中國食品安全網(wǎng)訊（毛云 曹松濤）在2021年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳公布的第三批國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣（市）創(chuàng)建單位名單中，臺州市成功入選，為此次浙江省唯一入選的地級市。

臺州市地處浙江中部沿海，四季分明，土壤肥沃，物產(chǎn)豐饒，作為浙江省農(nóng)業(yè)大市、特色農(nóng)業(yè)強市，近年來，臺州市“以創(chuàng)促建、以創(chuàng)促管”，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作取得明顯成效，全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測合格率常年穩(wěn)定在98%以上，未發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。

臺州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組書記、局長潘崇敏表示，臺州市緊緊圍繞農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革目標(biāo)，堅持走“高效生態(tài)、特色精品”的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展之路，全市各地充分發(fā)揮地方主動性和創(chuàng)造性，探索建立了一批行之有效的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管模式和示范樣板，形成了“源頭把控，標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，監(jiān)管從嚴(yán)，持證準(zhǔn)出，綠色高效”的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管“臺州模式”。其中黃巖區(qū)的“肥藥兩制”改革、溫嶺市“360”土壤污染治理模式、天臺縣主抓“肥藥雙控”模式、仙居縣楊梅農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等做法全省領(lǐng)先。

“臺州模式”之聚焦源頭治理 “肥藥兩制”改革有成效

“您好，購買肥藥需要實名登記，請出示一下您的身份證，進(jìn)行刷臉實名購買?！弊哌M(jìn)位于臺州市黃巖區(qū)黃前線的八達(dá)農(nóng)資店，只見店內(nèi)藥品齊全，擺放整齊，明碼標(biāo)價，墻上張貼著黃巖區(qū)農(nóng)資管理制度、實名制購買農(nóng)藥等告知。

如果你想要購買農(nóng)藥，則需要出示身份證，這正是黃巖區(qū)推廣“肥藥兩制”改革的措施之一。“肥藥兩制”是指農(nóng)藥化肥購買實名制和使用定額制。目前，農(nóng)藥實名制管理平臺已應(yīng)用于黃巖區(qū)近百家農(nóng)資門店。

位于黃巖區(qū)黃前線的八達(dá)農(nóng)資店，農(nóng)戶正在刷臉實名購買農(nóng)藥

近年來，黃巖區(qū)大力推進(jìn)“肥藥兩制”改革，于2017年率先開發(fā)了農(nóng)資補貼管理系統(tǒng)，采集并錄入了9.3萬多條農(nóng)戶身份資料及種植情況。融合身份證識讀和人臉識別技術(shù)，農(nóng)戶完成首次“身份信息+人臉識別”的身份核實后，即可在全區(qū)任意農(nóng)資門店“刷臉實名購買”，購買數(shù)據(jù)實時上傳“農(nóng)資監(jiān)管信息平臺”。

“肥藥兩制”從源頭上把控肥藥購買及使用，實施化肥定額制，通過制定主要作物化肥投入定額標(biāo)準(zhǔn)，綜合采取免費測土、科學(xué)配方、合理替代、精準(zhǔn)施肥等措施，達(dá)到減少農(nóng)田化肥投入、保障耕地綜合產(chǎn)能、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的目標(biāo)。

黃巖區(qū)只是臺州市探索“肥藥兩制”改革試點的一個縮影，近年來，臺州市加強源頭管控，高毒限用農(nóng)藥全區(qū)域退市，大力推廣替代低毒高效農(nóng)藥?！胺仕巸芍啤狈€(wěn)步開展，農(nóng)藥化肥購買實名制和農(nóng)資經(jīng)營“兩化”建設(shè)全省領(lǐng)先。目前，全市856家農(nóng)藥經(jīng)營門店實現(xiàn)實名登記全覆蓋、安裝信息化監(jiān)管系統(tǒng)全覆蓋、執(zhí)法巡查全覆蓋。

“臺州模式”之“360”土壤污染治理 打造“全域凈土”樣板

2015年起，溫嶺市以浙江省農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”土壤污染治理試點為切入，結(jié)合國家土壤污染綜合防治先行區(qū)建設(shè)，全面推進(jìn)受污染耕地安全利用與風(fēng)險管控。

溫嶺市遵循“十百千”的試驗示范推廣路徑，從整鎮(zhèn)域試點向全市域管控逐步推進(jìn)，形成了具有溫嶺特色的受污染耕地安全利用“360”工作模式?！?”即在組織架構(gòu)上突出市、鎮(zhèn)、村三級聯(lián)動，積極發(fā)揮組織優(yōu)勢和制度優(yōu)勢，注重政府主導(dǎo)，依靠農(nóng)民參與；“6”即在技術(shù)層面上，緊扣品種替換、水肥管理、土壤調(diào)理、稻谷收儲、秸稈處置、質(zhì)量評估等六個環(huán)節(jié)，組織統(tǒng)一實施，有效強化技術(shù)保障；“0”即在責(zé)任落實上，強調(diào)技術(shù)到位零死角、監(jiān)測監(jiān)管零盲區(qū)、質(zhì)量安全零容忍。

