孩子們每天吃的校園餐，最近動靜不小。在開展一整年的全國中小學“校園餐”專項整治行動之后，近日教育部辦公廳印發(fā)的《關于開展基礎教育“規(guī)范管理提升年”行動的通知》進一步提到，要深化整治中小學“校園餐”。

小小一方餐桌，貓膩卻不少：截至2024年12月，國家監(jiān)委指導各級監(jiān)察機關依法查處貪占學生餐費、插手招標采購、收受回扣等問題3.8萬件，處分2.3萬人?！班l(xiāng)鎮(zhèn)初中學生因飯菜太差晚上常常餓醒”“小賣部里一個面包就要收2毛錢回扣”等新聞頻頻引發(fā)關注。

校園餐出問題，最直接的原因是其中有利可圖。尤其是對于外包的承包商而言，校園餐往往能得到一定補貼，校內也缺少同類競爭，省心又有得賺，很容易產生尋租空間。不少被曝光校園餐有問題的學校，食堂承包商都被查出和校內負責人有關系。

考慮到這點，為了減少外包可能帶來的問題，2019年市場監(jiān)管總局辦公廳等部門聯(lián)合印發(fā)文件，明確“具備條件的中小學、幼兒園食堂原則上采用自營方式供餐”。目前，全國已有多個省份出臺配套文件，宣布實現(xiàn)中小學食堂全部或者高比例自營。

但問題是，校園餐飲涉及到采購、烹飪、倉儲等多個環(huán)節(jié)，很多學校并沒有專業(yè)資源，并無余力去完成全鏈條的校園團餐。因此，有些學校搞出了“明自營，暗外包”的對策，用拆分式合同等辦法，把外包人員變成學校聘用的自營人員，屬于換湯不換藥，真正的監(jiān)管問題還是沒有解決。

因此，要保證校園餐質量，關鍵問題在于形成全鏈條的監(jiān)管體系。

和社會餐飲最大的區(qū)別在于，校園餐缺少市場監(jiān)督和競爭機制，對于問題的反饋和處置也不那么靈敏。就目前來說，校園餐的監(jiān)管除了校方，在政府層面主要有兩大監(jiān)管主體：市場監(jiān)管部門負責食品安全監(jiān)督執(zhí)法，教育部門則負責日常管理和考核。但在實際操作中，政府部門很難做到天天巡視，最大的監(jiān)管壓力，還是落到校方層面。這樣，顯然又會落入“自查自糾”的窠臼里，難以形成真正行之有效的威懾。像之前通報的一起校園餐貪腐案件中，由于校長就是罪魁禍首，20多封學生手寫的“投訴信”根本無法向上傳遞，直到全國專項行動才得以將“碩鼠”繩之以法。

在筆者看來，要想破除這個循環(huán)，先前缺失的“市場評估”環(huán)節(jié)，或許可以用更聯(lián)動的機制補上。比如，學生才是校園餐真正的顧客，對校園餐的實際效果也最為敏感。如果校園餐能更尊重學生評價，更深入傾聽學生反饋，學生的意見能有暢通機制直達主管部門，某種程度上能夠形成更有效的監(jiān)管氣候。相關監(jiān)管部門對于反映的問題，應該更及時地跟進、反饋，從而形成更快速、更高效的應對和監(jiān)管機制。（林子璐）