中國(guó)食品安全網(wǎng)訊（尚宇 杜艷 記者李黎） 消費(fèi)者在保健食品消費(fèi)時(shí)，受制于市場(chǎng)不規(guī)范、信息不對(duì)稱以及自身健康需求的特殊性等因素，時(shí)常出現(xiàn)消費(fèi)糾紛。為解決保健食品的消費(fèi)困擾，張家港市市場(chǎng)監(jiān)管局會(huì)同南豐分局圍繞消費(fèi)環(huán)節(jié)的全過程，從糾紛化解、消費(fèi)退貨、監(jiān)管聯(lián)動(dòng)等方面抓細(xì)、抓實(shí)、抓嚴(yán)，探索“合規(guī)指導(dǎo)＋網(wǎng)格自治＋觸發(fā)監(jiān)管”的治理新路徑，為消費(fèi)者營(yíng)造安全、健康的消費(fèi)環(huán)境。

以“細(xì)”為先，打造“糾紛化解”便利店。市場(chǎng)監(jiān)管部門將糾紛化解舉措細(xì)化前置，在南豐鎮(zhèn)建設(shè)社區(qū)多功能消費(fèi)驛站，打造首家居民“保健食品糾紛化解便利店”，為消費(fèi)者和銷售者提供宣傳引導(dǎo)、合規(guī)指導(dǎo)的便利服務(wù)，發(fā)揮消費(fèi)維權(quán)服務(wù)、消費(fèi)維權(quán)教育功能。一是覆蓋宣傳，普及保健食品知識(shí)點(diǎn)。利用“糾紛化解便利店”靠近社區(qū)的便利性，提供內(nèi)容豐富的保健食品科普手冊(cè)，定期開展專題知識(shí)講座，提高其健康素養(yǎng)和辨識(shí)能力，引導(dǎo)消費(fèi)者科學(xué)理性認(rèn)識(shí)保健食品?；顒?dòng)開展以來，已向振興社區(qū)、海壩村等群眾發(fā)放宣傳手冊(cè)300余份，消費(fèi)提示書180余份。二是合規(guī)指導(dǎo)，填補(bǔ)規(guī)范經(jīng)營(yíng)缺失點(diǎn)。保健食品經(jīng)營(yíng)主體分散、銷售行為不規(guī)范等問題較為突出，市場(chǎng)監(jiān)管部門依托“糾紛化解便利店”的實(shí)體化空間，主動(dòng)靠前服務(wù)，為經(jīng)營(yíng)主體量身定制保健食品經(jīng)營(yíng)單位合規(guī)指南，指導(dǎo)經(jīng)營(yíng)主體規(guī)范經(jīng)營(yíng)，督促企業(yè)建立健全食品安全責(zé)任制，開展“日管控、周排查、月調(diào)度”，自查自糾落實(shí)主體責(zé)任，防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患。

以“實(shí)”為基，共建“無理由退貨”新模式。處理消費(fèi)糾紛時(shí)，市場(chǎng)監(jiān)管部門從商戶承諾、網(wǎng)格自治方面探索“無理由退貨”模式，讓消費(fèi)者買得放心、退得舒心。一是推行誠(chéng)實(shí)守信承諾。開展保健食品誠(chéng)實(shí)守信承諾活動(dòng)，簽訂誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)承諾書，轄區(qū)148家保健食品經(jīng)營(yíng)單位全部作出線下7天無理由退貨服務(wù)承諾。吉麥隆等大型商超發(fā)揮示范帶頭作用，主動(dòng)延伸無理由退換時(shí)限，在不影響二次銷售的情況下，作出15天內(nèi)無理由退換貨服務(wù)的承諾。二是建設(shè)實(shí)體化退貨服務(wù)站。在保健食品經(jīng)營(yíng)單位較為集中的振興社區(qū)網(wǎng)格聯(lián)動(dòng)中心，設(shè)立實(shí)體化“保健食品無理由退貨服務(wù)站”，依托網(wǎng)格化聯(lián)動(dòng)自治機(jī)制，建立健全保健食品消費(fèi)維權(quán)調(diào)處機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“簡(jiǎn)單問題網(wǎng)格自治，復(fù)雜問題市監(jiān)報(bào)到”的新模式，將消費(fèi)糾紛解決在基層一線。今年5月，“保健食品無理由退貨服務(wù)站”成功運(yùn)行，社區(qū)一老年人在社區(qū)網(wǎng)格員的幫助下，及時(shí)挽回8000多元的經(jīng)濟(jì)損失。

以“嚴(yán)”為要，實(shí)施“觸發(fā)+綜合”監(jiān)管聯(lián)動(dòng)。嚴(yán)厲的監(jiān)管是為消費(fèi)者撐起的最后一道放心消費(fèi)防線。張家港市市場(chǎng)監(jiān)管局持續(xù)開展保健食品領(lǐng)域違法行為打擊行動(dòng)，并將保健食品“會(huì)銷”、普通食品宣稱有保健功效等違法行為納入?yún)^(qū)鎮(zhèn)“網(wǎng)格智治”巡察清單和“綜合查一次”檢查清單，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管信息共享。若屬地網(wǎng)格發(fā)現(xiàn)“會(huì)銷”“健康講壇”“免費(fèi)領(lǐng)禮物”等非常規(guī)行為問題，啟動(dòng)“觸發(fā)”預(yù)警，及時(shí)報(bào)告市場(chǎng)監(jiān)管部門，市場(chǎng)監(jiān)管部門聯(lián)合公安、綜合執(zhí)法、消防等部門對(duì)現(xiàn)場(chǎng)展開“綜合查一次”聯(lián)合檢查?！坝|發(fā)+綜合”的監(jiān)管聯(lián)動(dòng)可高效實(shí)現(xiàn)聯(lián)合懲戒。截至目前，已開展保健食品“觸發(fā)+綜合”檢查6次，出動(dòng)執(zhí)法人員50人次，涉及檢查經(jīng)營(yíng)主體29家，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管“會(huì)銷”5場(chǎng)次，避免中老年群體落入消費(fèi)陷阱。

下階段，張家港市市場(chǎng)監(jiān)管局將繼續(xù)深化保健食品放心消費(fèi)品牌打造，提升保健食品消費(fèi)服務(wù)驛站能力建設(shè)；積極建設(shè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)示范單位，以點(diǎn)帶面規(guī)范特殊食品經(jīng)營(yíng)行為；擴(kuò)大宣傳普法范圍，營(yíng)造保健食品科學(xué)認(rèn)知、理性消費(fèi)的良好氛圍，讓保健食品放心消費(fèi)。