9月27日，江蘇省十四屆人大常委會第五次會議審議通過了《江蘇省家庭農(nóng)場促進(jìn)條例》。該條例以家庭農(nóng)場名錄管理制度為基礎(chǔ)，從土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、財(cái)政支持、融資擔(dān)保、科技支持、人才培訓(xùn)等方面促發(fā)展，其中特別突出對糧油種植類家庭農(nóng)場的扶持。

家庭農(nóng)場是兼具家庭經(jīng)營和適度規(guī)模經(jīng)營特點(diǎn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系中居于基礎(chǔ)和核心地位。目前，全省納入名錄管理的家庭農(nóng)場超過16萬家，土地經(jīng)營面積近2200萬畝，占承包土地流轉(zhuǎn)面積近 七成。為引導(dǎo)和規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，條例明確農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門健全完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場功能的責(zé)任和應(yīng)提供的服務(wù)，規(guī)定省農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門通過授權(quán)發(fā)布土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)價(jià)格指數(shù)等方式，引導(dǎo)土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)雙方合理確定流轉(zhuǎn)價(jià)款，并鼓勵實(shí)行實(shí)物計(jì)租、貨幣結(jié)算。

糧食種植類家庭農(nóng)場是江蘇省數(shù)量最多、貢獻(xiàn)最大的家庭農(nóng)場群體。此次立法在三方面突出明確扶持導(dǎo)向，規(guī)定縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)制定政策措施，引導(dǎo)和支持家庭農(nóng)場種植糧油作物、養(yǎng)殖畜禽水產(chǎn)，發(fā)揮家庭農(nóng)場在實(shí)現(xiàn)糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供等方面的作用；縣級人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家和省規(guī)定的用地標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)先保障從事糧油作物規(guī)模種植的家庭農(nóng)場附屬設(shè)施合理用地需求；規(guī)劃和扶持家庭農(nóng)場集群服務(wù)中心、綜合農(nóng)事服務(wù)中心等區(qū)域性農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)平臺建設(shè)，為家庭農(nóng)場糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)提供配套服務(wù)。

江蘇省各類家庭農(nóng)場已成為農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供的重要力量、農(nóng)民增收致富的重要創(chuàng)業(yè)平臺，條例結(jié)合立法調(diào)研獲得家庭農(nóng)場對設(shè)施用地、資金、技術(shù)等方面的普遍需求，作出眾多務(wù)實(shí)規(guī)定。人才支持上，條例明確支持家庭農(nóng)場經(jīng)營者參加農(nóng)業(yè)相關(guān)學(xué)歷教育和職業(yè)技能培訓(xùn)。資金支持上，規(guī)定通過統(tǒng)籌安排相關(guān)資金，發(fā)揮鄉(xiāng)村振興投資基金等涉農(nóng)基金作用，鼓勵和支持金融機(jī)構(gòu)針對性開發(fā)和推廣低門檻、低成本、易申請貸款產(chǎn)品，推動構(gòu)建涵蓋財(cái)政補(bǔ)貼基本險(xiǎn)、商業(yè)險(xiǎn)和附加險(xiǎn)等的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品體系，為家庭農(nóng)場提供差異化、多層次的風(fēng)險(xiǎn)保障服務(wù)。用地支持上，要求應(yīng)按規(guī)定對家庭農(nóng)場集中育秧、倉儲、晾曬烘干和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等用地給予統(tǒng)籌支持安排。（陳月飛 葉桉桐）