中國食品安全網(wǎng)訊（唐成  牛安春  王淑軍）在江蘇張家港市的一間女裝店內(nèi)，一款號稱“純中藥”的減肥藥通過朋友圈流向全國，受害者服藥后出現(xiàn)心慌、腹瀉甚至器官損傷，警方檢測發(fā)現(xiàn)其含有禁藥西布曲明——而這僅是平臺經(jīng)濟(jì)生態(tài)中灰色產(chǎn)業(yè)的冰山一角。

行業(yè)亂象叢生：食品、藥品、化妝品成重災(zāi)區(qū)

藥品，違禁成分“隱身”社交平臺，暴利鏈條屢禁不止?！笆烊私?jīng)濟(jì)”掩護(hù)假貨流通，江蘇蘇州市、張家港市警方查獲的“燃脂減肥膠囊”案中，嫌疑人楊某、韓某以女裝店、鞋店為掩護(hù)，通過微信朋友圈層層分銷添加西布曲明的減肥藥。該藥成本僅0.7元/粒，售價卻高達(dá)30-40元，韓某短短數(shù)月獲利12萬余元。受害者遍布全國，一名大學(xué)生服藥后出現(xiàn)“失眠、惡心，控制不住拉肚子”等癥狀。

跨省黑產(chǎn)鏈技術(shù)升級，河南周口市、商丘市曾查獲涉案金額833萬元的“減肥咖啡”案，犯罪團(tuán)伙制作虛假防偽二維碼和銷售網(wǎng)站，通過化名“特效老客戶專拍198”在淘寶引流至微信交易，規(guī)避平臺審查。

食品，外賣平臺“黑作坊”叢生，監(jiān)管鞭長莫及。資質(zhì)造假與后廚失控，山東濟(jì)南市市場監(jiān)管局通報，“餓了么”平臺兩家入駐店鋪中，一家未取得食品經(jīng)營許可證，另一家隱瞞量化分級B級信息，平臺審核失職被罰23萬元。河北省2024年抽檢42.6萬批次食品中，外賣專項檢出多起證照過期、超范圍經(jīng)營問題。

回收油、非法添加觸目驚心。四川達(dá)州市某魚莊將顧客食用后的廢棄油脂回收熬制，以2：1比例混入新油制作鍋底，3個月銷售近5萬元；甘肅張掖市5家釀皮店為增加韌性，在面粉中添加硼酸含量超標(biāo)的“強(qiáng)筋王”，最高超標(biāo)79倍。

化妝品，直播帶貨“擦邊”宣傳，安全風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁消費(fèi)者。三部門“鐵拳行動”數(shù)據(jù)顯示，2020年化妝品違法案件超10萬件。某網(wǎng)紅面膜在直播間宣稱“醫(yī)用級修復(fù)”，實際為無備案三無產(chǎn)品，導(dǎo)致消費(fèi)者面部潰爛。

監(jiān)管漏洞解剖：線上線下一體化機(jī)制為何失靈？

一是技術(shù)短板，微商“閉環(huán)交易”突破傳統(tǒng)監(jiān)管網(wǎng)。江蘇張家港市市場監(jiān)管局坦言，微商在朋友圈的銷售“除非群眾舉報，否則無從下手”。其私密社交屬性使監(jiān)管部門無法像監(jiān)控電商平臺那樣抓取數(shù)據(jù)，而平臺異地管轄（如服務(wù)器在省外）進(jìn)一步割裂執(zhí)法權(quán)。

二是責(zé)任模糊，平臺與商戶“踢皮球”。如審核義務(wù)虛置，河南新蔡縣紀(jì)委監(jiān)委抽查發(fā)現(xiàn)，外賣平臺43家店鋪存在許可證過期、超范圍經(jīng)營問題，但平臺常以“技術(shù)中立”推諉責(zé)任。如檢驗?zāi)芰?，河北省雖實現(xiàn)外賣“周周檢”，但面對數(shù)百萬商戶，日抽檢能力不足總量的0.1%。網(wǎng)紅食品上新速度遠(yuǎn)超抽檢計劃更新周期。

三是違法成本低廉，暴利驅(qū)動鋌而走險。假藥案中，杜某通過微信銷售含西布曲明的減肥膠囊獲利百萬元，僅獲刑10年，而其下線代理多數(shù)未被追溯。相較833萬元的銷售額，罰金不足3%，犯罪收益遠(yuǎn)高于代價。

