廈門市市場監(jiān)管局探索創(chuàng)新服務方式，在福建全省率先開展食品經(jīng)營許可“證前指導”改革。

該項服務系指在企業(yè)和個人正式申請辦理許可前，市場監(jiān)管部門根據(jù)申請人意愿，事先提供現(xiàn)場勘察、業(yè)務咨詢指導等服務。

廈門市市場監(jiān)管局2日介紹說，目前，該局已制定印發(fā)“證前指導”服務通知，明確“證前指導”的服務內(nèi)容、服務流程及服務事項清單，首批選取辦件量較大、與人民群眾生活密切相關的食品經(jīng)營許可設立、變更事項開展試點。

據(jù)介紹，廈門市市場監(jiān)管局在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，有創(chuàng)業(yè)者和中小企業(yè)反映，由于對相關法律法規(guī)政策了解不足，容易在創(chuàng)業(yè)或投資項目的籌備過程中出現(xiàn)標準不清，導致行政審批申請因?qū)徟鷹l件不符合或申請材料不完備被退回整改，造成前期投入損失，特別是在經(jīng)營場所布局、硬件設施等重大投入方面的不合規(guī)，使申請人還未正式開展經(jīng)營活動就承擔了損失。

該市市場監(jiān)管局稱，上述新舉措正是為有效化解這一問題而探索推出。

“證前指導”將在兩方面改善申請人的辦事體驗。一方面將幫助企業(yè)降低辦事制度性交易成本。“證前指導”著重在企業(yè)籌備環(huán)節(jié)，特別在流程布局、硬件設施等方面提前介入服務，避免申請人因?qū)徟鷹l件了解不足導致籌備過程多次整改和重建，幫助企業(yè)減少盲目投資損失。

另一方面將提升后續(xù)行政審批辦理效率。通過將行政資源關口前移，幫助申請人明晰相關審批條件和材料清單，進而提升行政審批辦理效率和一次辦結(jié)率，極大改善申請人的辦事體驗。

此次“證前指導”服務一大亮點是“全程云指導”。廈門市市場監(jiān)管局順應疫情防控常態(tài)化趨勢，探索“遠程+精準”監(jiān)管服務機制，依托自主建設開發(fā)的許可審批綜合平臺和微信“政企互動”功能開發(fā)“證前指導”服務模塊，為企業(yè)同步提供線上、線下申請渠道，申請人可足不出戶、24小時隨時申報及查詢進度。

同時，申請人可根據(jù)自身需求選擇遠程云指導或現(xiàn)場指導，通過微信拍攝上傳經(jīng)營場所照片，市場監(jiān)管部門經(jīng)辦人員實時接收并出具審查指導意見，指導過程全透明、安全、可追溯，真正實現(xiàn)服務“零接觸、零跑動”。

廈門市市場監(jiān)管局表示，下一步，將在前期試點基礎上，進一步擴大試點范圍，在全市推行“證前指導”服務，并推動證前指導服務事項延伸至市場監(jiān)管領域更多事項，為需要的市場主體提供專業(yè)性指導服務，幫助企業(yè)降低合規(guī)成本，優(yōu)化營商環(huán)境。(楊伏山 曾文婷)