中國食品安全網(wǎng)訊（張明遠?李曉慶）河北唐山，地處京畿、瀕臨渤海，既是工業(yè)之搖籃，也是京東之糧倉。食品安全，是民生之本。作為首批國家食品安全示范城市，唐山全力貫徹習近平總書記“四個最嚴”和“讓人民吃得放心”指示要求，全力推動國家食品安全示范城市“金字招牌”綻放異彩。2018年以來，唐山在河北省政府食品安全考核中連續(xù)三年蟬聯(lián)A類等級，先后被評為“中國十佳食品安全城市”、全國4個“雙安雙創(chuàng)”示范城市之一，全市群眾食品安全滿意度逐年遞增至84.12%。近年來，唐山市未發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性食品安全事故，國家食品安全示范城市的品牌熠熠生輝。

國家食品安全示范城市創(chuàng)建復審協(xié)調(diào)推進會議暨國家文化和旅游消費試點城市創(chuàng)建工作部署會議現(xiàn)場

食安為要 逐級貫通“從領(lǐng)導到基層”的責任體系

民以食為安。“讓人民吃得放心”是市委市政府民生大局的國之大者。唐山始終將食品安全作為重大政治任務(wù)，站在全局高度積極推動國家食品安全示范城市鞏固提升。

全面落實黨政同責。唐山市委、市政府主要領(lǐng)導通過一線調(diào)研、現(xiàn)場辦公以及常委會、常務(wù)會、食安委會、專題會等形式對“創(chuàng)城”工作進行調(diào)度推進。市、縣兩級政府將國家食品安全示范城市鞏固提升工作作為“一把手”工程，按照“一項任務(wù)、一名領(lǐng)導、一個專班、一套方案、一抓到底”的“五個一”工作制，切實抓落實、抓成效。

調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。近年來，唐山市出臺了健康食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展系列規(guī)劃、方案及支持政策，重點發(fā)展傳統(tǒng)特色食品等8個領(lǐng)域，通過培育10個食品加工產(chǎn)業(yè)集群、打造33個省級農(nóng)業(yè)園區(qū)、建設(shè)5個食品產(chǎn)業(yè)園區(qū)，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。建成或在建多個一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項目，其中花香果巷和鉅源農(nóng)業(yè)分別納入國家和省一二三產(chǎn)融合標準化示范區(qū)項目。

壯大基層監(jiān)管力量。唐山市在市、縣兩級食品安全監(jiān)管體制改革基礎(chǔ)上，設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)食安、農(nóng)安區(qū)域監(jiān)管機構(gòu)445個，全市食品及食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管人員達到2924人，食品安全監(jiān)管人員的專業(yè)化比例達到82.68%；建立了村居食品安全工作站、組建了一支7309人的協(xié)管員隊伍；強化了社會監(jiān)督力量，出臺《關(guān)于加強食品安全社會監(jiān)督的指導意見》，建立全市首批2283人的食品安全志愿者隊伍，并開展志愿服務(wù)活動。

唐山市食品安全宣傳周“你點我檢”活動觀摩現(xiàn)場

固本強基 全域把牢“從農(nóng)田到餐桌”的每道關(guān)口

安全的基礎(chǔ)在質(zhì)量。近年來，唐山不斷夯實食品安全的質(zhì)量基礎(chǔ)和監(jiān)管水平，有力鞏固了食品產(chǎn)業(yè)全鏈條安全。

抓“全鏈條”監(jiān)管。統(tǒng)籌運用日常監(jiān)管、投訴舉報、監(jiān)督抽檢、輿情監(jiān)測等手段，構(gòu)建起常態(tài)化、制度化的風險會商和隱患排查治理工作格局，制定出臺了《食品安全全程監(jiān)管工作機制》等一系列制度?！扒鍧崗N房”完成率95%，“明廚亮灶”覆蓋率100%，食品抽檢達到5.8份/千人，全省最高。按照“四個最嚴”要求，強化食品安全領(lǐng)域監(jiān)管執(zhí)法，2018年以來，累計查辦各類食品安全行政案件4210起、刑事案件368件，保持了打擊食品安全違法行為的高壓態(tài)勢。

