近日，自然資源部發(fā)布《2024年中國自然資源公報》（以下簡稱《公報》），以翔實的數(shù)據(jù)、圖表、文字，全方位、多角度展示了一年來自然資源工作取得的新成效、新進展，向社會亮出一份沉甸甸的成績單。

2024年是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務的關鍵一年。根據(jù)《公報》，自然資源系統(tǒng)牢牢守住18億畝耕地紅線和生態(tài)保護紅線，全國耕地總量保持穩(wěn)定，要素保障精準有效，地質(zhì)勘查投入持續(xù)超千億元，海洋、林草生產(chǎn)總值雙雙首次突破十萬億元，建成基于北斗的全國衛(wèi)星導航定位“一張網(wǎng)”，國土綠化量質(zhì)齊升，為維護經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康運行積極貢獻力量。

耕地總量保持穩(wěn)定

全國耕地總量保持穩(wěn)定，耕地布局持續(xù)優(yōu)化，是《公報》亮出的首個成績。

2024年，《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關于加強耕地保護提升耕地質(zhì)量完善占補平衡的意見》印發(fā)實施。耕地保護責任制有效落實，制度改革不斷深化，多項有力舉措落地，進一步筑牢了糧食安全與資源可持續(xù)利用根基。

《公報》顯示，全國耕地面積呈穩(wěn)定態(tài)勢，耕地流向展現(xiàn)積極變化。2023年，全國耕地面積為19.29億畝（1.29億公頃），同比增長0.8％。過去流失的平原優(yōu)質(zhì)耕地成為耕地調(diào)入的主要來源，穩(wěn)住了耕地質(zhì)量“基本盤”。

全面落實耕地保護黨政同責，完善“長牙齒”硬措施工作機制。黨政同責“首考”在2024年全面落地，考核結(jié)果經(jīng)黨中央、國務院審定后，向各省份進行了通報，督促各地針對考核發(fā)現(xiàn)問題切實推進整改。按照落實“長牙齒”硬措施工作機制的要求，聚焦重點地區(qū)和重點領域，增強發(fā)現(xiàn)疑似圖斑的技術和手段，提高耕地保護的精準化、智能化管理水平。國家自然資源督察機構及時組織實地核查，通報、督辦重大違法違規(guī)問題，督促地方整改糾正。

全力提升耕地質(zhì)量，對優(yōu)質(zhì)耕地實行特殊保護。2024年，自然資源部會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合印發(fā)通知，進一步推進改革完善耕地占補平衡管理，強化“以補定占”，堅持量質(zhì)并重，守牢耕地紅線。永久基本農(nóng)田查詢平臺正式上線，向全社會提供永久基本農(nóng)田查詢服務，對嚴格落實永久基本農(nóng)田特殊保護制度、強化永久基本農(nóng)田社會監(jiān)督、保障群眾的知情權和監(jiān)督權發(fā)揮了重要作用。

同時，資源配置有力有效，要素保障能力和水平持續(xù)提升。堅持重大項目用地用海用林用草“應保盡?！保瑑?yōu)化能源、交通等項目審批流程。持續(xù)堅持“項目跟著規(guī)劃走、要素跟著項目走”，切實保障有效投資用地需求，對重大項目用地，依據(jù)清單“應保盡?！保瑑?yōu)化能源、交通、水利等重大建設項目用地組卷報批，系統(tǒng)性改進審批流程。2024年全國批復建設用地預審項目1.72萬個，項目數(shù)量為近五年來最多；全年批準單獨選址建設用地面積20.53萬公頃，占批準建設用地總面積的57.1％。全國新增用海26.33萬公頃，同比增長6.9％，其中報國務院批準新增項目用海面積為自然資源部組建以來歷年最高。出臺做好林草要素保障工作8項措施，指導各地完成重大交通、能源、水利使用林草用地手續(xù)837項，辦結(jié)涉自然保護地重大項目799項。

生態(tài)修復成效顯著

生態(tài)保護修復系統(tǒng)性推進，重點領域成效顯著。

我國堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，不斷加強生態(tài)保護修復法規(guī)和制度建設，加快構建從山頂?shù)胶Ｑ蟮谋Ｗo治理大格局，國土空間生態(tài)保護修復取得明顯成效。

