中國(guó)食品安全網(wǎng)訊（唐成 牛安春 王淑軍）當(dāng)外賣騎手在取餐時(shí)查驗(yàn)商家許可證，當(dāng)老人通過(guò)語(yǔ)音播報(bào)聽(tīng)懂食品成分表，當(dāng)家長(zhǎng)隨機(jī)抽檢學(xué)校食堂食材——食品安全治理正從政府“獨(dú)角戲”變?yōu)樯鐣?huì)“大合唱”。

在山東德州的街頭，美團(tuán)騎手小李打開(kāi)手機(jī)小程序，對(duì)著餐廳后廚拍照上傳——作為受聘的“食安哨兵”，他需要執(zhí)行“五看五促”監(jiān)督流程：看許可證、健康證、環(huán)境衛(wèi)生、食材貯存、封簽使用。這套由外賣平臺(tái)與市場(chǎng)監(jiān)管部門共建的機(jī)制，2024年推動(dòng)整改問(wèn)題108個(gè)，投訴率下降20%。這個(gè)創(chuàng)新案例，正是中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化食品安全全鏈條監(jiān)管的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）倡導(dǎo)的“社會(huì)共治”理念的鮮活注腳。

主體多元協(xié)同：讓每個(gè)角色都成為安全哨兵

校園食品安全曾因信息不透明引發(fā)焦慮，江西銅鼓中學(xué)食堂使用“三無(wú)”榨菜事件曝光后，家長(zhǎng)對(duì)學(xué)校供餐的信任度驟降，而江西宜春市的改革卻給我們提供了新思路。

一是家長(zhǎng)深度參與，組建8100名家長(zhǎng)義務(wù)監(jiān)督員隊(duì)伍，參與食堂陪餐、供應(yīng)商評(píng)審。某中學(xué)家長(zhǎng)在陪餐中發(fā)現(xiàn)凍品保質(zhì)期異常，促使教育局修訂招標(biāo)條款，要求鮮肉占比不低于80%。

二是學(xué)生自主管理，推廣膳食委員會(huì)學(xué)生代表制度，初中生對(duì)校園超市零食進(jìn)行票決下架，2024年江西校園碳酸飲料銷量下降37%。

新興業(yè)態(tài)更需要多元制衡：A直播平臺(tái) ---B資質(zhì)機(jī)器人審核，C主播 --- D親自查驗(yàn)記錄，E消費(fèi)者 --- F掃碼評(píng)價(jià)反饋。

構(gòu)建了騎手監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，在山東德州模式中，外賣平臺(tái)優(yōu)選10%騎手擔(dān)任監(jiān)督員，通過(guò)專用APP上傳問(wèn)題。當(dāng)某炸雞店后廚臟亂照片被推送后，監(jiān)管部門30分鐘內(nèi)到場(chǎng)查處。

構(gòu)建了“吹哨人”激勵(lì)機(jī)制，市場(chǎng)監(jiān)管總局設(shè)立專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)基金，對(duì)重大違法線索按罰沒(méi)款5%-10%獎(jiǎng)勵(lì)。甘肅山丹縣通過(guò)152名社會(huì)監(jiān)督員提供線索，2024年移送涉刑案件6起。

信用治理創(chuàng)新：讓失信者寸步難行

食品安全違法成本過(guò)低長(zhǎng)期困擾治理效能，某調(diào)味品企業(yè)多次因添加劑超標(biāo)被罰，但年均罰款僅占其利潤(rùn)的0.3%，導(dǎo)致屢罰屢犯。《意見(jiàn)》提出的信用懲戒機(jī)制正在扭轉(zhuǎn)局面。

如聯(lián)合懲戒閉環(huán)，對(duì)連續(xù)抽檢不合格企業(yè)納入“黑名單”，實(shí)施融資貸款、政府采購(gòu)等聯(lián)合限制。江西某肉企因篡改生產(chǎn)日期被列入失信名錄后，銀行貸款利率上浮20%。

如責(zé)任穿透追究，外賣平臺(tái)對(duì)未使用食安封簽導(dǎo)致污染的承擔(dān)連帶責(zé)任；明星代言虛假宣傳食品需同步追責(zé)。某網(wǎng)紅帶貨的減肥咖啡檢出違禁成分后，平臺(tái)被處以銷售額3倍罰款。

更關(guān)鍵的是市場(chǎng)自律的激活， 如紅黑榜效應(yīng)，江西宜春市發(fā)布食品安全“紅黑榜”，將企業(yè)信用與市場(chǎng)準(zhǔn)入掛鉤。某連鎖超市因連續(xù)12次登紅榜，獲得銀行授信額度提升50%。

如行業(yè)禁入制度，對(duì)涉刑案件責(zé)任人實(shí)施終身從業(yè)禁止。山東煙臺(tái)萊山區(qū)病死雞案中，3名當(dāng)事人被吊銷許可證且五年內(nèi)禁止從事食品行業(yè)。