溫嶺市受污染耕地安全利用觀測研究站

據(jù)第三方評估，溫嶺市治理區(qū)耕地土壤質(zhì)量明顯改善，水稻產(chǎn)量保持穩(wěn)定，籽粒合格率顯著提升。2018-2019年，據(jù)糧食部門監(jiān)測，全市收儲安全利用類耕地產(chǎn)出的稻谷合格率100%，2020年，受污染耕地安全利用措施覆蓋率100%。

去年8月，浙江省受污染耕地安全利用觀測研究站揭牌，這是溫嶺市與浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、浙江大學(xué)合作建成全國首個省級長期觀測研究站。該觀測研究站重點開展受污染耕地分類管控實踐和安全利用模式研究，目前，在本土化高富集植物和低積累替代作物篩選、輕簡化安全利用組合技術(shù)研究上有了新的突破，在土壤調(diào)理劑和品種優(yōu)化、“正負(fù)面”作物清單制度建立上取得了新的進(jìn)展。

目前，臺州市全面完成國家土壤污染綜合防治先行區(qū)建設(shè)，高質(zhì)量完成農(nóng)用地土壤污染狀況詳查和耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分，啟動完成農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”土壤污染防治試點和受污染耕地安全利用與風(fēng)險管控試點，農(nóng)用地土壤污染防治做出臺州經(jīng)驗。

“臺州模式”之推動綠色發(fā)展 打造生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)

浙江本心農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司位于天臺縣平橋鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，走進(jìn)園區(qū)的蔬菜大棚內(nèi)，一股泥土的芬芳撲面而來，首先映入眼簾的便是滿滿的綠色，黃瓜、番茄、絲瓜等綠色蔬菜長勢喜人。

據(jù)本心農(nóng)業(yè)負(fù)責(zé)人葛浩亮介紹，本心農(nóng)業(yè)基地里的蔬菜采取吊蔓種植，和傳統(tǒng)的種植方式相比，公司采用大量現(xiàn)代化設(shè)施和高效施肥技術(shù)，使用綠色環(huán)保型肥料，提高蔬菜的生長周期，其中茄子最長可生長17個月，大大提高了經(jīng)濟(jì)效益。

天臺縣平橋鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)大棚內(nèi)蔬菜長勢喜人

天臺縣九穗兒生態(tài)種植園以種植葡萄為主，是天臺縣“肥藥雙控”示范基地之一，九穗兒葡萄曾為G20峰會指定葡萄。據(jù)九穗兒葡萄負(fù)責(zé)人介紹，九穗兒葡萄種植養(yǎng)護(hù)全程不使用殺蟲劑，采用太陽能殺蟲燈、糖醋液誘殺害蟲，使用肥料控量使用技術(shù)，以農(nóng)家有機肥料為主，控制減少化學(xué)肥料使用。

其實早在2013年，天臺縣就率先提出并實施“肥藥雙控”，大力推廣替代化肥的肥料品種和高效施肥技術(shù)。綜合運用植保、土肥及種子栽培技術(shù)，控制農(nóng)藥、化肥的使用量，實現(xiàn)農(nóng)藥、化肥最佳使用效果，既減少農(nóng)藥化肥對生態(tài)環(huán)境的污染，又力求使農(nóng)作物穩(wěn)產(chǎn)豐產(chǎn)。如在桃樹、蘆筍等作物上推廣應(yīng)用“測肥配方、差別利用”的沼液高效利用新模式，達(dá)到減肥增效作用等。

2020年，天臺縣測土配方施肥面積達(dá)40萬畝，推廣應(yīng)用配方肥1611噸，減少不合理化肥使用量160噸。高水平推動農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、特色發(fā)展、跨越發(fā)展，打造生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的先行區(qū)和綠色農(nóng)產(chǎn)品的主產(chǎn)區(qū)。

近年來，臺州市在全省率先實施“肥藥雙控”工程，大力推廣水肥一體化、測土配方施肥、有機肥替代化肥、農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、綠色防控等減量增效技術(shù)。2020年全市實施作物病蟲統(tǒng)防統(tǒng)治83.76萬畝、綠色防控103.9萬畝次，農(nóng)藥年使用量比2015年（4189噸）下降35%。建成天臺縣、仙居縣、三門縣3個省級農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行縣。

“臺州模式”之完善農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系 提升生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程

仙居縣日照充足，雨量充沛，土壤有機質(zhì)含量高，酸堿度適中。獨特的土壤環(huán)境，優(yōu)越的地理環(huán)境為仙居楊梅的無公害栽培提供了得天獨厚的自然條件。

福音果業(yè)合作社位于仙居縣福應(yīng)街道中橋頭村，初春的季節(jié)，合作社在山上種植的600畝楊梅樹已經(jīng)開出了花，然而，走進(jìn)溫室大棚內(nèi)，我們卻發(fā)現(xiàn)里面的楊梅樹已經(jīng)開始掛果。

