中國食品安全網(wǎng)訊（平頂山市市場(chǎng)監(jiān)督管理局 樊京銘）2022年以來，平頂山市市場(chǎng)監(jiān)督管理局認(rèn)真貫徹平頂山市委、市政府和河南省市場(chǎng)監(jiān)管局有關(guān)工作部署，把優(yōu)化營商環(huán)境作為第一追求，把提高企業(yè)和群眾滿意度作為第一目標(biāo)，全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，制訂抽查計(jì)劃，統(tǒng)籌組織實(shí)施，逐步建立起以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為基本手段，以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充, 以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，對(duì)守信企業(yè)“無事不擾”，對(duì)失信企業(yè)“利劍高懸”，以科學(xué)高效的監(jiān)管方式激發(fā)市場(chǎng)活力、增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力，助力平頂山市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量健康發(fā)展。

堅(jiān)持系統(tǒng)理念，推動(dòng)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管實(shí)現(xiàn)全覆蓋

在平頂山市委、市政府和河南省市場(chǎng)監(jiān)管局的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，平頂山市市場(chǎng)監(jiān)管局認(rèn)真履行聯(lián)席會(huì)議職責(zé)，充分發(fā)揮牽頭作用，堅(jiān)持“強(qiáng)監(jiān)管”與“減干擾”有機(jī)結(jié)合，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，聯(lián)合各方力量，在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域深入推進(jìn)部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管模式。2022年，市級(jí)28家成員單位全部通過“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（協(xié)同監(jiān)管平臺(tái)）”建立“一單兩庫”，制定了部門聯(lián)合抽查計(jì)劃。全年共制定聯(lián)合抽查計(jì)劃58個(gè)，比2021年度增長了207%。監(jiān)管事項(xiàng)涉及27個(gè)領(lǐng)域，覆蓋128個(gè)抽查檢查事項(xiàng)，逐步將各部門各類專項(xiàng)檢查、專項(xiàng)整治任務(wù)納入到部門聯(lián)合抽查事項(xiàng)清單中，不斷擴(kuò)展隨機(jī)抽查的適用范圍，對(duì)同一企業(yè)同一事項(xiàng)抽查全年最多不超過2次，有效減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，提高監(jiān)管效能。

堅(jiān)持問題導(dǎo)向，推動(dòng)信用風(fēng)險(xiǎn)分類監(jiān)管邁出新步伐

制訂下發(fā)了《平頂山市市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管與信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理實(shí)施方案》，通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（部門協(xié)同監(jiān)管平臺(tái)）對(duì)全市市場(chǎng)主體根據(jù)信用風(fēng)險(xiǎn)狀況分類標(biāo)注，分別建立信用風(fēng)險(xiǎn)低（A類）、信用風(fēng)險(xiǎn)一般（B類）、信用風(fēng)險(xiǎn)較高（C類）、信用風(fēng)險(xiǎn)高（D類）4類抽查檢查對(duì)象庫，并針對(duì)各類市場(chǎng)主體信用等級(jí)的變化，對(duì)各個(gè)檢查對(duì)象庫實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。同時(shí)，將全市市場(chǎng)主體抽查檢查比例、頻次與其信用風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)相結(jié)合，針對(duì)A、B、C、D不同的信用風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分別設(shè)置為不低于1%、不低于3%、不低于10%、不低于20%的抽查檢查比例。在實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管過程中，根據(jù)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)類別，科學(xué)配置監(jiān)管資源和力量，采取差異化監(jiān)管措施，提高監(jiān)管效能。2022年4月份，市市場(chǎng)監(jiān)管局為了進(jìn)一步提高監(jiān)管的及時(shí)性、精準(zhǔn)性、有效性，科學(xué)配置監(jiān)管資源，市場(chǎng)監(jiān)管部門對(duì)不同信用風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的企業(yè)實(shí)施差異化監(jiān)管，對(duì)其中434戶低風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)按1%的比例進(jìn)行抽取，對(duì)61290戶中風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)按3%的比例進(jìn)行抽取，對(duì)3473戶中高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)按10%的比例進(jìn)行抽取。2022年6月，為了切實(shí)維護(hù)廣大消費(fèi)者和廣大勞動(dòng)者的合法權(quán)益，由市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，市人社局配合，開展了對(duì)勞動(dòng)用工監(jiān)管領(lǐng)域高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”抽查檢查，從全市5803戶高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)中按20%比例抽取檢查對(duì)象1165戶實(shí)施檢查，這是平頂山市實(shí)施部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”以來規(guī)模最大的一次部門聯(lián)合檢查，突出了問題導(dǎo)向，提升了監(jiān)管的有效性和精準(zhǔn)性，真正做到了監(jiān)管對(duì)違法失信者“無處不在”，對(duì)誠信守法者“無事不擾”。

