加強組織領(lǐng)導(dǎo) 壓緊壓實責任

食品安全工作是一項系統(tǒng)性的工作，壓實責任是關(guān)鍵，為此，津市全面推進規(guī)范化食安辦建設(shè)，夯實了食品安全基層基礎(chǔ)。

調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，強化責任擔當。津市食安委調(diào)整為由黃旭峰市長擔任主任，市委組織部等30個部門為成員單位的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，充分體現(xiàn)了市委、市政府進一步抓好食品安全工作的決心。食安委的調(diào)整，有助于進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一指揮，使協(xié)調(diào)更加有力，措施更加有效，監(jiān)管更加到位。積極構(gòu)建鎮(zhèn)（街）食安辦，充分發(fā)揮食安辦牽頭抓總作用，加強與農(nóng)業(yè)農(nóng)村、教育、公安等部門的聯(lián)動，推動食品安全監(jiān)管工作落地生根。

突出制度建設(shè)，堅持守土盡責。津市出臺了《關(guān)于落實黨政同責加強食品安全工作的意見》、《津市市食品（農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量）安全協(xié)管員管理辦法》、《2019年津市市創(chuàng)建國家食品安全示范城市工作任務(wù)和責任清單》、《津市市食品安全工作評議考核辦法》等文件，就如何落實食品安全黨政同責要求、強化食品安全屬地管理責任、健全食品安全工作責任制予以明確，層層壓實責任。

納入績效考核，定期督導(dǎo)檢查。市委、市政府多次召開會議專題研究部署食品安全工作，將食品安全工作納入年度重點工作安排和對黨政領(lǐng)導(dǎo)的績效考核范圍。市食安辦定期督查食品安全黨政同責落實情況，對未按規(guī)定履行工作職責、未按要求完成食品安全工作任務(wù)的責任單位及單位負責人，及時進行約談通報，督促限期整改到位。對不履職盡責等失職瀆職行為的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，按照有關(guān)規(guī)定嚴肅問責。

圍繞民生關(guān)切?辦好民生實事

積極開展“三小”綜合整理，全力提升群眾幸福指數(shù)，三小”面貌煥然一新，得到常德市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定。

“小作坊”改造升級大變樣。按照“分類推進，全面覆蓋，提檔升級”的總體思路，強力做好全市食品生產(chǎn)加工小作坊整治改造提升工作。一是把原來的5家小米粉廠整合新建為綠達米粉公司，投資1500萬元，無論是投資規(guī)模、生產(chǎn)能力、工藝流程、廠房設(shè)備在常德市各縣市都是名列前茅，也是全常德唯一一家在區(qū)縣市地域內(nèi)整合了所有米粉生產(chǎn)企業(yè)的公司；二是對全市16家豆制品小作坊進行規(guī)范整治，已全部整改到位；三是加強全市傳統(tǒng)糕點小作坊整改升級。目前，極具津市特色的華華糕點、譚記糕點、姜師傅糕點、蘇利世餅屋均已取得小作坊生產(chǎn)許可證。在今年組織的豆制品和糕點抽檢中，津市豆制品和糕點樣品全部合格，達到了預(yù)期目標。

“小餐飲”示范創(chuàng)建出實效。針對不同經(jīng)營業(yè)態(tài)的小餐飲進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提出相關(guān)整治要求。對未達到要求的經(jīng)營戶，責成轉(zhuǎn)行或轉(zhuǎn)址經(jīng)營，已上線餐飲第三方平臺的進行下線處理。加大小餐飲店的抽檢力度，對違法行為予以處理并公示。創(chuàng)建食品安全示范街1條、示范區(qū)1個、示范店10個，以點帶面全面推進創(chuàng)建工作。對全市185戶小餐飲經(jīng)營戶實施“明廚亮灶”提質(zhì)工作，實現(xiàn)廚房透明可視、后廚實時監(jiān)控，目前已完成改造175戶。