《公報》顯示，礦山生態(tài)修復提質(zhì)增效，制度成效雙突破。新修訂的《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》首次設立“礦區(qū)生態(tài)修復”專章，明確礦山企業(yè)主體責任，系統(tǒng)性重構修復治理體系。配套發(fā)布4項國家標準，填補生產(chǎn)礦山生態(tài)修復標準空白，構建“制度約束＋技術支撐”的礦山修復體系。截至2024年年底，全國累計修復歷史遺留廢棄礦山超33.33萬公頃，新增支持20個示范工程，預計治理面積2.62萬公頃，并完成三批49個示范工程，治理3.93萬公頃。推動礦山修復從末端治理轉(zhuǎn)向全生命周期管理。

海岸帶整治成效顯著，藍碳與生物多樣性協(xié)同增效?！笆奈濉逼陂g實施4批63個海洋修復項目，整治海岸線約400公里、濱海濕地約3.1萬公頃，紅樹林面積增至3.03萬公頃，穩(wěn)居全球紅樹林面積凈增長國家前列，藍碳與生物多樣性協(xié)同增效，持續(xù)釋放藍碳潛力，為碳匯能力提升提供重要載體。

國土綠化取得新成效，“三北”工程攻堅戰(zhàn)邁出堅實步伐。強化林草災害防控，守護綠色生態(tài)屏障。全面加強森林草原防滅火工作，通過健全法規(guī)、創(chuàng)新機制、科技應用、基礎設施建設及宣傳培訓，顯著提升火災防控能力。2024年，全國森林火災次數(shù)同比下降；草原火災次數(shù)和受害面積同比大幅減少。林業(yè)有害生物監(jiān)測預警體系持續(xù)完善，綜合防治措施得力，松材線蟲病疫情和美國白蛾得到有效控制。互花米草防治行動取得積極成效，擴散蔓延態(tài)勢得到遏制。沙塵源區(qū)沙塵暴災害防控及應急處置能力持續(xù)提高，近10年我國北方地區(qū)春季嚴重沙塵天氣次數(shù)明顯減少。

有序推進確權登記

自然資源確權登記提檔升級，有效維護資源資產(chǎn)權益。

根據(jù)《公報》，重點區(qū)域自然資源確權登記有序推進，為構建自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權制度奠定了堅實基礎。深化不動產(chǎn)登記隊伍作風常態(tài)化建設，不動產(chǎn)登記規(guī)范化便利化水平持續(xù)提升，有效增進民生福祉。

聚焦高效規(guī)范，不動產(chǎn)登記便利度持續(xù)提升。依托數(shù)字賦能，深入推進長三角一體化“跨省通辦”，地級以上城市全部實現(xiàn)高頻業(yè)務“全程網(wǎng)辦”；推動京津冀、成渝、大灣區(qū)等重點區(qū)域“跨省通辦”。2024年共頒發(fā)不動產(chǎn)權證書7152.79萬本、不動產(chǎn)登記證明2547.63萬本。部署開展全國不動產(chǎn)登記便民利民窗口建設，完善窗口建設標準。宣傳推廣42名“最美不動產(chǎn)登記人”。常態(tài)化落實“交地（房）即交證”改革，全國累計已有2200個市縣實施，頒發(fā)783.4萬本產(chǎn)權證，占不動產(chǎn)權證書總量的11.0％，惠及8.2萬個項目、涉及1800萬名群眾。積極推進不動產(chǎn)“帶押過戶”改革，全國累計辦理帶押過戶業(yè)務43.4萬件，涉及帶押金額5906億元。聚焦基層反映的林權登記堵點、難點問題，落實原林權證不變不換要求，多部門協(xié)同推進林權登記歷史遺留問題化解。2024年，全國已完成林權登記資料移交，1479個縣（市、區(qū)）完成數(shù)據(jù)整合。

有序開展重點區(qū)域自然資源確權登記，自然資源統(tǒng)一確權登記制度體系基本形成。2024年6月，內(nèi)蒙古森工集團根河、金河、阿龍山、滿歸、得耳布爾5個國家重點林區(qū)完成自然資源確權登記；9月，東北虎豹國家公園完成登簿，標志著我國目前唯一由中央政府直接行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有權的國家公園完成了自然資源確權登記。自然資源確權登記明確了自然資源資產(chǎn)“誰所有”“由誰管”，推動解決所有權人不到位、所有權邊界模糊、權益不落實等問題，為所有者“主張所有、行使權利、履行義務、承擔責任、落實權益”提供產(chǎn)權依據(jù)，進一步豐富完善了自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權保護體系。（張維）