長(zhǎng)期以來(lái)，全國(guó)人大常委會(huì)高度重視糧食安全工作，人大代表對(duì)糧食調(diào)控、立法等工作積極建言獻(xiàn)策，為做好國(guó)家糧食安全保障工作提出寶貴意見(jiàn)和建議。時(shí)值十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第五次會(huì)議審議國(guó)務(wù)院關(guān)于確保國(guó)家糧食安全工作情況的報(bào)告之際，全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)發(fā)言人楊合慶介紹了糧食安全保障法草案征求意見(jiàn)的情況。

糧食安全保障法草案于今年6月至7月公開(kāi)征求社會(huì)公眾意見(jiàn)期間，共收到957人提出的1392條意見(jiàn)，另外收到群眾來(lái)信7封。社會(huì)公眾對(duì)完善糧食的定義、保護(hù)種糧積極性、壓實(shí)政府的耕地保護(hù)責(zé)任、強(qiáng)化糧食質(zhì)量安全管理等提出意見(jiàn)建議。

楊合慶表示，在糧食安全保障法草案征求意見(jiàn)過(guò)程中，全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)積極發(fā)揮各地基層立法聯(lián)系點(diǎn)“民意直通車”作用，結(jié)合本地實(shí)際，一些基層立法聯(lián)系點(diǎn)陸續(xù)組織開(kāi)展形式多樣的意見(jiàn)征詢活動(dòng)。

今年7月，在廣東省江門(mén)市江海區(qū)人大常委會(huì)基層立法聯(lián)系點(diǎn)就糧食安全保障法草案征詢意見(jiàn)時(shí)，十四屆全國(guó)人大代表、臺(tái)山市綠稻農(nóng)場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)陳奭榮認(rèn)為，制定出臺(tái)糧食安全保障法意義重大。陳奭榮是一位“80后”新農(nóng)人，大學(xué)畢業(yè)后返回家鄉(xiāng)臺(tái)山市斗山鎮(zhèn)五福村創(chuàng)辦臺(tái)山綠稻農(nóng)場(chǎng)。陳奭榮注意到伴隨城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，部分地區(qū)出現(xiàn)耕地“非農(nóng)化”“非糧化”現(xiàn)象，為此他建議糧食安全保障法草案嚴(yán)格落實(shí)耕地用途管制，進(jìn)一步細(xì)化耕地保護(hù)責(zé)任機(jī)制，增強(qiáng)全民的耕地保護(hù)意識(shí)。陳奭榮還結(jié)合自己的創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷，建議草案增加對(duì)從事糧食種植技術(shù)研究和開(kāi)展糧食產(chǎn)業(yè)化種植群體的鼓勵(lì)支持措施。

恩平市牛江鎮(zhèn)村民馮仲仍有20多年糧食種植經(jīng)驗(yàn)，耕種20多畝土地，主要種植水稻、馬鈴薯以及少量蔬菜。馮仲仍不僅是種糧能手，還是專職人民調(diào)解員、村里的“法律明白人”，對(duì)村居法律事務(wù)上心，熱心幫助村民紓困解難。今年7月，江門(mén)市司法局受江海區(qū)人大常委會(huì)基層立法聯(lián)系點(diǎn)委托在牛江鎮(zhèn)組織群眾征詢對(duì)糧食安全保障法草案的意見(jiàn)。馮仲仍提出：“作為種糧戶，能參與立法工作，我提三條意見(jiàn)：一是建議分區(qū)域分品種設(shè)定糧食保護(hù)價(jià)，提高農(nóng)民種糧積極性；二是建議由村集體統(tǒng)籌解決糧食分散化種植問(wèn)題，大力推廣機(jī)械化種植，降低成本、提高產(chǎn)能，讓廣大種植戶共享科技進(jìn)步成果；三是建議在草案第三十八條糧食風(fēng)險(xiǎn)基金制度中，增加關(guān)于對(duì)糧食遭遇天災(zāi)等重大自然災(zāi)害造成損失的兜底性補(bǔ)償條款?！?/p>

