中國(guó)食品安全網(wǎng)訊（李俊 毛琳茜）新疆維吾爾自治區(qū)食安辦充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，優(yōu)化包保機(jī)制、完善制度機(jī)制，創(chuàng)新培訓(xùn)機(jī)制、堅(jiān)持督查機(jī)制，持續(xù)推動(dòng)食品安全屬地管理責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任落到實(shí)處。

優(yōu)化包保機(jī)制，推動(dòng)屬地責(zé)任落實(shí)。突出高風(fēng)險(xiǎn)主體包保。對(duì)小作坊、中央廚房、網(wǎng)絡(luò)餐飲平臺(tái)、集體用餐配送單位、承接宴會(huì)和游客團(tuán)餐經(jīng)營(yíng)者等高風(fēng)險(xiǎn)主體，每年現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)不少于2次。學(xué)校和幼兒園食堂等經(jīng)營(yíng)主體，實(shí)行提級(jí)包保，原則上由鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上領(lǐng)導(dǎo)干部包保。烏魯木齊市、阿勒泰地區(qū)、喀什地區(qū)等地將旅游景區(qū)餐飲服務(wù)單位納入高風(fēng)險(xiǎn)主體。推動(dòng)行業(yè)部門參與包保。壓緊壓實(shí)校園食堂、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、建筑工地等集中用餐單位行業(yè)主管部門食品安全管理責(zé)任，推動(dòng)行業(yè)部門發(fā)揮職能作用，協(xié)助開(kāi)展包保督導(dǎo)工作?？死斠朗型菩行袠I(yè)主管部門包保工作機(jī)制，將學(xué)校食堂、集中用餐單位等包保主體分配由行業(yè)主管部門領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)責(zé)包聯(lián)督導(dǎo)。落實(shí)減負(fù)政策創(chuàng)新包保。依托干部進(jìn)村（社區(qū)）入戶幫扶機(jī)制和“民族團(tuán)結(jié)一家親聯(lián)誼”結(jié)對(duì)認(rèn)親活動(dòng)等，快速建立包保關(guān)系。運(yùn)用“看、查、問(wèn)、宣”四步法，鼓勵(lì)村（社區(qū)）干部就近包保、分片包保，將包保、包戶、網(wǎng)格化管理等工作融合一體統(tǒng)籌推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)進(jìn)一次門、辦多件事。博州開(kāi)發(fā)食安督數(shù)智分析軟件，定期開(kāi)展包保數(shù)據(jù)分析對(duì)比，切實(shí)減輕了基層干部負(fù)擔(dān)。

完善制度機(jī)制，強(qiáng)化主體責(zé)任落實(shí)。健全日常監(jiān)管制度機(jī)制。出臺(tái)《自治區(qū)食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全與信用風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類管理辦法（試行）》《自治區(qū)食品經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理辦法》《自治區(qū)食品生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任自查報(bào)告制度》，實(shí)施分類分級(jí)差異化監(jiān)管，強(qiáng)化“信用+風(fēng)險(xiǎn)”管理，督促企業(yè)建立并有效落實(shí)“日管控、周排查、月調(diào)度”制度?！缎陆烊R香牛食品有限公司強(qiáng)化五項(xiàng)舉措落實(shí)食品安全主體責(zé)任》創(chuàng)新實(shí)踐典型案例成功入選全國(guó)典型案例。搭建智慧監(jiān)管信息化系統(tǒng)。開(kāi)發(fā)上線“新疆食品安全監(jiān)管系統(tǒng)”，開(kāi)通企業(yè)端口，通過(guò)信息化方式做好記錄填報(bào)，將重大風(fēng)險(xiǎn)、一般風(fēng)險(xiǎn)、未發(fā)現(xiàn)問(wèn)題以“紅、藍(lán)、綠”色標(biāo)在系統(tǒng)顯示頁(yè)面標(biāo)注，提醒企業(yè)重點(diǎn)關(guān)注問(wèn)題隱患，指導(dǎo)屬地市場(chǎng)監(jiān)管人員根據(jù)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控清單合理確定檢查重點(diǎn)，進(jìn)一步提高監(jiān)督檢查針對(duì)性，及時(shí)有效防控食品安全風(fēng)險(xiǎn)。巴州推廣應(yīng)用“食營(yíng)主責(zé)”小程序，實(shí)現(xiàn)“三件事”和“三本臺(tái)賬”文字、圖片、視頻上傳和語(yǔ)音轉(zhuǎn)換等功能，推動(dòng)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任自查報(bào)告制度更加便利。構(gòu)建嚴(yán)密高效監(jiān)督抽考體系。以最嚴(yán)要求、最高標(biāo)準(zhǔn)、最大覆蓋完成全區(qū)食品安全管理人員監(jiān)督抽查考核，推進(jìn)線上“智”考，優(yōu)化抽考模式，運(yùn)用官方網(wǎng)站、公眾號(hào)等平臺(tái)大力宣傳市場(chǎng)監(jiān)管總局1庫(kù)5本（企業(yè)食品安全管理人員考核題庫(kù)和基礎(chǔ)讀本），引導(dǎo)各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管干部及企業(yè)食品安全人員培訓(xùn)學(xué)習(xí)。截至目前，全區(qū)食品安全管理人員已100%參加監(jiān)督抽考，并100%完成公示。

