中國(guó)食品安全網(wǎng)訊（石家莊市市場(chǎng)監(jiān)督管理局 李琳 焦強(qiáng)）2022年以來(lái)，石家莊市市場(chǎng)監(jiān)管局全力推進(jìn)智慧監(jiān)管，設(shè)計(jì)構(gòu)建一個(gè)大數(shù)據(jù)中心、一個(gè)智慧監(jiān)管平臺(tái)、三個(gè)業(yè)務(wù)門戶的“一一三”智慧監(jiān)管框架，通過(guò)信息整合共享和業(yè)務(wù)協(xié)同能力建設(shè)，逐步向著“平臺(tái)支撐、數(shù)據(jù)慧治、系統(tǒng)統(tǒng)一、服務(wù)惠民、監(jiān)管共治”的數(shù)字化能力目標(biāo)邁進(jìn)。食品安全領(lǐng)域是智慧監(jiān)管建設(shè)的首站，在建設(shè)中探索出了一些經(jīng)驗(yàn)。

理論和實(shí)踐結(jié)合，打造“有支撐”系統(tǒng)

石家莊市市場(chǎng)監(jiān)管局會(huì)同中國(guó)食品安全指數(shù)研究工程辦公室、中國(guó)人民大學(xué)、河北農(nóng)業(yè)大學(xué)、北京師范大學(xué)等多家單位起草了《中國(guó)食品安全指數(shù)（CFSI）指標(biāo)體系構(gòu)建研究報(bào)告（簡(jiǎn)版）》，在全面梳理國(guó)內(nèi)外相關(guān)指數(shù)研究成果的基礎(chǔ)上，以構(gòu)建可靠性、客觀性、廣泛性和辨識(shí)性兼?zhèn)涞氖称钒踩笖?shù)為目標(biāo)，以系統(tǒng)綜合評(píng)價(jià)理論、指數(shù)理論和數(shù)據(jù)挖掘理論為依據(jù)，采納數(shù)理分析方法進(jìn)行構(gòu)建，采用回歸模型進(jìn)行主體行為識(shí)別，運(yùn)用靶標(biāo)方法進(jìn)行評(píng)價(jià)，最終形成全面、科學(xué)、準(zhǔn)確、真實(shí)反映石家莊本地食品安全狀況的評(píng)價(jià)體系。全文分為食品安全保障指數(shù)、食品安全質(zhì)量指數(shù)、食品安全社會(huì)環(huán)境指數(shù)、食品安全監(jiān)管服務(wù)指數(shù)四個(gè)部分?？傆?jì)4個(gè)一級(jí)指標(biāo)，12個(gè)二級(jí)指標(biāo)，44個(gè)三級(jí)指標(biāo)，以及167項(xiàng)數(shù)據(jù)采集點(diǎn)。通過(guò)深入的理論研究，闡明了食品安全工作中的發(fā)力點(diǎn)，為食品安全智慧監(jiān)管方法論的形成提供了堅(jiān)實(shí)的業(yè)務(wù)理論支撐。

遠(yuǎn)端和近段結(jié)合，構(gòu)建“雙循環(huán)”架構(gòu)

在系統(tǒng)架構(gòu)設(shè)計(jì)上，石家莊市市場(chǎng)監(jiān)管局根據(jù)智慧監(jiān)管的總體架構(gòu)，設(shè)計(jì)食品安全智慧監(jiān)管平臺(tái)為Web端和移動(dòng)端共同進(jìn)行，兩端從特性上各有優(yōu)缺點(diǎn)，功能上各有側(cè)重，Web端以決策支持為主，主打數(shù)據(jù)駕駛艙和篩選功能，對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行一戶一檔展示，兼顧部分?jǐn)?shù)據(jù)錄入功能，充分發(fā)揮顯示優(yōu)勢(shì)；移動(dòng)端以監(jiān)管工具為主，主打現(xiàn)場(chǎng)數(shù)據(jù)錄入，檢查對(duì)象的信息查詢，充分發(fā)揮靈活優(yōu)勢(shì)。兩個(gè)功能端產(chǎn)出的數(shù)據(jù)及時(shí)向數(shù)據(jù)中心進(jìn)行交換，數(shù)據(jù)中心將食品監(jiān)管業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)納入分析池，在不斷的應(yīng)用中，將個(gè)數(shù)據(jù)項(xiàng)的使用頻度進(jìn)行記錄，逐步分清核心數(shù)據(jù)和擴(kuò)展數(shù)據(jù)，核心數(shù)據(jù)沉淀成為標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)，逐步固化到系統(tǒng)架構(gòu)中并制作數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化文檔，擴(kuò)展數(shù)據(jù)以做減法為主，靈活配置。通過(guò)數(shù)據(jù)沉淀過(guò)程的不斷循環(huán)，形成不斷發(fā)展的系統(tǒng)架構(gòu)。

