近年來，云南省楚雄州楚雄市通過建立考核激勵機制、耕地保護機制、項目聯(lián)動機制、科技創(chuàng)新機制、市場連接機制，有效破解了“誰管種糧”“種在哪里”“誰來種糧”“怎么種糧”“怎么增收”等問題，有力促進糧食生產(chǎn)穩(wěn)定增產(chǎn)。2023年，該市糧食種植面積56.89萬畝、產(chǎn)量22.13萬噸，分別比上年增2.23%、1.55%。

建立考核激勵機制，破解“誰管種糧”。楚雄市將糧食安全納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門綜合績效考核，糧食播種面積少于任務面積超過1%、糧食產(chǎn)量低于任務產(chǎn)量3%的，大豆、油菜等重點作物播種面積少于任務面積超過1%的，年度考核一票否決。同時，建立市、鎮(zhèn)、村、組、戶五級糧食種植臺賬及規(guī)劃布局圖，扎實落實種糧惠農(nóng)政策，讓種糧農(nóng)民吃上“定心丸”。

制度保障是穩(wěn)糧增產(chǎn)的根本。楚雄市通過建立耕地保護機制，破解“哪里種糧”。為此，該市制定下發(fā)了《楚雄市糧食生產(chǎn)工作實施方案》《楚雄市堅決制止耕地“非農(nóng)化”防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產(chǎn)工作實施方案》等文件，明確了糧食生產(chǎn)組織保障體系、部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責、重點工作任務、保障措施等。同時，全面開展耕地保護專項清查行動，讓永久基本農(nóng)田和高標準農(nóng)田回歸糧食生產(chǎn)。

楚雄市建立了項目聯(lián)動機制，加快建設高標準農(nóng)田、種業(yè)基地等，招引農(nóng)業(yè)企業(yè)帶動農(nóng)戶開展優(yōu)質(zhì)稻種植，破解“有好田種糧”。2023年，該市建設高標準農(nóng)田6.54萬畝，種植優(yōu)質(zhì)稻14.5萬畝，實施了云南省木蘭高原粳稻育種創(chuàng)新中心、楚雄市朵基高原粳稻種業(yè)基地等建設項目，加快推進種業(yè)振興，保障糧食安全。

建立科技創(chuàng)新機制，破解“怎么種糧”。楚雄市組建了農(nóng)業(yè)科技特派團，為全市種糧大戶提供全周期技術(shù)服務，培植了一批農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務主體，托管面積累計13.5萬余畝。同時，引導農(nóng)戶及新型經(jīng)營主體通過土地流轉(zhuǎn)、小田并大田等開展規(guī)?；N植，開展繁種、稻漁、稻鴨綜合種養(yǎng)，發(fā)展煙后套種玉米、大豆、薯類等高效穩(wěn)產(chǎn)糧食作物，推行糧食輪作復種模式，增強科技增糧潛力。

為了破解“怎么增收”，楚雄市還建立市場連接機制，通過培樹種子擴繁、零售企業(yè)，推廣體系、營銷網(wǎng)絡，實現(xiàn)由“賣糧食”向“賣種子”轉(zhuǎn)變。目前，楚雄市年可繁種子1300萬公斤以上，批發(fā)零售產(chǎn)值2.4億元。同時，在具備條件的地域支持農(nóng)文旅融合發(fā)展，打造“萬畝油菜花?！薄鞍倮镉筒嘶ㄗ呃取本坝^，實現(xiàn)一產(chǎn)帶二產(chǎn)聯(lián)三產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)鏈增值。（郜晉亮）