一、文件出臺(tái)背景

近年來(lái)，省屬企業(yè)認(rèn)真落實(shí)省委、省政府深化國(guó)企改革發(fā)展的部署要求，充分發(fā)揮國(guó)有資本功能，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，綜合實(shí)力顯著提升，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。但隨著企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，部分企業(yè)存在產(chǎn)業(yè)布局過(guò)寬過(guò)散、資源配置不合理等問(wèn)題。

為引導(dǎo)推動(dòng)省屬企業(yè)貫徹新發(fā)展理念、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，聚焦主業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，進(jìn)一步提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)效率，省國(guó)資委學(xué)習(xí)借鑒國(guó)務(wù)院國(guó)資委和江蘇、浙江、廣東等省份經(jīng)驗(yàn)做法，在深入調(diào)研、廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，起草了《意見(jiàn)》，經(jīng)省政府常務(wù)會(huì)議研究同意后，由省政府辦公廳正式印發(fā)。

制定出臺(tái)該《意見(jiàn)》，是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)企業(yè)提出的“心無(wú)旁騖攻主業(yè)”指示精神、進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范省屬企業(yè)主業(yè)管理的重要舉措，是我省深化國(guó)企改革、完善國(guó)資監(jiān)管制度的重要內(nèi)容。

二、文件的主要內(nèi)容

《意見(jiàn)》共包括四個(gè)部分，闡述了企業(yè)聚焦主業(yè)發(fā)展的重要意義，明確了省屬企業(yè)主業(yè)確定的原則及確認(rèn)程序，并對(duì)企業(yè)聚焦主業(yè)發(fā)展提出了明確要求。

（一）突出聚焦主業(yè)發(fā)展導(dǎo)向?！兑庖?jiàn)》提出，加強(qiáng)省屬企業(yè)主業(yè)管理，集中精力做強(qiáng)做優(yōu)主業(yè)，是進(jìn)一步加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)國(guó)有資本向基礎(chǔ)性、保障性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集聚的戰(zhàn)略需要；是增強(qiáng)國(guó)有資本配置效率、提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力的內(nèi)在要求；是發(fā)揮省屬企業(yè)骨干帶頭作用、履行國(guó)有企業(yè)職責(zé)使命、服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要基礎(chǔ)。要求企業(yè)正確認(rèn)識(shí)聚焦主業(yè)發(fā)展的重要意義，堅(jiān)持新發(fā)展理念，立足自身優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步突出精干主業(yè)，強(qiáng)化資源集聚，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力和長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展能力。

（二）明確主業(yè)確認(rèn)原則?！兑庖?jiàn)》明確省屬企業(yè)主業(yè)應(yīng)符合產(chǎn)業(yè)政策和國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局調(diào)整方向，符合企業(yè)功能定位和發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，突出企業(yè)特色優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持能力適配，緊密對(duì)接我省“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)，優(yōu)選市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益好、增長(zhǎng)潛力大、有利于發(fā)展成為行業(yè)排頭兵的業(yè)務(wù)作為主業(yè)。堅(jiān)持?jǐn)?shù)量適度，各省屬企業(yè)主業(yè)一般不超過(guò)3個(gè)，單個(gè)主業(yè)的資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)收入、利潤(rùn)總額等原則上不低于企業(yè)總額的25%；對(duì)符合我省“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)方向、擬重點(diǎn)發(fā)展的培育業(yè)務(wù)，其指標(biāo)占比不做限制。

（三）規(guī)范主業(yè)確認(rèn)程序?！兑庖?jiàn)》對(duì)省屬企業(yè)主業(yè)的申請(qǐng)、初審、確認(rèn)程序及動(dòng)態(tài)管理要求進(jìn)行規(guī)范。明確企業(yè)應(yīng)依據(jù)功能定位和戰(zhàn)略規(guī)劃，在認(rèn)真研究論證基礎(chǔ)上，向國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)報(bào)送主業(yè)確認(rèn)草案；國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)組織進(jìn)行研究審核，提出初步確認(rèn)意見(jiàn)反饋企業(yè)；企業(yè)根據(jù)反饋意見(jiàn)對(duì)擬定主業(yè)修改完善，由董事會(huì)審議通過(guò)后，國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)進(jìn)行確認(rèn)并公布；企業(yè)主業(yè)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，確需調(diào)整的，重新履行相關(guān)程序。經(jīng)確認(rèn)的主業(yè)，作為國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、重大投融資活動(dòng)實(shí)施有效監(jiān)管的重要依據(jù)。

（四）強(qiáng)化聚焦主業(yè)發(fā)展要求。《意見(jiàn)》從強(qiáng)化戰(zhàn)略引領(lǐng)、規(guī)范投資行為、優(yōu)化整合資源等方面，引導(dǎo)企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)主業(yè)，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。要求企業(yè)圍繞做強(qiáng)做優(yōu)主業(yè)，加強(qiáng)戰(zhàn)略管理，定期研究分析主業(yè)發(fā)展情況，制定優(yōu)化方案；優(yōu)先向主業(yè)配置資源，加大主業(yè)投資發(fā)展力度，嚴(yán)控非主業(yè)投資，避免盲目擴(kuò)張；圍繞主業(yè)加強(qiáng)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，加大研發(fā)創(chuàng)新投入，充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，不斷提升自主創(chuàng)新能力；突出主業(yè)開(kāi)展專業(yè)化整合，推動(dòng)技術(shù)、人才、資本等要素向主業(yè)集中；積極利用資本市場(chǎng)和產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)進(jìn)行開(kāi)放式重組，逐步剝離、有序退出不具備發(fā)展優(yōu)勢(shì)的非主業(yè)資產(chǎn)和業(yè)務(wù)。