中國食品安全報（李飛 張偉 記者李甜甜）近年來，天津市靜海區(qū)以創(chuàng)建“國家食品安全示范城市”為抓手，突出問題導(dǎo)向，強化機制創(chuàng)新，聚焦難點攻堅，持續(xù)推動食品安全治理能力和保障水平全面提升，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。創(chuàng)建工作3年來，靜海區(qū)深入推進“食安靜?！背鞘袘?zhàn)略、“黨政同責”和制度創(chuàng)新、“契約自律”下的嚴格市場制度、“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧監(jiān)管模式、“四個最嚴”的執(zhí)法處罰機制、“全民參與”式的宣傳教育，全區(qū)食品安全形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，食品安全評價性抽檢合格率保持在98%以上，群眾對創(chuàng)建工作支持率達96.5%，對食品安全滿意度達76.6%，比創(chuàng)建初期分別提高了6.6和16.79個百分點。

“黨政同責”得到深入落實

天津市靜海區(qū)委、區(qū)政府堅持高位統(tǒng)籌，將食品安全工作納入重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)親自研究部署，靠前組織協(xié)調(diào)，壓實各方責任，“較真碰硬”推動工作落實。區(qū)委、區(qū)政府出臺了《靜海區(qū)關(guān)于進一步加強食品安全工作的措施》，制定了《靜海區(qū)區(qū)級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全工作責任清單》和《靜海區(qū)食品安全監(jiān)督管理職責清單》，提出了推進全區(qū)食品安全治理體系建設(shè)的29項工作措施，不斷健全目標責任管理體系和責任追究制度，層層壓力傳導(dǎo)，將食品安全工作列入對下級政府績效考核、地方領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價，所占權(quán)重不低于考核總分值的3%。自上而下形成了強大的組織推動力，構(gòu)建起“黨政同責、一崗雙責，權(quán)責一致、齊抓共管，失職追責、盡職免責”的食品安全工作新格局。

“三級網(wǎng)絡(luò)”不斷織細織密

在加強基層食品安全監(jiān)管體系方面，該區(qū)進一步完善“區(qū)-鄉(xiāng)鎮(zhèn)-村居”三級食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。新一輪機構(gòu)改革后，及時調(diào)整完善了區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街兩級食品安全委員會并制定了《靜海區(qū)食品安全委員會工作規(guī)則》，制定各成員單位監(jiān)管事權(quán)清單，明晰責任分工。通過借鑒“平安靜?！秉h支部＋綜治中心、網(wǎng)格化＋十戶聯(lián)防、三防＋五保、法治＋自治等“四加模式”的基層治理典型和村街安定、群眾安心、生活安居等“三安建設(shè)”典型經(jīng)驗，切實強化食品安全網(wǎng)格化監(jiān)管。依托各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)、街道辦22個食品安全監(jiān)管站和426個村居食品監(jiān)控點，將全區(qū)劃分為850個食品安全網(wǎng)格，網(wǎng)格員由食品安全協(xié)管員擔任，廣泛開展食品安全日常巡查和風險隱患排查，在抓早、抓小、抓苗頭、抓處置上下功夫，切實打通食品安全監(jiān)管的“最后一公里”。

“源頭治理”質(zhì)量穩(wěn)步提升

在強化食品源頭治理方面，靜海區(qū)深入鞏固“國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)”成果，“臺頭西瓜”“大邱莊黑豬”等國家地理標志產(chǎn)品久負盛譽，生寶谷物農(nóng)業(yè)示范園、龍海設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、海吉星農(nóng)產(chǎn)品物流園等現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品基地輻射影響力日趨擴大，農(nóng)產(chǎn)品綜合抽檢合格率始終穩(wěn)定在99%以上。深入實施農(nóng)獸藥使用減量和產(chǎn)地凈化行動，農(nóng)藥利用率和主要農(nóng)作物化肥利用率達40%以上。持續(xù)強化放心農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，積極推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)，全區(qū)共建成放心菜基地15個、放心肉雞基地53個、放心豬肉基地34個和放心水產(chǎn)品基地9個。全區(qū)設(shè)施蔬菜基地、果品生產(chǎn)基地、農(nóng)業(yè)園區(qū)和露地菜規(guī)?；挟a(chǎn)區(qū)、規(guī)?；笄莺退a(chǎn)品養(yǎng)殖基地全部建成放心農(nóng)產(chǎn)品基地，大宗農(nóng)產(chǎn)品100%實現(xiàn)無公害標準化生產(chǎn)。持續(xù)強化食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準出和市場準入有效銜接，構(gòu)建從“農(nóng)田到餐桌”的全鏈條無縫監(jiān)管。

