中國(guó)食品安全網(wǎng)訊（興安盟科爾沁右翼前旗市場(chǎng)監(jiān)督管理局?白雪峰）?內(nèi)蒙古自治區(qū)興安盟科爾沁右翼前旗市場(chǎng)監(jiān)督管理局貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“四個(gè)最嚴(yán)”要求，大力推進(jìn)食品安全執(zhí)法工作機(jī)制體制建設(shè)，著力完善執(zhí)法能力建設(shè)、提高專業(yè)化水平，實(shí)行食品經(jīng)營(yíng)許可評(píng)審會(huì)議制度，建立食品經(jīng)營(yíng)驗(yàn)收運(yùn)行機(jī)制，保證公開、公平、公正、嚴(yán)謹(jǐn)，切實(shí)保障人民群眾食品安全。

建立組織機(jī)構(gòu)，確保責(zé)任壓實(shí)

成立食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)評(píng)審委員會(huì)，市場(chǎng)監(jiān)管局局長(zhǎng)為主任，班子副職為副主任，評(píng)審委員會(huì)下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在食品藥品審評(píng)股。成立現(xiàn)場(chǎng)核查組，每一業(yè)態(tài)現(xiàn)場(chǎng)核查由食品藥品審評(píng)股牽頭，相關(guān)職能股室及申請(qǐng)人所在轄區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理所派員共同組成現(xiàn)場(chǎng)核查組。成立督查組，由局領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)檢人員組成，加強(qiáng)對(duì)許可審批工作的督查、督辦。建立了行政許可審批工作管理、市場(chǎng)監(jiān)督管理局行政許可督查督辦等工作制度。推行服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制和遵循公開、公平、公正、便民的原則開展行政審批工作。按照相關(guān)法律法規(guī)自受理之日起，準(zhǔn)予行政許可的決定。因任何一環(huán)節(jié)超時(shí)影響整個(gè)許可過程，導(dǎo)致總時(shí)限內(nèi)無法完成許可辦理，責(zé)任自負(fù)。各股室應(yīng)密切配合，做到環(huán)節(jié)間無縫銜接不得推諉扯皮，相互之間推脫。嚴(yán)禁工作紀(jì)律，辦理許可過程中不得吃拿卡要，做到廉潔高效。督查、督辦圍繞登記、辦理、辦結(jié)、反饋等環(huán)節(jié)，對(duì)事項(xiàng)貫徹落實(shí)情況進(jìn)行檢查或重點(diǎn)抽查。督查督辦內(nèi)容包括對(duì)受理、辦理工作情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查；對(duì)超過時(shí)限未能辦結(jié)的業(yè)務(wù)進(jìn)行核實(shí)、詢問；對(duì)相關(guān)職能股室業(yè)務(wù)辦理情況進(jìn)行不定期抽查和檢查；調(diào)查收集群眾對(duì)許可工作的意見建議。督察督辦結(jié)果作為對(duì)相關(guān)業(yè)務(wù)股室工作成效考評(píng)的依據(jù)，為黨組班子和主要領(lǐng)導(dǎo)作出決策提供參考。

明確辦理程序，確保舉措靠實(shí)

食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務(wù)行政許可辦理程序?yàn)樯暾?qǐng)人首先向轄區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理所提出許可申請(qǐng)，轄區(qū)所受理后由申請(qǐng)人將相關(guān)材料報(bào)送至局機(jī)關(guān)相關(guān)業(yè)務(wù)股室；相關(guān)職能股室對(duì)申請(qǐng)人提供的材料進(jìn)行書面審核，審核后將材料報(bào)送食品藥品審評(píng)股；審評(píng)股組織相關(guān)股室對(duì)申請(qǐng)人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，并做出初步結(jié)論；審評(píng)股將申請(qǐng)材料及現(xiàn)場(chǎng)核查材料一并提交行政許可評(píng)審委員會(huì)；經(jīng)評(píng)審委員會(huì)研究通過后，交由分管局長(zhǎng)簽字；審評(píng)股將申請(qǐng)人的全部許可材料整理后提交行政審批大廳，發(fā)放《食品經(jīng)營(yíng)許可證》或《食品生產(chǎn)加工小作坊登記證》。

各項(xiàng)許可辦理時(shí)限為，轄區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管所受理，相關(guān)業(yè)務(wù)股室材料審查時(shí)限為2個(gè)工作日，現(xiàn)場(chǎng)核查派出時(shí)限為3個(gè)工作日，提交核查報(bào)告做出初步結(jié)論時(shí)限為5個(gè)工作日。每一環(huán)節(jié)時(shí)限自接到上一環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)來材料時(shí)開始計(jì)算。因任何一環(huán)節(jié)超時(shí)影響整個(gè)許可進(jìn)程，導(dǎo)致總時(shí)限內(nèi)無法完成許可辦理，責(zé)任自負(fù)。食品生產(chǎn)加工為20個(gè)工作日，食品流通為20個(gè)工作日，餐飲為20個(gè)工作日。

