近日,《市場監(jiān)管總局 財政部關于對食品生產經營企業(yè)內部舉報人舉報實施獎勵的公告》(以下簡稱《公告》)發(fā)布?!豆妗分赋觯洸樽C屬實,負責調查處理的市場監(jiān)督管理部門作出最終處理決定后,對符合獎勵條件的內部舉報人應當予以獎勵。
為了保障食品安全,有關部門做了大量工作,取得了積極成效,食品安全總體形勢穩(wěn)定向好。然而,食品生產經營主體眾多,違法行為隱蔽性強,單靠監(jiān)管部門有限的執(zhí)法隊伍,恐怕難以及時發(fā)現(xiàn)違法行為。因此,必須調動各方面力量廣泛參與,鼓勵知情人舉報違法違規(guī)線索,以便及時發(fā)現(xiàn)、查處問題。
早在2018年,上海就探索建立鼓勵外賣小哥作為“吹哨人”的內部舉報人制度,讓平臺騎手成為整治網絡餐飲無證照經營的生力軍。最近,沈陽等多地也啟動“隨手拍”活動,鼓勵外賣騎手在日常配送中反映餐飲店衛(wèi)生等風險隱患問題。
如今,兩部門出臺《公告》,在更大范圍內推行“吹哨人”制度,明確對符合獎勵條件的內部舉報人予以獎勵,并提出加強對內部舉報人個人信息的保護。既鼓勵又保護,這無疑為心存正義、想舉報違法行為的“內部人”吃下了定心丸。這一制度可以將監(jiān)督的觸角延伸至企業(yè)內部,不僅能夠大幅降低監(jiān)管成本,還可以提高監(jiān)管的效率和精準度,構筑起更加嚴密的食品安全防線。
事實上,不只在食品生產經營領域,在安全生產、資本市場等領域,也鼓勵“吹哨人”制度。今年8月,應急管理部相關負責人在解讀國務院安委會《關于推動建立完善生產經營單位事故隱患內部報告獎勵機制的意見》時表示,2025年年底前,生產經營單位將全面建立實施事故隱患內部報告獎勵機制。在資本市場領域,今年6月,中國證監(jiān)會相關負責人表示,證監(jiān)會正在會同相關部門進一步構建綜合懲防體系,強化穿透式監(jiān)管,鼓勵“吹哨人”舉報,壓實投行審計等中介機構的“看門人”責任。
好制度要發(fā)揮作用,關鍵在落實。因此,有關部門既要對內部舉報人屬實的舉報及時兌現(xiàn)獎勵,并保護好他們的隱私,又要防止個別舉報人弄虛作假危害企業(yè)利益。為此,《公告》也提出,內部舉報人對舉報內容的真實性負責,不得提供虛假、偽造證據,謊報案情、干擾辦案。對偽造材料、隱瞞事實等惡意舉報或者弄虛作假騙取獎勵資金的,將嚴格處理。
內部舉報人制度的實施,彰顯了政府部門對規(guī)范企業(yè)生產經營行為的高度重視、對問題零容忍的決心,這是對不良企業(yè)的有力震懾。企業(yè)應敬畏法律紅線、守牢誠信底線,切莫為了一時利益而做出違法違規(guī)之舉,犧牲了未來的發(fā)展和長遠的利益。(楊召奎)