堅(jiān)持統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)跨區(qū)域執(zhí)法取得新成效

2022年8月，平頂山市市場(chǎng)監(jiān)管局聯(lián)合漯河市市場(chǎng)監(jiān)管局和平頂山市生態(tài)環(huán)境局、平頂山市消防支隊(duì)在全省率先啟動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域跨區(qū)域多部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”抽查檢查工作。此次平頂山跨區(qū)域多部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”抽查檢查是根據(jù)大數(shù)據(jù)分析的結(jié)果，聚焦2022年上半年廣大消費(fèi)者投訴舉報(bào)焦點(diǎn)食品安生問題，從全市較高風(fēng)險(xiǎn)食品生產(chǎn)企業(yè)中按照10%的比例，隨機(jī)抽取食品生產(chǎn)企業(yè)5家開展跨地區(qū)多部門聯(lián)合抽查檢查。通過跨區(qū)域多部門“雙隨機(jī)、一公開”抽查檢查，打破了傳統(tǒng)的屬地監(jiān)管模式，更好地解決了可能出現(xiàn)的地域保護(hù)、人情執(zhí)法等問題，提高了監(jiān)管的專業(yè)性和針對(duì)性，不僅提升了市場(chǎng)監(jiān)管能力，也構(gòu)建了公開透明、公平公正的營商環(huán)境，促進(jìn)了陽光執(zhí)法、公正執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

堅(jiān)持守正創(chuàng)新，推動(dòng)非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管實(shí)現(xiàn)新突破

為進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，為各類經(jīng)營主體減輕檢查壓力，平頂山市市場(chǎng)監(jiān)管局在全省率先建立部門聯(lián)合雙隨機(jī)差異化非現(xiàn)場(chǎng)檢查工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)雙隨機(jī)差異化監(jiān)管、智慧監(jiān)管與信用監(jiān)管的有機(jī)結(jié)合，推進(jìn)線上線下一體化監(jiān)管，營造更加公平透明、健康有序的營商環(huán)境，持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)主體活力。2023年1月，平頂山市市場(chǎng)監(jiān)管局聯(lián)合平頂山市教體局舉行“雙隨機(jī)、一公開”部門聯(lián)合非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管啟動(dòng)儀式，并從低風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)檢查對(duì)象庫中隨機(jī)抽取平頂山市實(shí)驗(yàn)高中等6家學(xué)校食堂開展部門聯(lián)合非現(xiàn)場(chǎng)檢查。檢查人員依托“平頂山市學(xué)校食堂智慧監(jiān)控管理平臺(tái)”調(diào)取了被檢查學(xué)校監(jiān)控視頻，將被檢查學(xué)校食堂食品及其原材料貯存管理落實(shí)情況、加工經(jīng)營場(chǎng)所和設(shè)施設(shè)備的安全衛(wèi)生及使用運(yùn)轉(zhuǎn)情況、餐飲具清洗消毒落實(shí)情況、專間加工及關(guān)鍵環(huán)節(jié)控制情況、食品添加劑使用管理情況、從業(yè)人員健康管理情況等逐一展示在智慧監(jiān)控管理平臺(tái)屏幕上，檢查人員通過認(rèn)真評(píng)判展示信息，充分交流溝通，確定了檢查結(jié)果，并及時(shí)將檢查結(jié)果反饋給被檢單位，完成了檢查任務(wù)。通過探索實(shí)施部門聯(lián)合雙隨機(jī)差異化非現(xiàn)場(chǎng)檢查這種新型監(jiān)管模式，不僅提升了市場(chǎng)監(jiān)管效能，打破了傳統(tǒng)的實(shí)地監(jiān)管單一模式，切實(shí)減輕了市場(chǎng)主體迎檢壓力，提高了監(jiān)管的智能化、專業(yè)化水平，促進(jìn)了陽光執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)了信息共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。