中國(guó)食品安全網(wǎng)訊（趙永恒 記者黃官國(guó)）盛夏的上海，在充滿煙火氣的西凌家宅路上，街區(qū)商家們正忙碌著各自的生意。與以往不同，近日來(lái)，一種新的監(jiān)管服務(wù)模式正悄然運(yùn)行，上海市黃浦區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局及半淞園路市場(chǎng)監(jiān)督管理所監(jiān)管人員的身影不再是緊張的“檢查者”，更像是提供專業(yè)服務(wù)的“護(hù)航者”。在這里的實(shí)踐正嘗試回答一個(gè)難題，如何在守牢食品安全等底線的同時(shí)，讓守法經(jīng)營(yíng)的商戶感受到更少的打擾和更優(yōu)的服務(wù)。

理念先行，一份核心追求“減打擾優(yōu)服務(wù)”。“以前每次看到有來(lái)檢查的就有點(diǎn)緊張，怕哪里沒做好?！币晃徊惋嫷昀习逄寡浴０脘翀@路市場(chǎng)監(jiān)管所執(zhí)法人員介紹，此次實(shí)踐的核心是一種追求“減打擾優(yōu)服務(wù)”的新治理模式?！拔覀兊哪繕?biāo)不是頻繁檢查增加壓力，而是通過(guò)重構(gòu)我們的監(jiān)管方式，讓合規(guī)經(jīng)營(yíng)商戶在日常經(jīng)營(yíng)中幾乎‘感覺不到’監(jiān)管壓力的存在，從而更專注于發(fā)展，同時(shí)，通過(guò)增加我們的服務(wù)供給，助力商戶筑牢安全底線?！边@背后，是黃浦區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局深化落實(shí)服務(wù)型執(zhí)法、優(yōu)化區(qū)域營(yíng)商環(huán)境的生動(dòng)體現(xiàn)。

精準(zhǔn)觸達(dá)，一份“告知書”背后的柔性智慧。夏季是食品安全風(fēng)險(xiǎn)高發(fā)期。如何高效提醒商戶防范風(fēng)險(xiǎn)，又不干擾正常經(jīng)營(yíng)？半淞園路市場(chǎng)監(jiān)管所選擇了“整體化宣傳+個(gè)性化入店”融合路徑。7月7日至11日，一份精心編制的《夏季食物中毒防范告知書》成為關(guān)鍵載體。線上，商戶聯(lián)絡(luò)群、街區(qū)公告欄第一時(shí)間集中宣貫，確保政策要求“全覆蓋”。線下，執(zhí)法人員化身“食品安全?？漆t(yī)生”，巧妙利用商戶經(jīng)營(yíng)的間隙——客流低谷、備餐時(shí)段等，悄然上門?！八麄冞f過(guò)來(lái)告知書，針對(duì)性提醒了夏季食品安全重點(diǎn)注意事項(xiàng)，沒耽誤生意。”一位生鮮店老板描述。這種“低干擾”遞送，搭配現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境的“一對(duì)一”風(fēng)險(xiǎn)診斷與操作建議，將過(guò)去可能略顯生硬的檢查，轉(zhuǎn)化成了貼心專業(yè)指導(dǎo)。監(jiān)管的溫度，在無(wú)聲的服務(wù)中被商戶感知。

貼心指導(dǎo)

靶向服務(wù)，13項(xiàng)要點(diǎn)筑牢“舌尖防線”。這份看似簡(jiǎn)單的告知書，內(nèi)容卻“硬核”且精準(zhǔn)，系統(tǒng)梳理了夏季食品安全13項(xiàng)核心風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：主體責(zé)任落實(shí)、許可合規(guī)、人員健康、場(chǎng)所清潔、原料溯源、加工規(guī)范、專間管理、餐具消毒、外賣團(tuán)購(gòu)管理、高風(fēng)險(xiǎn)食品禁售，以及東北油豆、四季豆等特殊食材的規(guī)范加工?！瓣P(guān)鍵不是‘收到’，而是要讓商戶‘吃透’‘用對(duì)’?！眻?zhí)法人員強(qiáng)調(diào)。因此，在入戶遞送告知書時(shí)，他們特別注意結(jié)合商戶業(yè)態(tài)特點(diǎn)“靶向講解”。面對(duì)餐飲后廚，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)后廚加工場(chǎng)所衛(wèi)生，加工操作合法合規(guī)，餐具飲具消毒保潔，從業(yè)人員健康管理等；針對(duì)生鮮售賣，提醒商戶采購(gòu)來(lái)源可靠的產(chǎn)品，嚴(yán)格落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)制度，規(guī)范使用生鮮燈。這種“個(gè)性化定制”服務(wù)，旨在確保商戶真正掌握防控食物中毒的“硬核”技能，將風(fēng)險(xiǎn)清單轉(zhuǎn)化為行動(dòng)指南。

靶向服務(wù)

成效初顯，商戶減負(fù)增信，街區(qū)治理提效。實(shí)踐時(shí)間雖短，帶來(lái)的變化已在街區(qū)悄然發(fā)生?！耙郧邦l繁迎檢難免分神。現(xiàn)在執(zhí)法人員帶著服務(wù)來(lái)，指導(dǎo)具體又及時(shí)，心里反而更有底了！”西凌家宅路一家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的工作人員如是說(shuō)。商戶們普遍反饋，這種方式的政策傳達(dá)更清晰、更容易接受，他們主動(dòng)排查整改隱患的積極性顯著提升。

對(duì)監(jiān)管方而言，資源投放也更精準(zhǔn)高效。執(zhí)法者不再需要花費(fèi)大量精力在低風(fēng)險(xiǎn)商戶的例行檢查上，而是可以聚焦真正的風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)。執(zhí)法者與經(jīng)營(yíng)者在“減擾增信”的良性互動(dòng)中，共同筑牢街區(qū)食品安全防線。半淞園路市場(chǎng)監(jiān)管所執(zhí)法人員表示：最好的街區(qū)生態(tài)就是通過(guò)精準(zhǔn)優(yōu)化的服務(wù)，讓監(jiān)管變成“無(wú)感”的守護(hù)。

探索新路賦能“醉美煙火·樂(lè)薈西凌”。夏季食品安全宣傳成功實(shí)踐表明，以服務(wù)思維優(yōu)化監(jiān)管觸達(dá)方式，不僅有效降低了制度性交易成本，還能有效激發(fā)市場(chǎng)主體的內(nèi)生合規(guī)動(dòng)力——因?yàn)樯虘粽嬲斫饬艘?guī)則，感受到了便利與支持。近期，半淞園路市場(chǎng)監(jiān)管所還聯(lián)合街道城管，對(duì)新開餐飲店前置指導(dǎo)，配合生態(tài)環(huán)保部門做好餐飲單位油煙監(jiān)測(cè)和指導(dǎo)等，網(wǎng)格治理與服務(wù)實(shí)現(xiàn)了有機(jī)結(jié)合。

從“概念圖景”到“街巷實(shí)景”，半淞園路市場(chǎng)監(jiān)管所正以西凌家宅路街區(qū)為試點(diǎn)，探索一條契合“醉美煙火·樂(lè)薈西凌”社區(qū)IP的基層市場(chǎng)監(jiān)管新路徑。下一步，黃浦區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局及半淞園路市場(chǎng)監(jiān)管所將持續(xù)優(yōu)化服務(wù)供給，讓這種“無(wú)感”的智慧、“優(yōu)感”的服務(wù)持續(xù)賦能街區(qū)自我凈化能力和社區(qū)歸屬感，為守護(hù)城市“煙火氣”貢獻(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管力量。