每天中午11點開始，北京市通州區(qū)西集鎮(zhèn)尹家河村“幸福晚年驛站”都會變得熱熱鬧鬧，敞亮的食堂里坐滿了前來吃午餐的村民。一葷兩素搭配主食和湯、粥，價格僅需8元錢?！安挥迷诩易鲲?，在‘家門口’就能吃到好吃不貴的三餐，真是太方便了！”不少村民贊揚道。

尹家河村老年餐廳只是通州區(qū)農村養(yǎng)老助餐服務的一個縮影。近年來，通州區(qū)以“暖心助餐”為切入點，通過數(shù)字技術和基層治理的創(chuàng)新結合，構建了一套全覆蓋的農村養(yǎng)老助餐服務體系。這一體系不僅解決了農村老年人的就餐難題，還通過政府主導、社會參與、多元服務的方式，全面提升農村養(yǎng)老服務水平。

養(yǎng)老助餐離不開政策保障與制度完善。自2018年以來，通州區(qū)陸續(xù)出臺了《養(yǎng)老助餐服務工作方案》等文件，建立了完善的工作機制和補貼政策。為了確保政策的有效實施，區(qū)級養(yǎng)老助餐服務專項工作小組對全區(qū)養(yǎng)老助餐服務進行了全面調研，特別是農村地區(qū)的服務質量、助餐形式、配送范圍和食品安全等方面。這些調研結果為提升養(yǎng)老助餐服務質量提供了科學依據(jù)。

通州區(qū)根據(jù)老年人口分布情況，統(tǒng)籌規(guī)劃了全區(qū)養(yǎng)老助餐點的數(shù)量、規(guī)模和布局。通過騰退改造老舊房屋、開展現(xiàn)場核查與督導等方式，建設和運營養(yǎng)老助餐點。

目前，通州區(qū)已建成152家農村養(yǎng)老助餐點，其中142家依托養(yǎng)老驛站建立，4家為單獨助餐點，1家為照料中心，5家為社會餐飲企業(yè)掛牌助餐點。這些助餐點覆蓋了全區(qū)11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每日可為6800名農村老年人提供用餐服務，并同步提供巡視探訪、個人清潔、養(yǎng)老顧問、呼叫服務等4項基本養(yǎng)老服務。

臺湖鎮(zhèn)是通州區(qū)農村養(yǎng)老助餐服務的先行試點之一。該鎮(zhèn)通過整合資源，將一處閑置的老舊房屋改造成養(yǎng)老助餐點，并配備了現(xiàn)代化的廚房設備和送餐車輛。助餐點不僅提供午餐和晚餐，還為行動不便的老人提供免費送餐上門服務。自運營以來，該助餐點日均服務老年人超過200人次，成為當?shù)乩夏耆松钪胁豢苫蛉钡囊徊糠帧?/p>

通州區(qū)還將數(shù)字技術賦能養(yǎng)老助餐，建立養(yǎng)老助餐線上平臺及App，實現(xiàn)數(shù)據(jù)賦能補貼領取和服務監(jiān)管，大幅降低管理成本。

截至目前，共有58家養(yǎng)老助餐點在平臺上注冊開戶，18家養(yǎng)老助餐點成功上傳菜單。線上助餐平臺包括用戶端點餐小程序、商戶端管理后臺及政府端管理后臺，實現(xiàn)線上助餐服務查詢、用戶身份識別及商戶信息管理、區(qū)級信息監(jiān)管等功能。同步建立養(yǎng)老助餐點位、服務人員、服務對象、助餐服務全過程數(shù)據(jù)等動態(tài)數(shù)據(jù)庫，自動篩選養(yǎng)老助餐點位異常數(shù)據(jù)，實現(xiàn)對全區(qū)養(yǎng)老助餐服務的實時、實名、計時、計次管理。

對于行動不便、無法到助餐點堂食或取餐的農村居家基本養(yǎng)老服務對象，通州區(qū)提供了免費送餐上門服務。其他老年人則可以通過主動申請并向助餐點支付一定的配餐費用（一般為2~3元），即可享受送餐服務。這一舉措不僅拓展了養(yǎng)老用餐服務的可及性，還提高了服務的有效性。

除了送餐外，大部分農村老人選擇在村里的老年驛站就餐。今年元旦過后，于家務回族鄉(xiāng)富各莊村老年驛站新增了午餐服務，6元錢三菜一湯、主食不限量，味美、價廉的菜品和周到的服務，獲得了不少村民的好評。