“食品小攤販”劃區(qū)經(jīng)營顯佳績。對全市食品小攤販劃定了6個集中經(jīng)營區(qū)域，確定固定經(jīng)營時段，實現(xiàn)統(tǒng)一監(jiān)管。食品小攤販必須經(jīng)登記備案后，才可入場集中經(jīng)營，并要求在其攤位明顯位置張掛《食品攤販登記證》、從業(yè)人員健康證明。引導(dǎo)和督促他們學習食品經(jīng)營管理法律法規(guī)，掌握食品安全知識，做到亮證經(jīng)營，為消費者提供便捷、美味的飲食服務(wù)。

加強能力建設(shè)?筑牢監(jiān)管防線

食品安全不安全，關(guān)鍵在技術(shù)檢驗。今年來，津市積極推進檢測能力建設(shè)，全力推動食品安全工作提質(zhì)增效，筑牢食品監(jiān)管前沿陣地防線。

完善快檢設(shè)施，強化風險監(jiān)測。年初，津市首臺食品安全快檢車正式投入使用，該車可檢測食用農(nóng)產(chǎn)品、豆制品、散裝白酒等多類品種，可檢測的項目包括農(nóng)藥殘留、抗生素、化學物質(zhì)、微生物等100多項指標，大部分檢測項目可在30分鐘內(nèi)完成。在4個基層監(jiān)管所及城區(qū)7個農(nóng)貿(mào)市場全部建立快檢室，落實農(nóng)產(chǎn)品準入準出銜接制度，保證市場銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品可追溯。農(nóng)貿(mào)市場每天的農(nóng)殘檢測工作于上午7點半前完成，快檢合格才能入市銷售。截至目前，已快檢7000余批次，合格率為100%，檢測結(jié)果在農(nóng)貿(mào)市場和“津市市場監(jiān)管”公眾號公示。

整合檢測機構(gòu)，構(gòu)建檢測體系。為解決津市檢測資源分散、檢測能力不足等問題，經(jīng)過多次外出考察調(diào)研，結(jié)合本市實際，市政府最終確定以本土企業(yè)（嘉山實業(yè)公司）為主成立國規(guī)檢驗檢測公司，并采取分步推進、有序完善的工作方法開展整合。整合政府部門和生產(chǎn)企業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施資源，形成了布局合理、實力雄厚的檢驗檢測認證體系。目前該公司已完成注冊，預(yù)計明年投入使用。

強化監(jiān)督抽檢，嚴守安全底線。制定了《2019年食品安全抽樣檢驗計劃》，全年食用農(nóng)產(chǎn)品和食品監(jiān)督抽檢計劃任務(wù)共520批次，在2018年監(jiān)督抽檢計劃任務(wù)數(shù)基礎(chǔ)上上漲264批次。截至目前，共抽檢食用農(nóng)產(chǎn)品380批次、食品140批次，其中食用農(nóng)產(chǎn)品不合格4批次，合格率為98.9%，食品不合格0批次，合格率為100%，對不合格產(chǎn)品均按時依法處置到位并在津市人民政府門戶網(wǎng)站、“津市市場監(jiān)管”微信公眾號等平臺進行公示。

提升治理水平　促進食安工作

食品安全直接關(guān)系每個人的身體健康和生命安全，食品安全監(jiān)管任重道遠，我們不斷提升食品安全治理水平，絕不掉以輕心、絕無絲毫松懈。

強化隊伍建設(shè)，提升監(jiān)管水平。選好人、用好人、管好人，建立良好的人才機制，建設(shè)“專家型”市場監(jiān)管，是市監(jiān)人一直思考和常抓不懈的課題。今年來，食品安全監(jiān)管人員共外出培訓(xùn)20余人次，開展傳統(tǒng)教育講座8次，有力提升了職工干部凝聚力和戰(zhàn)斗力。構(gòu)建食品安全協(xié)管員管理隊伍，在全市76個村（社區(qū)）各聘請一名食品安全協(xié)管員，延伸監(jiān)管觸角至最后一公里，協(xié)助做好轄區(qū)內(nèi)食品監(jiān)管執(zhí)法、隱患排查、信息報告、宣傳引導(dǎo)等相關(guān)工作，有的放矢的推進食品安全監(jiān)管工作，加強陣地建設(shè)。

