中國食品安全網(wǎng)訊（趙永恒 記者黃官國）為進一步貫徹落實上海市委、市政府決策部署，深入推進跨部門綜合監(jiān)管，根據(jù)《上海市人民政府辦公廳關于創(chuàng)新和加強餐飲業(yè)一體化綜合監(jiān)管的實施意見》文件要求，上海市浦東新區(qū)全力以赴、精準施策，持續(xù)推進餐飲業(yè)一體化綜合監(jiān)管，不斷提升監(jiān)管效能。經(jīng)統(tǒng)計，2024年浦東新區(qū)第四季度應開展餐飲企業(yè)安全檢查4328次，涉及食品安全、特種設備、消防、市容環(huán)衛(wèi)等事項；實際完成綜合監(jiān)管2476戶次，累計降低監(jiān)管頻次42.79%，順利完成四季度現(xiàn)場檢查頻次降低40%工作目標。

總結(jié)試點經(jīng)驗，不斷完善機制方案。2021年以來，浦東新區(qū)積極開展大型飯店綜合監(jiān)管“一件事”試點，得到市級領導肯定，并在全市復制推廣。浦東新區(qū)在試點基礎上，不斷總結(jié)經(jīng)驗，確保綜合監(jiān)管取得實效。一方面，領導高度重視，前期充分準備。2024年11月21日，浦東新區(qū)召開創(chuàng)新和加強餐飲一體化綜合監(jiān)管專項工作推進機制第一次全體會議，呂雪城副區(qū)長出席會議并講話。會議傳達市政府相關文件精神，建立浦東新區(qū)創(chuàng)新和加強餐飲一體化綜合監(jiān)管專項工作推進機制，部署相關工作，明確要求各街鎮(zhèn)牽頭各基層監(jiān)管執(zhí)法單位制定并實施綜合監(jiān)管行動計劃?！兑庖姟废掳l(fā)后，區(qū)市場監(jiān)督管理局根據(jù)區(qū)政府要求，牽頭區(qū)公安局、綜合執(zhí)法局、生態(tài)環(huán)境局和消防救援局，多次召開會議進行工作商討，充分聽取相關委辦局意見，為全面開展綜合監(jiān)管積極準備。另一方面，設立工作專班，完善組織架構(gòu)。區(qū)市場監(jiān)管局設立工作專班，負責綜合監(jiān)管方案制定、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、上傳下達、指導督促、信息報送等日常工作，扎實推進重點工作落實。在征求各委辦局意見的基礎上，區(qū)食藥安辦印發(fā)《上海市浦東新區(qū)創(chuàng)新和加強餐飲業(yè)一體化綜合監(jiān)管工作的目標方案》，明確專項工作推進機制組成人員名單，各部門責任分工和工作推進的時間節(jié)點，從機制上保障綜合監(jiān)管工作有力、有序、有效開展。責任層層落實，綜合監(jiān)管協(xié)同治理。浦東新區(qū)各街鎮(zhèn)認真貫徹落實上級部署要求，結(jié)合實際探索符合轄區(qū)特色的監(jiān)管方式，把責任落實到最小單元，迸發(fā)出綜合監(jiān)管改革的最大效能。一是梳理底數(shù)，制定監(jiān)管計劃。各街鎮(zhèn)食藥安辦牽頭屬地市場所、派出所、綜合執(zhí)法中隊、消防大隊等執(zhí)法部門，根據(jù)四大事項監(jiān)管執(zhí)法單位底數(shù)清單、各部門監(jiān)管執(zhí)法頻次需求，形成街鎮(zhèn)餐飲業(yè)檢查事項頻次的清單名錄，做到“底數(shù)清、情況明”。二是聯(lián)合檢查，提升企業(yè)感受度。各執(zhí)法部門對照責任分工，現(xiàn)場對餐飲單位的食品安全、特種設備安全、消防安全、市容環(huán)境等方面開展全覆蓋檢查，做到一次性反饋并指導整改，實現(xiàn)“進一次門、查多項事”，在提高監(jiān)管精準性和有效性的同時，切實提升企業(yè)的體驗感和滿意度。三是加強溝通，優(yōu)化監(jiān)管機制。區(qū)食藥安辦將全區(qū)各街鎮(zhèn)分為6個片區(qū)并分別召開片區(qū)座談會，了解各街鎮(zhèn)在工作推進過程中遇到的問題，及時協(xié)調(diào)解決難點、堵點，不斷提高監(jiān)管的精準性和有效性，優(yōu)化轄區(qū)餐飲業(yè)一體化綜合監(jiān)管機制。

綜合監(jiān)管“一件事”試點

創(chuàng)新監(jiān)管方式，科技賦能減負增效。區(qū)市場監(jiān)管局不斷拓展餐飲單位一體化綜合監(jiān)管應用場景，加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”建設工作，擴大非現(xiàn)場監(jiān)管覆蓋面，提升監(jiān)管效能。一是廣泛宣傳動員。區(qū)市場監(jiān)管局多次召開會議，加快推進小餐飲單位“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”建設工作，加強宣傳動員，充分調(diào)動餐飲單位參與建設的積極性和主動性，增強餐飲單位主體責任意識，提升食品安全管理水平。二是推進非現(xiàn)場監(jiān)管。充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”等技術(shù)手段，實現(xiàn)非現(xiàn)場方式的網(wǎng)上監(jiān)管，有效降低現(xiàn)場監(jiān)管執(zhí)法頻次，實現(xiàn)監(jiān)管主體與對象雙向減負。三是加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。明確“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”的重點建設對象、建設標準、時間節(jié)點以及網(wǎng)絡費用補貼等事宜，建立溝通協(xié)調(diào)的常態(tài)化工作機制。2024年完成小型餐飲單位建設3580家，完成率達35.7%，順利完成全年新增30%的目標任務。四是落實經(jīng)費保障。區(qū)財政局加大資金統(tǒng)籌力度，切實做好建設資金保障工作，2024年“互聯(lián)網(wǎng)＋明廚亮灶”網(wǎng)絡服務費用專項資金已落實到位。

下一步，浦東新區(qū)將持續(xù)推進餐飲業(yè)一體化綜合監(jiān)管及“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”建設工作，主動作為、勇于創(chuàng)新，依托市“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺，建立健全綜合監(jiān)管常態(tài)化機制，不斷提升區(qū)域監(jiān)管效能和水平，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，提高經(jīng)營主體滿意度，以更高站位、更深層次全面推進改革落地見效。