富各莊村老年驛站開設已有一段時間，此前一直為村內老年人提供1元早餐服務。村黨支部書記周克亮說：“為了滿足村民需求，元旦一過，驛站就增加了午餐服務。本村村民80歲以上的免費，60歲以上的6元一餐，60歲以下的10元一餐，外村村民也可以來就餐，用餐費比本村村民稍微貴一點?！?/p>

為了確保養(yǎng)老助餐服務的常態(tài)化和持續(xù)發(fā)展，通州區(qū)要求轄區(qū)內養(yǎng)老助餐點每季度末按照固定模板上傳餐品價格至養(yǎng)老助餐線上服務平臺，強化群眾監(jiān)督和抽查管理，確保餐品實際收費價格與報備價格相符。此外，通州區(qū)還以“一量、兩度、三性”（服務量；滿意度、覆蓋度；便利性、多樣性、安全性）為重點指標，委托第三方監(jiān)管機構對養(yǎng)老助餐服務開展年度調查，并結合巡檢暗訪、數(shù)據(jù)抽查結果進行排名，對養(yǎng)老助餐點進行動態(tài)調整和管理。

去年，馬駒橋鎮(zhèn)的一家養(yǎng)老助餐點曾因餐品價格與報備價格不符被群眾投訴。通過線上平臺的異常數(shù)據(jù)篩選功能，監(jiān)管部門迅速發(fā)現(xiàn)了這一問題，并責令該助餐點整改。經過調整，該助餐點不僅規(guī)范了價格，還提升了服務質量，贏得了老年人的一致好評。

為了激發(fā)市場活力，通州區(qū)對養(yǎng)老助餐點的建設和運營進行了補貼。除了市級午餐或晚餐運營補貼外，當老年人早餐消費超出2元時，通州區(qū)額外給予助餐點2元/人/天的運營補貼。同時，通州區(qū)還提供建設補貼，免除養(yǎng)老助餐點在房租等方面的后顧之憂。

對于農村居家基本養(yǎng)老服務對象，使用養(yǎng)老助殘卡在助餐點消費午餐或晚餐超出5元時，可享受5元/人/天的就餐補貼。2023年以來，通州區(qū)統(tǒng)籌市區(qū)財政資金1676.2萬元，其中扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)助餐點1413.2萬元。

為了鼓勵社會力量參與，通州區(qū)通過遴選，發(fā)動區(qū)域優(yōu)質社會餐飲企業(yè)參與養(yǎng)老助餐服務，滿足不同類型老年人的多樣化需求。例如，臺湖、漷縣等鎮(zhèn)的5家社會餐飲企業(yè)掛牌養(yǎng)老助餐點，自今年開辦以來，已為周邊432名農村老年人提供8024次助餐服務。

位于臺湖鎮(zhèn)的一家知名餐飲企業(yè)主動申請掛牌養(yǎng)老助餐點，專門為老年人設計了低鹽、低油、易消化的營養(yǎng)餐。企業(yè)負責人表示：“參與養(yǎng)老助餐服務不僅是一種社會責任，也讓我們更好地融入了社區(qū)?！弊話炫埔詠?，該企業(yè)已為周邊200多名老年人提供了優(yōu)質的助餐服務。

在養(yǎng)老助餐實踐中，通州區(qū)還探索“互助積分”兌換，并鼓勵老年餐廳實現(xiàn)自產農副產品制餐。

于家務鄉(xiāng)南三間房村幸福晚年驛站創(chuàng)新探索了助餐“互助積分制”，老年人通過參與村內“門前三包”等村級治理獲取積分，以積分兌換餐食、日常服務及特色農副產品領取等養(yǎng)老服務。南三間房村村民李桂蓉通過參與村里的環(huán)境衛(wèi)生整治活動，累積了50個積分，她用這些積分在幸福晚年驛站兌換了一周的免費午餐?！凹饶転榇蠹易鳇c事，又能解決自己的吃飯問題，真是一舉兩得?！崩罟鹑卣f。

在通州區(qū)民政局的政策和村委會的支持下，南三間房村晚年驛站的早點只需要1元、午飯5元，一頓吃不完還可以留到下一頓。驛站開業(yè)后，村委會免除了驛站的房租和水電費用，減輕了運營負擔。另外，驛站也在通過各種方式降本增效，比如所需的蔬菜等，有相當一部分是直接從村中采購，從田間到餐桌，降低了菜品成本，讓老人吃得實惠、放心。

養(yǎng)老助餐服務不僅是一頓飯的溫暖，更是對農村老年人晚年生活的深切關懷。下一步，通州區(qū)將圍繞助餐點運營和服務質效，加大政策指導力度，加強服務質量監(jiān)管，精準對接養(yǎng)老服務供需，讓老年人每天都能吃上“放心飯”“暖心飯”。（蘆曉春）