破局之道：織密“技術(shù)+制度+共治”安全網(wǎng)

新形勢下，亟需技術(shù)賦能動態(tài)監(jiān)管。如算法監(jiān)測與數(shù)據(jù)共享：黑龍江伊春市聘請11名外賣騎手擔(dān)任“食品安全監(jiān)督員”，通過“隨手拍”舉報違規(guī)后廚，聯(lián)動市場監(jiān)管部門線下突擊檢查。如區(qū)塊鏈溯源應(yīng)用：要求網(wǎng)紅食品全鏈條錄入原料、生產(chǎn)、物流信息，消費(fèi)者掃碼可查真?zhèn)危颖笔χ辈ж浭称吠菩小耙晃镆淮a”。

新形勢下，亟需法規(guī)補(bǔ)位與剛性執(zhí)法。如厘清平臺連帶責(zé)任：落實《關(guān)于推動平臺經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展的若干意見》，對審核失職平臺實施“一案雙罰”（如濟(jì)南餓了么案罰平臺+封店鋪）。如提高刑事懲戒力度：參照國務(wù)院“十四五”市場監(jiān)管規(guī)劃，對添加違禁成分行為適用危害公共安全罪，主犯量刑起點增至10年以上。

型形勢下，亟需構(gòu)建社會共治生態(tài)。如公眾參與“吹哨人”制度：河南新蔡縣紀(jì)委監(jiān)委開通網(wǎng)絡(luò)餐飲舉報專線，3個月收到線索127條，查實率超80%。如第三方力量補(bǔ)位抽檢：河北省引入高校實驗室參與網(wǎng)紅食品風(fēng)險篩查，檢測周期從30天壓縮至72小時。

《食安前言》認(rèn)為：平臺經(jīng)濟(jì)絕非“法外之地”，但其監(jiān)管需跳出傳統(tǒng)思維。食品、藥品、化妝品、特種設(shè)備簡稱“三品一特”，是國家市場監(jiān)管部門的使命擔(dān)當(dāng)，攸關(guān)民生福祉，這一機(jī)構(gòu)應(yīng)該夯實和加強(qiáng)。當(dāng)某地假藥商在包裝盒印上“靈芝、冬蟲夏草”等華麗標(biāo)簽時，監(jiān)管的科技武器也應(yīng)同樣“升級換代”——從微信朋友圈的“語義分析”到外賣平臺的實時“視頻監(jiān)控”，從公益訴訟懲罰性賠償?shù)娇缡?zhí)法數(shù)據(jù)池共建。

市場監(jiān)管治理的終極目標(biāo)，是民生滿意，是讓“隱身”的違禁品無處遁形，讓每個消費(fèi)者掃碼下單時，不必成為自我防護(hù)的“專家”。

專家簡介:

唐  成系高級工程師，曾在中國物品編碼中心任AIM China主持工作副秘書長，負(fù)責(zé)“中國食品（產(chǎn)品）安全追溯平臺”運(yùn)行推廣，長期從事食品安全宣傳、投訴維權(quán)、品牌建設(shè)、質(zhì)量追溯、標(biāo)識編碼、扶優(yōu)打假、智慧監(jiān)管等工作，是中央財經(jīng)大學(xué)政府管理學(xué)院兼職教授、中國計量大學(xué)客座教授，農(nóng)工黨中央經(jīng)濟(jì)委委員、農(nóng)工黨北京市委社法委副主任兼秘書長，是市場監(jiān)管系統(tǒng)干部。

牛安春系中國食品安全報社社委委員、主任記者、編委委員、副社長，為食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)二十余年，參加“全國兩會”報道十幾年，是中國食品安全大會執(zhí)行秘書長、中國食品安全監(jiān)管信息智庫秘書長，全面負(fù)責(zé)“全國食品安全監(jiān)管信息交流大會”，是中國質(zhì)量萬里行促進(jìn)會常務(wù)理事、中國衛(wèi)生信息與健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)學(xué)會理事。

王淑軍系中國食品發(fā)酵工業(yè)研究院高級工程師、主任，國家輕工業(yè)食品質(zhì)量監(jiān)督檢測中心副主任，是國家認(rèn)監(jiān)委食品安全類認(rèn)證技術(shù)工作組專家、國家級檢驗檢測實驗室評審專家，民盟中央科技委委員，北京工商大學(xué)碩士生校外導(dǎo)師。