行政許可所需提供的材料：辦理《食品生產(chǎn)加工小作坊登記證》，申請(qǐng)人真實(shí)性聲明；食品生產(chǎn)加工小作坊質(zhì)量安全承諾書；申請(qǐng)人基本條件和申請(qǐng)生產(chǎn)食品情況表；主要生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施一覽表；申請(qǐng)人具有的工作人員一覽表；產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)；產(chǎn)品加工工藝流程；生產(chǎn)場(chǎng)所內(nèi)部布局圖；食品添加劑使用明細(xì)及用量；申請(qǐng)人營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；負(fù)責(zé)人身份證復(fù)印件；從業(yè)人員健康證明復(fù)印件；生產(chǎn)用水檢驗(yàn)合格報(bào)告單；生產(chǎn)場(chǎng)所所有權(quán)證明或租賃合同。

辦理《食品經(jīng)營(yíng)許可證》（食品銷售），營(yíng)業(yè)執(zhí)照（副本）或者其他主體資格證明文件原件、復(fù)印件一式1份；法定 ???????????????代表人（負(fù)責(zé)人或者業(yè)主）的身份證原件、復(fù)印件一式1份（正反面），如直接接觸食品，需健康證原件、正反面復(fù)印件一式1份。（姓名必須與身份證上姓名一致）；有直接接觸食品從業(yè)人員健康證原件、正反面復(fù)印件一式1份：（同時(shí)需要提供從業(yè)人員身份證號(hào)碼、聯(lián)系電話、崗位、文化程度等信息）；如申請(qǐng)人委托他人辦理食品經(jīng)營(yíng)許可的，代理人應(yīng)當(dāng)提交身份證原件、復(fù)印件一式1份；與食品經(jīng)營(yíng)相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)設(shè)施空間平面布局圖加照片，一張紙上打印4張照片。提供符合實(shí)際情況的保障食品安全的規(guī)章制度1份；如申請(qǐng)互聯(lián)網(wǎng)銷售食品的，申請(qǐng)時(shí)應(yīng)當(dāng)提交銷售食品的網(wǎng)站、網(wǎng)頁(yè)或網(wǎng)店主頁(yè)的截屏圖一式1份，截屏圖上應(yīng)標(biāo)明經(jīng)營(yíng)者名稱、地址、聯(lián)系方式；如申請(qǐng)利用自動(dòng)售貨設(shè)備從事食品銷售的，應(yīng)當(dāng)提交自動(dòng)售貨設(shè)備的產(chǎn)品合格證明、具體放置地點(diǎn)，經(jīng)營(yíng)者名稱、住所、聯(lián)系方式、食品經(jīng)營(yíng)許可證的公示方法等材料一式1份；如申請(qǐng)銷售散裝熟食制品的，應(yīng)當(dāng)提交與掛鉤生產(chǎn)單位的合作協(xié)議（合同），提交生產(chǎn)單位的《食品生產(chǎn)許可證》復(fù)印件一式1份；食品批發(fā)商如申請(qǐng)批發(fā)散裝食品的，應(yīng)當(dāng)提交散裝食品取得《食品生產(chǎn)許可證》的證明。銷售進(jìn)口散裝食品，應(yīng)當(dāng)提交出入境檢驗(yàn)檢疫部門出具的有關(guān)證明一式1份，同時(shí)提交散裝食品的包裝形式，貯存和運(yùn)輸措施的書面說明一式1份；市場(chǎng)監(jiān)管部門規(guī)定的其他資料。

