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校外“小飯桌”亟須“大管理”

2021-01-29 17:39來(lái)源:中國(guó)食品安全報(bào) 編輯:新聞中心

近期,多地發(fā)現(xiàn)新冠肺炎確診病例,聚會(huì)、聚餐等要多注意。由于中午沒(méi)時(shí)間管、學(xué)校又沒(méi)食堂,一些上班族會(huì)選擇校外午托班保障孩子吃飯、午休。藏匿在街頭巷尾的一張張“小飯桌”成了不少孩子放學(xué)后的主要去處。但據(jù)媒體報(bào)道,由于無(wú)證無(wú)照、行業(yè)魚(yú)龍混雜、食品安全風(fēng)險(xiǎn)高等,校外“小飯桌”潛藏著大隱患。

“小飯桌”指校外為中小學(xué)生提供餐飲服務(wù)、休息、寫作業(yè)的場(chǎng)所,多開(kāi)辦在離學(xué)校較近的居民樓內(nèi)。近年來(lái),隨著城市民眾工作生活節(jié)奏的加快,大量流動(dòng)人口涌入城市,再加上路程遠(yuǎn)、午休時(shí)間短等原因,以提供午飯午休為主要服務(wù)內(nèi)容的校外“小飯桌”作為一種新生服務(wù)行業(yè),在各地迅速盛行起來(lái)。

從一定意義上說(shuō),“小飯桌”的出現(xiàn)便利了孩子們的就餐和休息,為那些沒(méi)時(shí)間照顧孩子的家長(zhǎng)減輕了不少負(fù)擔(dān)。然而,就目前而言,“小飯桌”服務(wù)大多處于“無(wú)政府狀態(tài)”,存在“小、隱、散”的問(wèn)題,即規(guī)模小、較隱蔽、布局分散,衛(wèi)生條件差、從業(yè)者素質(zhì)參差不齊、膳食營(yíng)養(yǎng)不均衡、無(wú)證經(jīng)營(yíng)等問(wèn)題比較突出,成為城市社會(huì)生活中一個(gè)不容忽視的問(wèn)題。

其實(shí),每年中小學(xué)開(kāi)學(xué)初,教育部門和學(xué)校都會(huì)強(qiáng)調(diào)校外“小飯桌”的安全等方面的問(wèn)題,但因?yàn)閷W(xué)生家長(zhǎng)有切實(shí)需要,“小飯桌”屢禁不止。特別是由于“小飯桌”目前還屬于“新生事物”,對(duì)其監(jiān)管涉及市場(chǎng)監(jiān)管、消防、教育、等多個(gè)部門,沒(méi)有相關(guān)法律依據(jù)和相關(guān)部門明確規(guī)定“誰(shuí)來(lái)管”“怎樣管”等問(wèn)題,即便是檢查,也是“九龍治水式”的“鐵路警察、各管一段”,監(jiān)護(hù)責(zé)任不明確,致使“小飯桌”監(jiān)管成真空。

據(jù)報(bào)道,此前內(nèi)蒙古呼和浩特市市場(chǎng)品監(jiān)管局對(duì)全市學(xué)生“小飯桌”實(shí)行備案管理制度,對(duì)未經(jīng)備案仍從事學(xué)生“小飯桌”食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的予以查處取締。這不失為一個(gè)好辦法,有助于從源頭上杜絕“小飯桌”食品安全問(wèn)題。

不過(guò),要讓“小飯桌”成為孩子及家長(zhǎng)的“放心桌”,僅靠備案管理還不夠,還需要規(guī)范化管理及常態(tài)化監(jiān)管發(fā)力。一方面,國(guó)家或地方要盡快出臺(tái)行業(yè)規(guī)范,建立準(zhǔn)入經(jīng)營(yíng)制度,通過(guò)制定行業(yè)管理規(guī)范,設(shè)置市場(chǎng)準(zhǔn)入條件,加強(qiáng)規(guī)范管理。對(duì)“小飯桌”布局設(shè)置、設(shè)施配置、基本衛(wèi)生、食品安全、消防安全、從業(yè)人員素質(zhì)等方面做出具體明確規(guī)定,使“小飯桌”逐步走向規(guī)范化、合理化。

另一方面,要遵循“各盡其能,各負(fù)其責(zé)”的原則,由市場(chǎng)監(jiān)管、衛(wèi)健、教育、公安消防等主要部門在明確責(zé)任分工的前提下,聯(lián)手協(xié)作,加強(qiáng)管理。同時(shí),建立“小飯桌”管理聯(lián)席會(huì)議制度,將分散監(jiān)督和管理的力量整合起來(lái),強(qiáng)化“立體式”政府監(jiān)督,進(jìn)一步明確主管部門和相關(guān)部門的職責(zé),共同對(duì)“小飯桌”實(shí)行“大管理”。另外,政府還應(yīng)督促落實(shí)監(jiān)管責(zé)任,只有把政策和規(guī)定落到實(shí)處,建立完善的監(jiān)察體系和監(jiān)督管理平臺(tái),讓全社會(huì)都參與到監(jiān)督隊(duì)伍中來(lái)。

除了強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任外,政府還應(yīng)鼓勵(lì)有條件的地區(qū)開(kāi)設(shè)社區(qū)公共服務(wù)托管模式,充分利用社區(qū)閑置資源,政府面向?qū)I(yè)非營(yíng)利組織購(gòu)買“小飯桌”服務(wù),服務(wù)社區(qū)內(nèi)的中小學(xué)生。鼓勵(lì)有條件的學(xué)校設(shè)立校內(nèi)小飯桌,從統(tǒng)一餐飲結(jié)構(gòu)、統(tǒng)一營(yíng)養(yǎng)配置、開(kāi)展衛(wèi)生防疫、開(kāi)展安全教育、統(tǒng)一教育輔導(dǎo)的角度,解決學(xué)生的現(xiàn)實(shí)需求。(作者:廖海金,系江西省新余市渝水區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局黨委副書(shū)記)