抓“源頭化”治理。開展土壤及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量協(xié)同監(jiān)測，加強農(nóng)藥殘留治理，實施農(nóng)藥和化肥使用零增長行動，553家獸藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)實施獸藥二維碼追溯管理，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全總體監(jiān)測合格率穩(wěn)定在98%以上。

抓“小攤點”提升。明確食品“三小”事權(quán)劃分，推進普查建檔，引導進廳入市，集中經(jīng)營。市主城區(qū)和縣區(qū)食品小攤點進入政府劃定區(qū)域經(jīng)營比例分別達到98.19%和89%。小作坊由2017年的860個下降到719個，其中78個轉(zhuǎn)化為企業(yè)。其中，唐山宴曾經(jīng)是由27家小餐飲、小攤點分包經(jīng)營的“集中市場”，現(xiàn)在已經(jīng)提升為統(tǒng)一采購、統(tǒng)一管理的獨立餐飲主體，打造了富有煙火氣息且食品安全有保障的文旅特色品牌。

抓“菜籃子”打造。連續(xù)四年將標準化菜市場建設(shè)作為“民心工程”強力推進，投入900多萬元新建、改造便民市場64家；在全省率先引導143家食品銷售單位建立“開放式”食品安全快檢室；積極探索網(wǎng)絡(luò)訂餐事前、事中、事后的全過程監(jiān)管模式，率先在全省推出外賣“食安封簽”470萬個，有效確保了餐飲快遞的食品安全。

抓“技術(shù)化”支撐。2018年以來，唐山建成省、市級科技創(chuàng)新平臺5家，院士工作站和院士合作重點單位3家，唐山市食品領(lǐng)域納入省、市級科技計劃項目92個，科技資金投入2412萬元，獲河北省科學技術(shù)成果4項。整合組建了國內(nèi)一流的食品安全技術(shù)支撐機構(gòu)——唐山市食品藥品綜合檢驗檢測中心，檢驗參數(shù)達2455項，是目前全國唯一獲批籌建農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部級質(zhì)檢中心的地市級檢測機構(gòu)。

抓“創(chuàng)新型”監(jiān)管。建立了集食品安全智慧監(jiān)管、遠程培訓、社會監(jiān)督于一體的省、市、縣、鄉(xiāng)四級執(zhí)法監(jiān)管指揮調(diào)度系統(tǒng)，并與智慧農(nóng)安平臺對接，實現(xiàn)食安委成員單位間數(shù)據(jù)信息的互聯(lián)互通；將信用監(jiān)管理念運用于食品安全領(lǐng)域，建立健全信用檔案，實施信用分級分類監(jiān)管，已對6家食品生產(chǎn)經(jīng)營單位實施聯(lián)合懲戒；積極探索食責險推廣“一聯(lián)、三統(tǒng)、兩率先”模式，出臺財政補貼政策，2018年以來，投保單位5516家次；創(chuàng)新推出食用農(nóng)產(chǎn)品“三證一鏈一銜接”模式，通過電子秤與追溯平臺互聯(lián)互通推進產(chǎn)銷全鏈條追溯，以荷花坑等大型農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場為試點探索推行“檢驗+二維碼追溯”智慧監(jiān)管模式，實現(xiàn)從“農(nóng)田-市場-用戶”全程可控。

唐山食品產(chǎn)業(yè)品牌碩果累累

崇尚質(zhì)量 ?有效實現(xiàn)“從標準到品牌”的全面升級

食品安全是底線，品牌發(fā)展是高線。唐山在持續(xù)鞏固安全底線的同時，不斷提升唐山食品產(chǎn)業(yè)美譽度，鍛造了“食品安全唐山造”的產(chǎn)業(yè)品牌。

實施了標準強基。引導全市食品企業(yè)不斷加強科技投入，切實健全了食品標準體系建設(shè)。2018年以來，全市累計制定食品相關(guān)地方標準、團體標準74項，推動制定備案食品安全企業(yè)標準665項，食品類相關(guān)發(fā)明專利256項。農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)覆蓋率達70.95%。167家食品生產(chǎn)企業(yè)通過HACCP體系認證，其中?99家規(guī)上食品企業(yè)全部通過。7509家食品生產(chǎn)經(jīng)營單位實施電子追溯，數(shù)量居全省前列。擁有綠色食品認證企業(yè)63家、產(chǎn)品113個，有機認證食品企業(yè)45家、證書74張，加大有機食品宣傳力度，向社會推出了一日三餐的“有機菜譜”。