仙居縣楊梅樹采用綠色防控技術(shù)進(jìn)行殺蟲

據(jù)福音果業(yè)合作社負(fù)責(zé)人介紹，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村局技術(shù)人員的指導(dǎo)下，合作社建起了楊梅大棚并覆上薄膜，采取覆膜施肥管理。與室外種植楊梅不同，大棚內(nèi)的楊梅可減少病蟲危害，楊梅提前半月上市，錯開銷售高峰期，延長采摘期，減輕集中銷售壓力，又能提高果農(nóng)經(jīng)濟(jì)效益。并且在種植過程中不需要手動打藥，架設(shè)好管道設(shè)施，手機操控，只需3分鐘，即可對大棚內(nèi)的楊梅完成打藥，效率高，效果好。

近年來，仙居縣根據(jù)楊梅生產(chǎn)實際，開展統(tǒng)防統(tǒng)治示范區(qū)建設(shè)試點工作，福音果業(yè)合作社正是仙居縣統(tǒng)防統(tǒng)治試驗示范區(qū)之一，通過對楊梅成熟期進(jìn)行統(tǒng)一農(nóng)藥、統(tǒng)一防治，規(guī)范農(nóng)戶安全用藥，確保楊梅的安全、優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)。

仙居縣按照“楊梅+規(guī)模生產(chǎn)主體+標(biāo)準(zhǔn)化”的實施路徑，科學(xué)篩選高效適用肥藥，鼓勵、引導(dǎo)果農(nóng)有選擇地應(yīng)用避雨栽培技術(shù)、羅幔栽培技術(shù)、燈光誘殺等綠色防控技術(shù)，整體提升縣域內(nèi)規(guī)模主體的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)普及率達(dá)到95%以上，推進(jìn)仙居縣楊梅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

“臺州模式”之推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品合格證使用 構(gòu)建全鏈條監(jiān)管機制

臺州黃巖豐水畜禽養(yǎng)殖有限公司（以下簡稱“黃巖豐水”）位于黃巖區(qū)頭陀鎮(zhèn)原分水村，占地50多畝，是黃巖區(qū)首批農(nóng)產(chǎn)品合格證建設(shè)單位。

從2015年起，黃巖豐水開始按照無公害食品蛋雞飼養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)要求組織生產(chǎn)，完善養(yǎng)殖檔案，做好進(jìn)雛、飼料、獸藥使用、等生產(chǎn)記錄……制定了一套規(guī)范的免疫程序和科學(xué)的飼養(yǎng)管理操作規(guī)程。2017年，該公司的雞蛋產(chǎn)品便通過“無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證”。

如今，黃巖豐水不論是200多只蛋的大箱包裝，還是8只蛋的小包裝，都會貼上雞蛋的“身份證”——食用農(nóng)產(chǎn)品合格證。通過掃描合格證上的二維碼，消費者可以追蹤到雞蛋生產(chǎn)的全過程。生產(chǎn)單位、公司負(fù)責(zé)人、聯(lián)系電話……農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全第一責(zé)任人制度被充分落實。

雞蛋貼上“身份證”——食用農(nóng)產(chǎn)品合格證

近年來，臺州市以推廣應(yīng)用“食用農(nóng)產(chǎn)品合格證+二維碼”為主抓手，按照“源頭可追溯、信息可查詢、責(zé)任可追究”的要求，構(gòu)建從“田間到餐桌”全鏈條監(jiān)管機制，食用農(nóng)產(chǎn)品合格證創(chuàng)出國家級經(jīng)驗。目前，臺州市規(guī)模生產(chǎn)主體全部錄入追溯平臺,并賦予唯一的身份代碼—“浙農(nóng)碼”。全市共有1367家農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體配備了農(nóng)殘速測儀和二維碼打印機，可實施“就近檢測、錄入檢測結(jié)果、自主打印合格證”的簡便合格證使用流程。

接下來，臺州市將進(jìn)一步推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品合格證使用，開展食用農(nóng)產(chǎn)品合格證使用分級分類管理、加強產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場準(zhǔn)入銜接管理，為全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保駕護(hù)航。

其實，在此次臺州市入選第三批國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市創(chuàng)建名單之前，臺州市椒江區(qū)、黃巖區(qū)、路橋區(qū)，臨海市、溫嶺市、玉環(huán)市，天臺縣、仙居縣、三門縣9個縣（市、區(qū)）已全部被認(rèn)定為省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全放心縣，2019年黃巖區(qū)被正式命名為國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。

為進(jìn)一步提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管水平，加快推進(jìn)國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市創(chuàng)建，總結(jié)好提煉好推廣好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管“臺州模式”，臺州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組成員葉甘霖表示，下一步，臺州市將全面落實地方政府屬地管理責(zé)任和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責(zé)任，依法加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，逐步探索建立符合臺州實際的監(jiān)管模式，形成“上下統(tǒng)一、責(zé)任明晰、運行高效、保障有力、全程監(jiān)管、科學(xué)合理”的治理格局，整體提升全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，確保人民群眾“舌尖上的安全”。