辦理《食品經(jīng)營(yíng)許可證》（餐飲服務(wù)和單位食堂），營(yíng)業(yè)執(zhí)照（副本）或者其他主體資格證明文件原件、復(fù)印件一式1份；法定代表人（負(fù)責(zé)人或者業(yè)主）的身份證原件、正反面復(fù)印件一式1份（正反面），如直接接觸食品，需健康證原件、正反面復(fù)印件一式1份。（姓名必須與身份證上姓名一致）；所有直接接觸食品從業(yè)人員健康證原件、正反面復(fù)印件一式1份：（同時(shí)需要提供從業(yè)人員身份證號(hào)碼、聯(lián)系電話、崗位、文化程度等信息）；提供符合實(shí)際情況的保障食品安全的規(guī)章制度，窗口提供；食品處理區(qū)（廚房）設(shè)施平面布局圖一式1份。應(yīng)標(biāo)注原料進(jìn)入、原料處理、加工制作、成品供應(yīng)等操作流程各環(huán)節(jié)位置，應(yīng)防止食品在存放、操作中產(chǎn)生交叉污染；與食品經(jīng)營(yíng)相適應(yīng)的主要設(shè)備設(shè)施照片一張（包括牌匾、洗刷池、消毒柜、消毒桶、保潔柜和材料架），6張彩色照片打印在一張A4紙上；符合“明廚亮灶”要求：消費(fèi)者應(yīng)清晰可見廚房操作過程，應(yīng)用明檔廚房，或廚房?jī)?nèi)安裝視頻監(jiān)控設(shè)備，監(jiān)控顯示器不小于40英寸安裝在消費(fèi)者就餐區(qū)域；如申請(qǐng)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營(yíng)應(yīng)提交經(jīng)營(yíng)食品的網(wǎng)站、網(wǎng)頁(yè)或網(wǎng)店主頁(yè)的截屏圖1份，截屏圖上應(yīng)標(biāo)明經(jīng)營(yíng)者名稱、地址、聯(lián)系方式；未申請(qǐng)選擇網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)的，不得利用自建網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)或者第三方平臺(tái)（如美團(tuán)、餓了么等）從事食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；如飲用水為自供水源或二次供水，提供水質(zhì)安全監(jiān)測(cè)報(bào)告原件一式1份（疾病預(yù)防控制中心辦理）；如委托他人辦理食品經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)，應(yīng)提交代理人的身份證原件、復(fù)印件一式1份；市場(chǎng)監(jiān)管部門要求的其他資料。

食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可工作流程，申請(qǐng)人到轄區(qū)所提出申請(qǐng)：轄區(qū)所首先進(jìn)行登記，并一次性告知申請(qǐng)人，申請(qǐng)的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目所需材料，提供相關(guān)文書表格，由申請(qǐng)材料齊全后，由申請(qǐng)人送交業(yè)務(wù)主管部門；業(yè)務(wù)部門審查材料：業(yè)務(wù)部門接到申請(qǐng)人遞交的申請(qǐng)材料后，應(yīng)對(duì)材料的真實(shí)性、合法性、進(jìn)行書面審查，對(duì)符合要求的予以受理并送交評(píng)審股，對(duì)不符合要求的通知申請(qǐng)人補(bǔ)正相關(guān)材料；評(píng)審股組織現(xiàn)場(chǎng)核查：評(píng)審股接到業(yè)務(wù)部門轉(zhuǎn)來的申請(qǐng)人申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)業(yè)務(wù)股和轄區(qū)所人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，對(duì)符合要求的提交生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，具體情況由相關(guān)業(yè)務(wù)部門匯報(bào)。許可評(píng)審委員會(huì)進(jìn)行評(píng)審，對(duì)不符合要求的通知申請(qǐng)人補(bǔ)正，并將現(xiàn)場(chǎng)核查情況向分管局長(zhǎng)匯報(bào)；食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行政許可評(píng)審委員會(huì)：首先由評(píng)審股介紹現(xiàn)場(chǎng)核查情況，評(píng)審委員會(huì)成員根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行表決，若通過，交由分管領(lǐng)導(dǎo)簽字審批，由評(píng)審股負(fù)責(zé)送行政審批大廳打證；行政審批大廳：行政審批大廳打印完行政許可證后通知申請(qǐng)人領(lǐng)證，并做好檔案歸檔。

?積極組織推進(jìn)，確保工作落實(shí)

力?，F(xiàn)場(chǎng)檢查工作公正、公平，切實(shí)為保障公眾食品安全守好第一道大門，對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)、飯店、商超、藥品零售等企業(yè)的許可申報(bào)資料進(jìn)行嚴(yán)格審核,不斷完善管理機(jī)制、推進(jìn)重點(diǎn)工作、提升工作效能。

認(rèn)真學(xué)習(xí)各業(yè)態(tài)食品經(jīng)營(yíng)許可現(xiàn)場(chǎng)核查內(nèi)容，餐飲餐具清洗消毒，食品處理區(qū)地面，庫(kù)房和食品儲(chǔ)存場(chǎng)所，食品銷售，從業(yè)人員要求，經(jīng)營(yíng)制度設(shè)施設(shè)備要求，網(wǎng)絡(luò)銷售食品要求，散裝食品要求，特殊食品要求。

評(píng)審股組織食品生產(chǎn)加工股，食品流通股、餐飲股以及轄區(qū)所完成了各業(yè)態(tài)的現(xiàn)場(chǎng)核查，食品生產(chǎn)加工 58家，食品流通215家，餐飲386家。