全的行業(yè)領(lǐng)域，把涉及民生的防疫物資、“保健”市場、醫(yī)藥醫(yī)療、科技創(chuàng)新、金融、教育、平臺經(jīng)濟(jì)等作為監(jiān)管執(zhí)法重點(diǎn)，積極查處市場混淆、虛假宣傳、商業(yè)詆毀、侵犯商業(yè)秘密等不正當(dāng)競爭行為。針對市場領(lǐng)域涉老詐騙問題，開展打擊整治養(yǎng)老詐騙專項(xiàng)行動，重點(diǎn)查處涉老“食品”“保健品”虛假宣傳等行為。加強(qiáng)醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域商業(yè)賄賂集中整治，嚴(yán)厲查處醫(yī)藥企業(yè)借助科研合作、學(xué)術(shù)推廣等名義在設(shè)備采購等領(lǐng)域進(jìn)行利益輸送等違法行為。力求通過監(jiān)管執(zhí)法“小切口”貼近“大民生”，解決老百姓的煩心事、鬧心事、揪心事。加大執(zhí)法辦案力度。圍繞監(jiān)管執(zhí)法重點(diǎn)，全省各地市場監(jiān)管部門積極部署，迅速行動。石家莊市局堅(jiān)持執(zhí)法與普法并重，嚴(yán)厲打擊、快速處置嚴(yán)重影響市場秩序的不正當(dāng)競爭行為，立案查處石家莊嶸燊科技有限公司商業(yè)詆毀案。衡水市局成立重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)執(zhí)法檢查組，依法查處安平縣興德房地產(chǎn)開發(fā)有限公司不正當(dāng)有獎銷售案。在打擊整治養(yǎng)老詐騙專項(xiàng)行動中，秦皇島市局查處普康柏年保健服務(wù)有限公司虛假宣傳案，唐山市古冶區(qū)局查處易德羊奶經(jīng)銷處虛假宣傳案，邢臺市襄都區(qū)局查處艾馨堂保健服務(wù)部虛假宣傳案，有效維護(hù)了老年人的合法權(quán)益。加強(qiáng)商業(yè)秘密保護(hù)。持續(xù)開展商業(yè)秘密保護(hù)示范站點(diǎn)建設(shè)，全省新建商業(yè)秘密保護(hù)示范站點(diǎn)112個，發(fā)揮典型引領(lǐng)作用，防范和解決商業(yè)秘密侵權(quán)糾紛。加強(qiáng)商業(yè)秘密保護(hù)監(jiān)管執(zhí)法，依法打擊通過頻繁跳槽、設(shè)立同類型公司、售賣技術(shù)和數(shù)據(jù)等不正當(dāng)手段侵犯他人商業(yè)秘密行為，維護(hù)商業(yè)秘密權(quán)利人合法權(quán)益。衡水市冀州區(qū)局查處慧賢家具廠侵犯商業(yè)秘密案，有效震懾了不法經(jīng)營者。

落實(shí)公平競爭審查制度，助推全國統(tǒng)一大市場建設(shè)

河北省市場監(jiān)管局認(rèn)真貫徹國家市場監(jiān)管總局等五部門印發(fā)的《公平競爭審查制度實(shí)施細(xì)則》，堅(jiān)持“誰制定、誰審查”的原則，組織推動各級各有關(guān)部門落實(shí)審查主體責(zé)任，高標(biāo)準(zhǔn)開展公平競爭審查。強(qiáng)化公平競爭審查指導(dǎo)。向各地各部門印發(fā)加強(qiáng)和規(guī)范公平競爭審查通知、做好消費(fèi)券發(fā)放公平競爭審查提示函等文件，編印公平競爭審查案例匯編，推動提高全省公平競爭審查質(zhì)量。截至目前，全省審查新出臺政策措施7569件，修改調(diào)整38件，排查涉及市場主體經(jīng)濟(jì)活動的各類政策措施17716件，廢止修訂522件。提升公平競爭審查效能。作為省公平競爭審查工作聯(lián)席會議召集人單位，積極為各部門出臺重大政策提供業(yè)支持，助力政策優(yōu)化、程序合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)防范。各有關(guān)部門不斷完善審查機(jī)制，規(guī)范審查程序，實(shí)現(xiàn)源頭預(yù)防、過程把控、外部監(jiān)督。省發(fā)改委在文件起草中實(shí)行政策制定處室和牽頭處室雙重把關(guān)。省交通運(yùn)輸廳把公平競爭審查工作納入考核指標(biāo)體系。省商務(wù)廳采取難題會診、集中攻關(guān)、風(fēng)險(xiǎn)評估和專家論證等方式確保審查質(zhì)量。滄州、石家莊等地健全審查機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，用足用好審查制度“篩子”，過濾阻礙限制競爭的“雜質(zhì)”。加強(qiáng)公平競爭審查監(jiān)督。聚焦市場主體反映強(qiáng)烈、問題集中、濫用行政權(quán)力排除限制競爭多發(fā)的行業(yè)，組織各地網(wǎng)上交叉抽查市縣涉企政策措施，全省共抽查檢查176個單位4651件文件，發(fā)現(xiàn)涉嫌違反公平競爭審查標(biāo)準(zhǔn)16件，及時(shí)轉(zhuǎn)交相關(guān)地市核查整改。強(qiáng)化京津冀公平競爭審查交流協(xié)作，與北京、天津市場監(jiān)管部門聯(lián)合開展網(wǎng)上互查，不斷深化公平競爭審查京津冀一體化合作。

據(jù)悉，下一步，河北省市場監(jiān)管局將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十大精神，圍繞“構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場，深化要素市場化改革，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系”“加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競爭，破除地方保護(hù)和行政性壟斷，依法規(guī)范和引導(dǎo)資本健康發(fā)展”，深入推進(jìn)公平競爭審查制度落實(shí)，進(jìn)一步加大反壟斷、反不正當(dāng)競爭執(zhí)法力度，助力建設(shè)高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的全國統(tǒng)一大市場。