“智慧監(jiān)管”推進改革創(chuàng)新

圍繞智慧監(jiān)管和科學(xué)治理兩個核心理念，靜海區(qū)不斷倡導(dǎo)和推行集“監(jiān)管部門+經(jīng)營主體+消費者”三位一體的食品安全“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式。積極推行“明廚亮灶”工程，打造餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)和校園食堂“明廚亮灶”工程4535家，實現(xiàn)100%全覆蓋，讓“舌尖上的安全”看得見。依托食品安全監(jiān)管微信公眾平臺優(yōu)勢，開展“隨機查餐廳、餐飲紅黑榜”活動，實施不打招呼、隨機檢查，對食品安全主體責任落實到位和問題整改效果好的餐飲單位“紅榜”表揚，反之“黑榜”曝光，進一步督促餐飲單位自覺履行食品安全責任義務(wù)。著力構(gòu)建三級食品檢測應(yīng)急體系作為防控食品安全重大風險源，有效解決區(qū)域特別是鄉(xiāng)村地區(qū)食品安全監(jiān)管難題的關(guān)鍵抓手。即以2部大型流動檢測車為處置中心，負責指揮調(diào)度和綜合檢測；以5部食品檢測作業(yè)車為機動，分別覆蓋按經(jīng)濟區(qū)劃在全區(qū)設(shè)置的5個區(qū)片，實施片區(qū)就近巡檢；以基層所快檢室升級改造為屬地支撐，配齊速檢設(shè)備及專管人員，實現(xiàn)食品安全源頭治理、監(jiān)管關(guān)口前移基層、食品檢測一線布控。同時，為部分重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)配置了食品安全空中監(jiān)控無人機，從高空對食品安全隱患點進行全方位巡查，建立食品視頻網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控設(shè)備，新增180個點位攝像機，做到監(jiān)管人員防控和科技防控相結(jié)合，及時發(fā)現(xiàn)并處置食品安全風險隱患。

“四個最嚴”執(zhí)法成效顯著

近年來，靜海區(qū)始終堅持以“四個最嚴”標準強化打擊食品安全違法犯罪行為的高壓態(tài)勢，不斷強化行刑銜接機制，用“較真+碰硬”執(zhí)法監(jiān)管對各類食品安全違法行為滅死角、斷后路，營造健康良性的食品市場秩序，切實維護消費者合法權(quán)益。三年來，全區(qū)共組織各類專項治理行動80余次，不僅打贏了“獨流假調(diào)料”殲滅戰(zhàn)，還根除了“土坑腌制醬菜”“馬路餐車”“保健品虛假宣傳”及“大學(xué)城黑外賣”等違法行為的存在。累計立案查處食品安全違法案件1019件，罰沒款610余萬元，取締窩點43個，邀請知名品牌廠家打假人員50多人次開展現(xiàn)場打假行動33次。移送公安機關(guān)刑事案件31起，成功破獲了公安部掛牌督辦案件3起，公安部集群協(xié)查案件2起，偵破了一批有社會影響力的食品安全案件，取得了良好的社會反響，對食品安全違法犯罪行為形成了有力震懾。

“民生保障”聚焦服務(wù)民生

創(chuàng)建工作開展以來，靜海區(qū)緊緊圍繞人民群眾關(guān)心的操心事、煩心事、揪心事，不斷強化校園食品安全、網(wǎng)絡(luò)訂餐、農(nóng)村集體聚餐、畜禽水產(chǎn)品、保健食品等重點區(qū)域、重點環(huán)節(jié)、重點品種監(jiān)管，實實在在解決老百姓身邊的食品安全問題，讓群眾對身邊的食品安全監(jiān)管“看得見、摸得著、走得進”。積極搭建群眾參與平臺，推動形成以網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播、微信為載體的“空中四條線”和每鄉(xiāng)鎮(zhèn)一個宣傳站、一個宣傳欄、一幅宣傳牌、一場宣傳活動為為載體的“地上四個一”創(chuàng)城“雙四”宣教模式，切實提高人民群眾食品安全知識水平和消費維權(quán)、自我保護能力，凝聚食品安全社會共治合力。大力實施品牌戰(zhàn)略，鼓勵和引導(dǎo)全區(qū)食品企業(yè)走向質(zhì)量、品牌和標準化發(fā)展道路。持續(xù)打造食品安全“放心工程”，培育市級食品安全示范店4家，區(qū)級食品安全示范店52家，放心肉菜示范超市1家，區(qū)級食品安全示范街3條，有效推動獨流老醋、王口炒貨、臺頭西瓜、陳官屯冬菜等100多家靜海名品在市場的知名度和競爭力，用“正能量”引領(lǐng)公眾消費，讓群眾買得放心、吃得安心，確保人民群眾“舌尖上的安全”。