近年來，呼和浩特市人大常委會高度重視食品安全工作，充分發(fā)揮人大監(jiān)督作用，創(chuàng)新監(jiān)督方式，通過“明察暗訪、問題清單、跟蹤問效”的立體式監(jiān)督方式，在持續(xù)8年跟蹤監(jiān)督的基礎(chǔ)上實(shí)施常態(tài)化監(jiān)督，促進(jìn)了首府食品安全法律法規(guī)的貫徹落實(shí)和“國家食品安全城市”的創(chuàng)建進(jìn)程，保障了人民群眾吃得安心吃得放心。

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明察與暗訪合成監(jiān)督“利器”

“拉運(yùn)待宰牛羊的車輛怎么沒有運(yùn)輸?shù)怯浻涗?？”“這些牛的動物檢疫合格證明在哪？”“衛(wèi)生監(jiān)督所派駐的協(xié)檢員為什么不在崗？”這是凌晨時分，市人大教科文衛(wèi)委員會會同市公安局食品藥品和環(huán)境犯罪偵查支隊(duì)、原食品藥品監(jiān)督管理局對全市最大的兩家定點(diǎn)屠宰企業(yè)檢驗(yàn)檢疫情況進(jìn)行突擊暗訪時的現(xiàn)場對話。面對白天空空的屠宰企業(yè)廠房，為了看到真實(shí)情況，就有了按照對方的工作時間點(diǎn)的突擊暗訪。通過這次暗訪，發(fā)現(xiàn)存在農(nóng)牧業(yè)部門的監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不到位等多個食品安全問題。

為此，一場為期60天的畜禽屠宰專項(xiàng)整治行動在全市拉開序幕。此后，在呼和浩特市人大常委會的推動下，占全市鮮肉市場份額80%以上的兩家定點(diǎn)屠宰企業(yè)分別投入300余萬和90余萬元，進(jìn)行升級改造。2020年6月4日凌晨兩點(diǎn)，時隔一年多，在全市創(chuàng)建“食品安全示范城市”進(jìn)程中，市人大教科文衛(wèi)委員會牽頭，再次對兩家企業(yè)進(jìn)行暗訪，以持續(xù)跟蹤監(jiān)督，推進(jìn)創(chuàng)建工作，確保群眾吃上“放心肉”。調(diào)研高校食堂食品溯源、工地食堂環(huán)境衛(wèi)生、檢查餐飲服務(wù)場所的餐廚垃圾去向、暗訪大學(xué)城無證“黑餐館”、突查居民區(qū)里的“小飯桌”……這些年，在“明察”與“暗訪”相結(jié)合的監(jiān)督方式下，市人大常委會組成人員及人大代表看到了更多食品安全領(lǐng)域中最真實(shí)的情況，掌握了更多第一手信息，使呼和浩特市人大常委會在食品安全方面的監(jiān)督更有力有效。

“問題清單制”讓人大監(jiān)督擲地有聲

2018年，呼和浩特市人大常委會對涉及食品安全問題實(shí)行“問題清單制”，并對辦理情況進(jìn)行專項(xiàng)視察。通過推行清單式審議意見，切實(shí)推動解決了一批全市食品安全中的重點(diǎn)突出問題：市公安局藥品和環(huán)境犯罪偵查支隊(duì)“有編制無人”的問題得到解決；防止地溝油流向餐桌，環(huán)保部門實(shí)行了“廢油脂去向?qū)徍藗浒浮薄皬U棄食用油脂回執(zhí)”“全程跟蹤”三項(xiàng)監(jiān)管制度，并在人大常委會要求下，對全部地溝油運(yùn)輸車輛加裝了定位系統(tǒng)；全市18家餐飲具消毒企業(yè)進(jìn)行了為期半年的關(guān)停、重組、提檔升級工作，在生產(chǎn)流程關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)實(shí)行24小時視頻監(jiān)控，使餐飲具消毒企業(yè)噴淋清洗環(huán)節(jié)不使用活水、污水暫存池不符合環(huán)保要求、生產(chǎn)環(huán)境臟亂差等問題得到解決；大學(xué)城一批無證餐館被取締……

堅(jiān)持民生導(dǎo)向是呼和浩特市人大常委會推進(jìn)問題清單制的第一原則，其改變了以往人大審議意見過于宏觀，相關(guān)政府部門不好落實(shí)，人大與政府間文來文往、紙上監(jiān)督的弊端，強(qiáng)化了政府及相關(guān)部門的履職意識、責(zé)任意識，使問題“針針入穴”，也讓監(jiān)督實(shí)效“吹糠見米”。

跟蹤問效 釋放監(jiān)督威力

呼和浩特市人大常委會深知做好人大監(jiān)督工作要有釘釘子精神，對一些痛點(diǎn)難點(diǎn)問題，必須堅(jiān)持長遠(yuǎn)謀劃，持之以恒監(jiān)督，久久為功用力，增強(qiáng)監(jiān)督的“韌性”。市人大常委會緊盯審議意見的辦理不放松，對涉及食品安全的審議意見采取“監(jiān)督—落實(shí)—再監(jiān)督—再落實(shí)”的形式。2013年對全市餐飲服務(wù)食品安全情況進(jìn)行了視察，對發(fā)現(xiàn)的小餐飲衛(wèi)生條件差、無證經(jīng)營等問題提出了針對性建議；2014年為了進(jìn)一步鞏固監(jiān)督成效，市人大常委會組織了對《中華人民共和國食品安全法》和《中華人民共和國食品安全實(shí)施條例》貫徹實(shí)施情況的執(zhí)法檢查及加強(qiáng)食品安全監(jiān)管“1號議案”辦理情況的督查；

2015年、2016年結(jié)合創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市情況視察，再次對小餐飲食品安全情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督；2017-2020年連續(xù)四年聚焦廢棄食用油脂收集處理、屠宰企業(yè)檢驗(yàn)檢疫、學(xué)生“小飯桌”食品安全問題，并對食品安全監(jiān)管工作進(jìn)行了專題詢問。8年來，呼和浩特市人大常委會在監(jiān)督過程中延長監(jiān)督鏈條，把初次監(jiān)督與跟蹤監(jiān)督、把聽取專項(xiàng)工作報告與執(zhí)法檢查、把進(jìn)行專題詢問與督辦問效、把專項(xiàng)監(jiān)督與綜合監(jiān)督結(jié)合起來，構(gòu)建起人大監(jiān)督的網(wǎng)狀格局，讓監(jiān)督權(quán)釋放出了更大效用。（云靜）