嚴(yán)管和深督結(jié)合，建設(shè)“能共治”平臺(tái)

考慮到基層負(fù)擔(dān)重、人員老齡化的問(wèn)題。石家莊市市場(chǎng)監(jiān)管局一方面，將易用性作為系統(tǒng)設(shè)計(jì)的關(guān)鍵指標(biāo)，堅(jiān)持造“有溫度”的系統(tǒng)，尊重基層、深入基層。從基層日?；?，甚至碎片化的場(chǎng)景入手。對(duì)檢查功能進(jìn)行優(yōu)化精簡(jiǎn)。先做加法，再通過(guò)迭代做減法，在建設(shè)過(guò)程中不當(dāng)“甩手掌柜”，引入工程質(zhì)量管理中的“5Why”分析法（5why分析法又稱“5問(wèn)法”，也就是對(duì)一個(gè)問(wèn)題點(diǎn)連續(xù)以5個(gè)“為什么”來(lái)自問(wèn)，以追究其根本原因）、情景調(diào)查法等方法以及流程圖、故事版等工具，分析真實(shí)使用者的感受，優(yōu)化軟件交互，力求降低一線人員的學(xué)習(xí)成本。以檢查場(chǎng)景為例,通過(guò)“5Why法”，找到日常監(jiān)管情景中，耗時(shí)較多的操作（例如實(shí)際監(jiān)管中，證照文字較小，往往需要從食品安全公示牌中摘取證照用于抄寫基本信息；紙質(zhì)檢查單對(duì)檢查中的“合理缺項(xiàng)”需要每次手動(dòng)備注；回到監(jiān)管所內(nèi)還需要在臺(tái)式機(jī)上對(duì)紙質(zhì)檢查單二次錄入等）進(jìn)行不斷優(yōu)化，“食安智監(jiān)”實(shí)現(xiàn)了自動(dòng)關(guān)聯(lián)基本信息，操作人機(jī)功效優(yōu)化，支持隨身打印檢查結(jié)果等功能，經(jīng)過(guò)同場(chǎng)景對(duì)比測(cè)試，監(jiān)管人員使用“食安智監(jiān)”移動(dòng)端開(kāi)展檢查后，檢查錄入時(shí)間從傳統(tǒng)紙筆記錄方式的半小時(shí)縮短為3分鐘。另一方面，在選定二維碼作為數(shù)字管理入口后，利用二維碼體積小、互動(dòng)強(qiáng)等特性，提煉二維碼的使用價(jià)值，利用食品安全公示牌空位即可貼碼，每枚二維碼均具備掃碼檢查、掃碼簽收、掃碼查詢?nèi)N用途，除監(jiān)管人員掃碼開(kāi)展日常監(jiān)管外，商戶可通過(guò)掃碼簽收檢查單據(jù)。市民可掃碼查詢商戶的基本信息、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、監(jiān)管信息等數(shù)據(jù)（支持微信、支付寶掃碼）大大方便了社會(huì)監(jiān)督。

食品安全智慧監(jiān)管平臺(tái)自7月上線以來(lái)，使用能力正在逐步爬升，目前已經(jīng)為全市七萬(wàn)兩千余戶食品經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行了賦碼貼碼工作，全市監(jiān)管人員通過(guò)移動(dòng)端“食安智監(jiān)”開(kāi)展檢查3139次，預(yù)計(jì)今年底實(shí)現(xiàn)全覆蓋。