科普能力提升：破解信息不對(duì)稱困局

食品添加劑認(rèn)知混亂曾引發(fā)恐慌，2024年某“零添加”醬油廣告導(dǎo)致消費(fèi)者誤認(rèn)合法添加劑有害，企業(yè)銷量暴跌30%?！兑庖?jiàn)》明確要求禁用誤導(dǎo)性宣傳。

實(shí)現(xiàn)透明化標(biāo)注革命，強(qiáng)制預(yù)包裝食品標(biāo)注數(shù)字標(biāo)簽，2026年底前完成散裝食品電子價(jià)簽改造。新國(guó)標(biāo)要求清晰標(biāo)示致敏原信息，避免過(guò)敏風(fēng)險(xiǎn)。

實(shí)現(xiàn)科普?qǐng)鼍皠?chuàng)新，甘肅山丹縣開(kāi)展“你點(diǎn)我檢”活動(dòng)，消費(fèi)者掃碼申請(qǐng)免費(fèi)檢測(cè)網(wǎng)紅食品，2024年完成快檢6336批次。

針對(duì)特殊群體的科普尤為關(guān)鍵。如適老化宣傳，通過(guò)社區(qū)講座演示數(shù)字標(biāo)簽語(yǔ)音功能，幫助老年人識(shí)破“神醫(yī)神藥”騙局。某市開(kāi)展200場(chǎng)講座后，保健食品詐騙投訴下降45%。  如校園食育工程，江西編寫《食品安全童謠100首》，用“奶茶甜甜莫貪杯，添加劑里有學(xué)問(wèn)”等兒歌傳遞科普知識(shí)。

《食安前言》展望：菜市場(chǎng)的電子屏滾動(dòng)播放著當(dāng)日農(nóng)藥檢測(cè)結(jié)果，小學(xué)生用手機(jī)掃描午餐包裝查看食材來(lái)源，曾經(jīng)對(duì)添加劑焦慮的主婦在社區(qū)課堂學(xué)習(xí)國(guó)標(biāo)代碼......這些場(chǎng)景拼湊出食品安全共治的生動(dòng)圖景。

當(dāng)《意見(jiàn)》設(shè)想的“社會(huì)共治”從理念轉(zhuǎn)化為機(jī)制，其核心價(jià)值在于重構(gòu)了消費(fèi)者與監(jiān)管者的關(guān)系——從被動(dòng)等待保護(hù)轉(zhuǎn)為主動(dòng)參與監(jiān)督。正如宜春校園食堂里佩戴紅袖章的家長(zhǎng)監(jiān)督員，他們檢查冷藏溫度計(jì)的眼神，何嘗不是在書寫食品安全治理現(xiàn)代化最樸素的注腳？

專家簡(jiǎn)介:

唐  成系高級(jí)工程師，曾在中國(guó)物品編碼中心任AIM China主持工作副秘書長(zhǎng)，負(fù)責(zé)“中國(guó)食品（產(chǎn)品）安全追溯平臺(tái)”運(yùn)行推廣，長(zhǎng)期從事食品安全宣傳、投訴維權(quán)、品牌建設(shè)、質(zhì)量追溯、標(biāo)識(shí)編碼、扶優(yōu)打假等工作，是中央財(cái)經(jīng)大學(xué)政府管理學(xué)院兼職教授、中國(guó)計(jì)量大學(xué)客座教授，農(nóng)工黨中央經(jīng)濟(jì)委委員、農(nóng)工黨北京市委社法委副主任兼秘書長(zhǎng)，是市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)干部。

牛安春系中國(guó)食品安全報(bào)社社委委員、主任記者、編委委員、副社長(zhǎng)，為食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)二十余年，參加“全國(guó)兩會(huì)”報(bào)道十幾年，是中國(guó)食品安全大會(huì)執(zhí)行秘書長(zhǎng)、中國(guó)食品安全監(jiān)管信息智庫(kù)秘書長(zhǎng)，全面負(fù)責(zé)“全國(guó)食品安全監(jiān)管信息交流大會(huì)”，是中國(guó)質(zhì)量萬(wàn)里行促進(jìn)會(huì)常務(wù)理事、中國(guó)衛(wèi)生信息與健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)學(xué)會(huì)理事。

王淑軍系中國(guó)食品發(fā)酵工業(yè)研究院高級(jí)工程師、主任，國(guó)家輕工業(yè)食品質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)中心副主任，是國(guó)家認(rèn)監(jiān)委食品安全類認(rèn)證技術(shù)工作組專家、國(guó)家級(jí)檢驗(yàn)檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室評(píng)審專家，民盟中央科技委委員，北京工商大學(xué)碩士生校外導(dǎo)師。