王曉東是北大荒集團(tuán)臺(tái)山農(nóng)業(yè)科技服務(wù)中心負(fù)責(zé)人，他常年堅(jiān)守農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線，從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和管理。今年，王曉東響應(yīng)北大荒集團(tuán)和慶豐農(nóng)場(chǎng)有限公司開(kāi)啟“二次創(chuàng)業(yè)”新征程的號(hào)召，帶隊(duì)來(lái)到臺(tái)山，將北大荒集團(tuán)先進(jìn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械、種植技術(shù)和管理措施平移復(fù)制到當(dāng)?shù)兀瑤?dòng)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、企業(yè)增效。今年7月，江海區(qū)人大常委會(huì)基層立法聯(lián)系點(diǎn)赴臺(tái)山市開(kāi)展立法調(diào)研時(shí)，在慶豐農(nóng)場(chǎng)駐臺(tái)山水稻種植基地，王曉東向調(diào)研組介紹了水稻種植基地經(jīng)營(yíng)的歷程并反映有關(guān)問(wèn)題。他建議糧食安全保障法草案完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，提高農(nóng)業(yè)抗災(zāi)減災(zāi)能力，大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。他還建議完善加快發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，加大對(duì)糧食收儲(chǔ)加工企業(yè)扶持力度等內(nèi)容。

同樣是征詢糧食安全保障法草案的意見(jiàn)，廣西壯族自治區(qū)三江侗族自治縣人大常委會(huì)基層立法聯(lián)系點(diǎn)采取的是召開(kāi)座談會(huì)、線上征集、入戶走訪等多種方式，意見(jiàn)征詢范圍覆蓋全縣廣大干部群眾。座談會(huì)開(kāi)在該縣良口鄉(xiāng)仁塘村，進(jìn)村聽(tīng)取村民意見(jiàn)建議，該基層立法聯(lián)系點(diǎn)工作人員還走訪仁塘村3個(gè)自然屯，入戶宣傳糧食安全保障法草案，在田間地頭宣傳糧食安全知識(shí)，共收集意見(jiàn)建議27條。

在新疆維吾爾自治區(qū)伊寧縣胡地亞于孜鎮(zhèn)人大主席團(tuán)基層立法聯(lián)系點(diǎn)，圍繞糧食安全保障法草案開(kāi)展意見(jiàn)征詢活動(dòng)，共有287人參加，對(duì)完善種糧補(bǔ)償機(jī)制、加強(qiáng)糧食質(zhì)量檢測(cè)、限制耕地過(guò)量使用農(nóng)藥、鼓勵(lì)節(jié)約糧食反對(duì)浪費(fèi)等提出15條建議。

河北省正定縣正定鎮(zhèn)“人大代表之家”基層立法聯(lián)系點(diǎn)、河南省駐馬店市人大常委會(huì)基層立法聯(lián)系點(diǎn)等，則圍繞當(dāng)?shù)卦诩Z食安全保障、加強(qiáng)耕地保護(hù)等方面工作情況開(kāi)展專題調(diào)研，并向全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)報(bào)送調(diào)研報(bào)告……

聚焦糧食安全保障立法，全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)基層立法聯(lián)系點(diǎn)積極聽(tīng)民聲、察民情、匯民意、聚民智，用民主立法、科學(xué)立法、依法立法，承載起踐行全過(guò)程人民民主的使命擔(dān)當(dāng)。楊合慶表示：“下一步，我們將根據(jù)全國(guó)人大常委會(huì)組成人員審議意見(jiàn)和各方面意見(jiàn)，結(jié)合公開(kāi)征求的意見(jiàn)，繼續(xù)研究修改完善糧食安全保障法草案，切實(shí)做好草案繼續(xù)審議的相關(guān)工作?！保ɡ钚闫迹?/p>