實現(xiàn)了品牌崛起。品牌是信譽和質(zhì)量的凝結(jié)。得益于質(zhì)量基礎(chǔ)的不斷夯實，食品產(chǎn)業(yè)品牌建設(shè)碩果累累。全市擁有藍貝啤酒、遷西板栗、紫玉、栗源等食品領(lǐng)域中國馳名商標10件，地理標志保護產(chǎn)品6件，地理標志商標累計達到37件（位居全省第二），市政府質(zhì)量獎2件；有劉美燒雞、新新麻糖等5個品牌獲中華老字號。美客多、鼎暉等多家食品加工企業(yè)在新三板等板塊掛牌，規(guī)范了企業(yè)管理，放大了品牌效應。

遷西板栗加工車間

創(chuàng)新引領(lǐng) 加速實現(xiàn)“從安全到產(chǎn)業(yè)”的整體優(yōu)化

食品安全是食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和前提。得益于食品安全水平的穩(wěn)步提升，唐山食品產(chǎn)業(yè)得以持續(xù)發(fā)展、健康發(fā)展，成為京津冀響亮名片和環(huán)首都經(jīng)濟圈戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)支撐之一。

區(qū)域示范效應方興未艾。集中打造了灤南曹妃甸大米、樂亭速凍果蔬食品生產(chǎn)示范區(qū)。灤南、曹妃甸大米生產(chǎn)企業(yè)由23家增加到63家，產(chǎn)量和產(chǎn)值均提升8.4倍；樂亭縣速凍果蔬獲證企業(yè)由原來的空白增至13家，年產(chǎn)量占全國產(chǎn)量的60%，實現(xiàn)農(nóng)民直接增加收入逾億元。開展了乳制品質(zhì)量提升行動，全面推動了全市奶牛養(yǎng)殖、乳制品加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全市奶牛存欄達到25萬頭、牛奶產(chǎn)量109萬噸、乳制品加工量115萬噸，均居全省第一、全國地級市第二，實現(xiàn)奶業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值145億元，全面扛起了河北省奶業(yè)振興的唐山旗幟。

龍頭帶動勢頭風起云涌。大米、板栗加工、肉制品、速凍果蔬、罐頭等是唐山傳統(tǒng)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，經(jīng)過創(chuàng)建國家食品安全示范城市的有力推動，涌現(xiàn)出了香宇肉制品、栗源食品、恩澤米業(yè)、鼎輝食品等一大批示范龍頭企業(yè)。全市規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達到287家，國家級、省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)分別達到6家、88家，農(nóng)民合作社達到8958個，注冊家庭農(nóng)場達到2069個，數(shù)量位居全省第一。在龍頭企業(yè)帶動下，全市牛奶、肉類、蔬菜、稻米、花生、板栗、水產(chǎn)品等農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)和供給能力均居全省首位，全市食品類商標達到15469個，個體工商戶99986 家，帶動居民就業(yè)40多萬人。

放心消費環(huán)境樂享可及。聚焦食品“三小”規(guī)范管理、標準化菜市場建設(shè)、食品安全追溯體系、明廚亮灶、餐廚廢棄物無害化處置等重點領(lǐng)域，建成了全省首家餐廚垃圾生物質(zhì)柴油轉(zhuǎn)化的國家循環(huán)經(jīng)濟標準化試點——金利海，實現(xiàn)了餐廚垃圾可再生利用和食品安全產(chǎn)業(yè)鏈條延伸。培樹了食品安全誠信示范單位652家、放心肉菜示范超市82家，打造了以南湖美食廣場為代表的31條“食品安全示范街”，并積極探索出了一系列行之有效的樣板模式，將“行業(yè)高點”覆蓋到了食品產(chǎn)業(yè)的各個領(lǐng)域，讓群眾充分享受到了國家食品安全示范城市創(chuàng)建紅利。

雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。國家食品安全示范城市是榮譽，是信任，更是責任與使命。唐山將全力貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，慎終如始，在實現(xiàn)“三個努力建成”的趕考路上，奮力書寫食品安全的優(yōu)異答卷，在打造“平安唐山”“幸福之城”的大路上闊步邁進。