金秋時節(jié)，走進湖南省邵陽市新邵縣，資江靜靜流淌，映照高樓、青山，盡顯詩情畫意。近看，魚翔淺底，白鷺翻飛；遠望，層林盡染，漫江碧透。

資江是長江支流，2020年全面禁漁以來，新邵縣扛牢“守護好一江碧水”的責任，認真落實禁捕退捕各項工作，嚴厲打擊非法捕撈，開展增殖放流。通過3年的努力，該縣資江干流、支流等水域的魚類魚種和數(shù)量大幅增加，魚類生存環(huán)境得到明顯改善。

造氛圍，奏好宣傳教育“主題曲”

9月初，新邵縣反電魚聯(lián)盟志愿者肖立武與隊員一起沿著資江步行，志愿巡河。走到釀溪鎮(zhèn)韓家坪村，藏匿在河邊山溝里的一條村民自制漁船引起了肖立武的注意，他立即打通縣漁政綜合執(zhí)法隊的電話反映情況，漁船最終被沒收。

“得到反電魚聯(lián)盟志愿者等社會力量的支持，退捕禁捕工作開展得更順暢了?！毙律劭h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局相關負責人介紹，反電魚聯(lián)盟已成為新邵縣禁捕退捕的得力助手，今年來，該聯(lián)盟110余名志愿者與縣農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊聯(lián)動巡查17次，自主巡查600余次，上報、制止非法捕撈情況10余起。

新邵縣持續(xù)加強禁捕退捕政策宣傳，制作永久性廣告牌300余塊，發(fā)放宣傳冊7萬余冊，在域內資江干流和重要支流全覆蓋宣傳。同時，用好“星期一夜校”“院落會”“村村響”等平臺、途徑，組織廣大民眾學習“長江禁漁”相關法律法規(guī)，在全縣形成“人人關心禁捕、人人支持禁捕、人人參與禁捕”的濃厚社會氛圍。

2020年來，該縣55名群眾向縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局反映非法捕撈線索。目前，該縣300余名反電魚、環(huán)保等志愿者長期參與志愿巡河，形成了群防群策、社會共治的良好局面。

強聯(lián)合，彈好執(zhí)法檢查“多重奏”

新邵縣境內共有大小河流69條，自然水域面積10萬余畝。其中，資水新邵段屬于國家級水產(chǎn)種質資源保護區(qū)，途經(jīng)5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全長72公里，禁止一切垂釣行為，常態(tài)化執(zhí)法檢查難度大、壓力大。

如何讓“禁漁令”鐵令生威？新邵縣以鐵的紀律和決心，打出聯(lián)合執(zhí)法檢查“組合拳”，破解難題。

抓執(zhí)法重點，該縣于2020年7月全面完成“三無”漁船漁網(wǎng)拆解回收、補償工作，拆解處置“三無”船舶630艘，實現(xiàn)水域“四清四無”；落實好15戶其他持證退捕漁民安置保障工作，通過公益性崗位安置、介紹就業(yè)等，讓漁民“退得出、穩(wěn)得住、能致富”。

同時，該縣持續(xù)嚴打高壓，成立縣委書記、縣長為組長的禁捕退捕領導工作小組，組織縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公安、市場監(jiān)管、水利、生態(tài)環(huán)境等部門，聯(lián)合參與執(zhí)法監(jiān)督檢查；開展“洞庭清波”“2020亮劍行動”等聯(lián)合執(zhí)法行動，共同維護縣域水域生態(tài)安全。

3年來，新邵縣農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊、森林公安、市場監(jiān)督管理局等部門共出動執(zhí)法人員1.5萬余人次，抓獲了一批非法捕撈違法犯罪嫌疑人，打掉非法捕撈水產(chǎn)品3人以上犯罪團伙6個，行政處罰106起，對一批案犯移送審查起訴，對49家（個）水產(chǎn)制品加工作坊、商超等市場下達整改通知書。

建機制，下好長效監(jiān)管“先手棋”

“您好，這里是禁釣區(qū)，請馬上離開！”國慶期間，釀溪鎮(zhèn)資濱社區(qū)網(wǎng)格員黃糾開展日常巡查時，發(fā)現(xiàn)河邊有一名垂釣者，立即上前勸離。

資濱社區(qū)地處城鄉(xiāng)結合部，轄資江1公里。社區(qū)黨總支書記黃如意介紹，以前，這里是市民垂釣集聚區(qū)，社區(qū)居民捕魚、打魚現(xiàn)象也普遍存在。2020年以來，該社區(qū)按照縣委縣政府管理規(guī)定，將禁捕退捕工作納入網(wǎng)格化管理，轄區(qū)內5名網(wǎng)格員每天不定時對河段進行巡查，發(fā)現(xiàn)捕撈、垂釣現(xiàn)象，及時勸阻或向相關部門匯報?！叭缃?，轄區(qū)內河段捕撈、垂釣現(xiàn)象全面消除，偶爾出現(xiàn)的外地釣客，也會被及時勸阻?！秉S如意說。

全面構建執(zhí)法監(jiān)管長效機制，新邵縣建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)禁捕退捕網(wǎng)格管理體系和網(wǎng)格化管理制度。該縣按照全面覆蓋、不留空白、邊界清晰、便于管理的原則，建立15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）大網(wǎng)格，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委書記、鎮(zhèn)長為第一責任人，村（社區(qū)）為基本單元格，落實區(qū)域管理單位和責任主體，實行劃片包干、定人定崗、定位定責，確保“禁漁令”落實落地。

10月7日，新邵縣農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊副大隊長劉鋒操作無人機，對資江河岸來回巡查，通過高分辨率攝像機航拍回傳實時畫面，查看水域內是否存在涉漁違法行為。“有了無人機巡航‘千里眼’。減少了巡查盲區(qū)，排查更方便了?！眲h說。

著眼“十年禁漁”持久戰(zhàn)，新邵縣還采取“人防+技防”的方式，建設“智慧漁政”視頻監(jiān)控系統(tǒng)、資江漁政執(zhí)法碼頭，購買無人機、手提電腦、便攜式打印機、執(zhí)法記錄儀等漁政執(zhí)法設備，構建起水陸空、全天候、全覆蓋、全流程、可智能研判預警、視頻聯(lián)動取證、快速追蹤處置的執(zhí)法監(jiān)管機制。

“今年，我們將在資水干流新邵段53公里水域再增加20多個視頻攝像頭，進一步完善‘智慧漁政’視頻監(jiān)控系統(tǒng)，推動禁漁管理秩序持續(xù)向好?！毙律劭h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長說。（昌小英 張 蔥 彭迎春）