引進GFSI項目，促進產(chǎn)業(yè)升級。引進全球食品安全倡議（簡稱GFSI）全球市場項目，施行“GFSI全球市場項目－中國種子計劃”，專門為中小企業(yè)打造了如何通過分級培訓(xùn)、得到認證、最終實現(xiàn)食品安全管理體系的持續(xù)改善工具包，能夠?qū)崿F(xiàn)一處獲得GFSI標準體系認證，處處認可，大大降低了企業(yè)的食品安全管理成本，提高了運行效率。目前，湖南鴻鷹生物科技有限公司已成為GFSI組織成員中糧、嘉吉等公司的供應(yīng)商，有效促進并帶動了津市食品安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

健全行刑銜接，嚴罰違法犯罪。制定了《津市市食品藥品行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作制度》，并同人大、檢察院聯(lián)合召開了行刑銜接工作會議，對案件的銜接與協(xié)作、案件的移送與受理、案件的督辦與聯(lián)席、督查與獎懲提出明確要求，對食品安全違法犯罪零容忍、下快手、出重拳，有效防范了以罰代刑、有罪不究、降格處理的現(xiàn)象發(fā)生。截至目前，共移送公安食品藥品違法案件3起，刑拘2人，逮捕1人，終身禁業(yè)6人。

互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)?優(yōu)化營商環(huán)境

“用最短的時間、最快的速度、最優(yōu)的服務(wù)，把企業(yè)群眾的事項一次辦好”是市場監(jiān)管人的服務(wù)理念。

“一站式”實現(xiàn)“一次跑”。將食品經(jīng)營許可證申請人依次向各股所辦理行政許可的傳統(tǒng)辦事流程，優(yōu)化為“前臺集中受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的政務(wù)服務(wù)模式。通過“一站式”幫辦服務(wù)，大幅壓縮了企業(yè)辦理時間，在法定5個工作日的基礎(chǔ)上，自我加壓，將辦理時間壓縮至3個工作日，手續(xù)齊全還可即時辦理。

“保姆式”實現(xiàn)“免費跑”。實行導(dǎo)辦員“保姆式”服務(wù)，拒絕聘請第三方中介服務(wù)，免收證照辦理服務(wù)費，專門配置一名局干部為專職導(dǎo)辦員，企業(yè)上門辦事，由導(dǎo)辦員全程負責，協(xié)助企業(yè)進行線上線下實名認證、審核辦理相關(guān)審批事項，全程免費提供服務(wù)。申請人提供全部申請材料后，只需填寫一張快遞申請表，便可在家坐收證照，大大降低了企業(yè)的辦事成本，推進了企業(yè)注冊、行政許可便利化向縱深發(fā)展。

“零見面”實現(xiàn)“網(wǎng)上跑”。全面推行企業(yè)登記全程電子化改革，不斷提升無紙化、智能化程度。在保留現(xiàn)場紙質(zhì)登記的基礎(chǔ)上，逐步實現(xiàn)網(wǎng)上登記注冊、行政許可，通過網(wǎng)上“提交材料、審查核準、核發(fā)執(zhí)照、亮照公示、自動存檔、寄送服務(wù)”，把原來的面對面轉(zhuǎn)變成現(xiàn)在的鍵對鍵，全程無紙化，與登記人員“零見面”，實現(xiàn)企業(yè)足不出戶即可申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照和行政許可。

食品安全永遠在路上。我們將繼續(xù)緊扣高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的目標，不忘初心，牢記使命，積極回應(yīng)人民群眾的關(guān)切，對食品安全問題做到提前預(yù)判、有效防范，譜寫津城食安新篇章，優(yōu)當津城食安好衛(wèi)士。