中國食品安全網(wǎng)訊（邯鄲市市場監(jiān)督管理局?趙春輝）食品安全風(fēng)險治理是“團體賽”而不是“個人秀”，握指成拳才能形成合力。日前，為進一步深化冀魯豫毗鄰區(qū)食品安全工作合作共治，共同推動食品安全“雙安雙創(chuàng)”工作（國家食品安全示范城市創(chuàng)建與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建），經(jīng)河北省邯鄲，山東省聊城、菏澤，河南省濮陽（以下簡稱：冀魯豫四市）人民政府食品藥品安全委員會共同協(xié)商，冀魯豫四市正式簽訂《食品安全跨區(qū)域合作共治框架協(xié)議》，積極探索食品安全跨區(qū)域合作治理的新模式，推進食品安全治理能力和水平現(xiàn)代化。

一盤棋做謀劃——跨區(qū)域合作共治是解決食品安全風(fēng)險在不同地域間傳導(dǎo)的一把金鑰匙。冀魯豫四市以“合作共贏、共同發(fā)展”為目標，本著“自愿參與、履行義務(wù)、發(fā)展主導(dǎo)、優(yōu)勢互補和互利共贏”的合作原則，著重從三個方面加強合作，一是堅持依法行政，全面落實黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，提高食品安全公共行政管理效能和水平，營造規(guī)范、統(tǒng)一、公平、開放的市場發(fā)展環(huán)境，確保人民群眾飲食安全，促進食品產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。二是加強信息溝通、政策研究和監(jiān)管專題合作，研判食品安全形勢，共同探索各方食品安全領(lǐng)域中重大疑難問題的解決方案，破解制約瓶頸，增強區(qū)域合作的凝聚力，提高區(qū)域合作的務(wù)實性。三是以良好的公共行政服務(wù)促進區(qū)域食品行業(yè)的共同發(fā)展，為區(qū)域經(jīng)濟合作做出貢獻。

一體化聚合力——搭建難題共解、數(shù)據(jù)共享、經(jīng)驗互鑒的工作渠道，為跨區(qū)域食品安全監(jiān)管提供堅強支撐。一是構(gòu)建跨區(qū)域執(zhí)法協(xié)作機制。加強市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公安、衛(wèi)健等部門的橫向聯(lián)系，建立行政監(jiān)管協(xié)作機制和聯(lián)合執(zhí)法協(xié)作機制，增強跨省市聯(lián)防協(xié)查效能，做好行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，形成工作合力，嚴厲打擊食品安全跨區(qū)域違法犯罪行為，建立突發(fā)事件的區(qū)域性應(yīng)急反應(yīng)協(xié)作渠道。二是構(gòu)建跨區(qū)域信息共享機制。建設(shè)冀魯豫四市食品安全跨區(qū)域合作信息平臺，建立穩(wěn)定通暢的信息交流渠道。以信息化技術(shù)為手段，整合行政執(zhí)法資源和刑事司法資源，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)重大案件、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、食品監(jiān)管政策、食品風(fēng)險預(yù)警、抽檢信息及處置、跨區(qū)域投訴舉報等信息的共享互換。充分發(fā)揮各方技術(shù)檢測機構(gòu)的比較優(yōu)勢，加強技術(shù)檢測機構(gòu)的學(xué)術(shù)交流、科研合作，實現(xiàn)資質(zhì)、設(shè)備、技術(shù)、人才等各方優(yōu)勢資源的互補，實現(xiàn)資源共享。三是構(gòu)建跨區(qū)域教育資源共享及經(jīng)驗交流機制。各方同意充分挖掘、利用和整合各方人才教育培訓(xùn)資源，聯(lián)合組織監(jiān)管執(zhí)法培訓(xùn)和業(yè)務(wù)交流，提高監(jiān)管隊伍的依法行政能力。加強專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)、教育、管理的合作，共同提高全行業(yè)整體素質(zhì)。各方同意聯(lián)合開展綜合性、區(qū)域性監(jiān)管政策的研究，為區(qū)域監(jiān)管合作提供理論和政策支撐。加強食品安全監(jiān)管體制改革及食品安全“雙安雙創(chuàng)”工作的交流與合作，共同提高區(qū)域內(nèi)食品安全監(jiān)管水平。四是促進食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。各方承諾加強協(xié)調(diào)，共享各方企業(yè)誠信狀況等信息，共同推進誠信建設(shè)，消除一切可能影響食品流通的地區(qū)障礙，推動建立規(guī)范、統(tǒng)一、公平、開放的食品市場環(huán)境。建立食品行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護協(xié)作機制，依法維護食品企業(yè)的合法權(quán)益。積極引導(dǎo)區(qū)域內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的梯度轉(zhuǎn)移，促進區(qū)域食品產(chǎn)業(yè)合理規(guī)劃、結(jié)構(gòu)升級、協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)互利共贏。

一竿子插到底——強化多方聯(lián)動、協(xié)同發(fā)力、便捷高效，推動跨區(qū)域合作共治具體化精準化常態(tài)化。建立四項合作協(xié)調(diào)機制，拓展合作共治渠道，保證合作共治健康開展。一是建立四市食品藥品安全委員會聯(lián)席會議制度。每年舉行一次會議，由各市輪流承辦，研究決定區(qū)域合作重大事宜，協(xié)調(diào)推進區(qū)域合作。二是建立各方相應(yīng)人員參加的秘書長(聯(lián)絡(luò)員)協(xié)調(diào)制度。三是成立專題工作小組。根據(jù)合作事務(wù)和各方需要，建立由各方有關(guān)部門及專家組成的專題工作小組，協(xié)商確定具體工作專題及內(nèi)容，制訂詳細的專題合作協(xié)議、計劃，提請聯(lián)席會議審議決定后實施。四是建立專題論壇工作機制。每年舉辦一次專題論壇，共同探討并提出意見和建議，形成一本論文集。專題論壇依托年度聯(lián)席會議同期舉行，由秘書處負責(zé)籌辦。

通過框架協(xié)議有效實施，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，著力整合區(qū)域內(nèi)食品安全監(jiān)管資源，積極拓展合作領(lǐng)域，提高合作水平，共同構(gòu)建信息互換、資源共享、執(zhí)法互助的區(qū)域合作格局，促進區(qū)域內(nèi)食品經(jīng)濟健康持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)四市食品監(jiān)管事業(yè)的共同進步，共創(chuàng)四市食品產(chǎn)業(yè)更加美好的未來。