創(chuàng)新培訓(xùn)機(jī)制，提升“兩個(gè)責(zé)任”質(zhì)效。全面系統(tǒng)科普培訓(xùn)。印發(fā)《企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定十問(wèn)十答》《包保手冊(cè)》《“兩個(gè)責(zé)任”應(yīng)知應(yīng)會(huì)》《包保干部到食品銷售、餐飲、生產(chǎn)企業(yè)看什么》系列培訓(xùn)資料“全家桶”，為包保干部、包保主體提供履職盡責(zé)“工具箱”。將“兩個(gè)責(zé)任”納入黨校培訓(xùn)內(nèi)容和全區(qū)網(wǎng)絡(luò)學(xué)法用法學(xué)習(xí)內(nèi)容，聯(lián)合自治區(qū)司法廳在“法宣在線”、《法治講座·逢九必講》《法潤(rùn)天山·微訪談》等平臺(tái)開(kāi)展授課和答題活動(dòng)，覆蓋全區(qū)全部公職人員。分類督導(dǎo)精準(zhǔn)培訓(xùn)。制定《包保干部分類督導(dǎo)工作指引》，讓包保干部針對(duì)不同業(yè)態(tài)開(kāi)展分類督導(dǎo)，解決督導(dǎo)針對(duì)性、實(shí)效性不強(qiáng)的問(wèn)題。通過(guò)開(kāi)設(shè)“食安講堂”，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條線月調(diào)度會(huì)，每月組織各地開(kāi)展“兩個(gè)責(zé)任”線上專題培訓(xùn)。特色定制專題培訓(xùn)。舉辦黨政領(lǐng)導(dǎo)干部“兩個(gè)責(zé)任”培訓(xùn)班，對(duì)各地政府食品安全分管領(lǐng)導(dǎo)專題培訓(xùn)，邀請(qǐng)市場(chǎng)監(jiān)管總局專家親臨授課。印制3萬(wàn)份漢、維雙語(yǔ)版《包保工作提示卡》，成立“馬背宣講隊(duì)”，為牧區(qū)包保主體上門培訓(xùn)。廣泛演播阿肯阿依特斯彈唱《食品安全你我他》，為少數(shù)民族包保干部、包保主體送去“兩個(gè)責(zé)任”知識(shí)。

堅(jiān)持督查機(jī)制，壓緊壓實(shí)各方責(zé)任。督查檢查壓實(shí)責(zé)任。自治區(qū)黨委、政府召開(kāi)黨委常委會(huì)、政府常務(wù)會(huì)和食安委全體會(huì)議，專題聽(tīng)取匯報(bào)、研究部署食品安全工作，持續(xù)通過(guò)督查調(diào)度、跟蹤督辦擰緊責(zé)任鏈條。自治區(qū)政府將食品安全作為重點(diǎn)督查內(nèi)容，通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+督查”平臺(tái)通報(bào)針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的食品安全問(wèn)題。深入調(diào)研落實(shí)責(zé)任。結(jié)合日常監(jiān)督檢查，自治區(qū)食安辦每季度選取1-2個(gè)地（州、市）對(duì)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)情況進(jìn)行調(diào)研指導(dǎo)，及時(shí)解決基層實(shí)際困難，切實(shí)提高包保督導(dǎo)工作質(zhì)效。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭落實(shí)包保責(zé)任，深入企業(yè)排查風(fēng)險(xiǎn)隱患，督促整改落實(shí)，幫助解決困難訴求。督辦問(wèn)責(zé)強(qiáng)化責(zé)任。自治區(qū)食安委印發(fā)《關(guān)于運(yùn)用“三書(shū)一函”制度 壓緊壓實(shí)食品安全責(zé)任的意見(jiàn)》，對(duì)包保干部履職不力，督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任不到位，存在風(fēng)險(xiǎn)隱患的情形，及時(shí)提醒敦促、批評(píng)約談，督促整改落實(shí)。全年累計(jì)下發(fā)落實(shí)主體責(zé)任不力《整改通知書(shū)》15份、《提醒敦促函》44份、《約談通知書(shū)》15份。