中國食品安全網(wǎng)訊（陳瓊英 記者陳家華）“飯碗雖小，卻盛著民意；菜籃雖小，卻連著民心”，今年以來，廈門市湖里區(qū)市場監(jiān)督管理局堅持把創(chuàng)建文明典范城市和市政府為民辦實事項目結合起來，聚焦民生推動全面完成農(nóng)貿(mào)市場改造提升工作。在全市率先開發(fā)啟用“農(nóng)貿(mào)市場智慧監(jiān)管系統(tǒng)”，實現(xiàn)15個農(nóng)貿(mào)市場全覆蓋；率先出臺《農(nóng)貿(mào)市場長效管理績效考評實施辦法》，圍繞市場管理機制、食品安全、經(jīng)營行為等九大方面，對轄區(qū)農(nóng)貿(mào)市場開展管理績效考評，獎優(yōu)懲差，讓群眾深切感受到文明城市創(chuàng)建帶來的幸福感、獲得感。如今，去農(nóng)貿(mào)市場買菜成為了湖里區(qū)市民群眾生活中的一種享受，這也正是文明創(chuàng)建為民、靠民、惠民中應有之義。

“主動破局”踐行擔當，堅守“為民”初心

清晨7點，湖里區(qū)殿前農(nóng)貿(mào)市場已經(jīng)人頭攢動，白菜摞成小山，辣椒油亮飽滿，新鮮味道撲面而來，區(qū)域標識醒目，環(huán)境秩序一派井然，市場內(nèi)還設有食品安全抽檢室，提供農(nóng)殘、重金屬、瘦肉精等多個項目的快速檢測。說起這里的變化，前來買菜的群眾有說不完的話?！皼]改造之前，大老遠就能聞到一股腥臭味，地上爛菜葉子、果皮紙屑隨處可見，買個菜不僅鞋子臟了，褲腳都是濕的！現(xiàn)在好了，政府把這一改造，原來外面亂糟糟的攤位進了市場，衛(wèi)生更不用提了，家家自覺打掃，現(xiàn)在特別愛來買菜，創(chuàng)文明城市這成果，咱老百姓可是真切地享受到了……”居民劉招娣阿姨欣喜地說。

湖里區(qū)既有繁華的街區(qū)，也有市井的城中村，農(nóng)貿(mào)市場改造難度加劇。自三年前農(nóng)貿(mào)市場改造提升開始到如今智慧農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)管系統(tǒng)全面投入使用，湖里區(qū)市場監(jiān)督管理局工作人員長期在市場升級改造現(xiàn)場，聽匯報、問進度，詳細了解項目規(guī)劃設計、項目進展等情況，并現(xiàn)場協(xié)調(diào)解決項目推進過程中遇到的重難點問題。成立15個農(nóng)貿(mào)市場工作專班，按照改造標準和要求，多次召開農(nóng)貿(mào)市場專班研討會，逐個市場逐點分析存在問題，杜絕改造一刀切，形成“一市場一清單”，有針對性地采取措施予以解決，克服重重困難因地制宜做實、做細、做好改造工作。在農(nóng)貿(mào)市場全面完成改造后，仔細梳理出監(jiān)管工作難點，與其他職能部門及屬地街道在厘清職責界線的基礎上，推動出臺農(nóng)貿(mào)市場及周邊“一市場一專班”制度：由區(qū)市場監(jiān)督管理局領導、屬地街道分管領導、相關執(zhí)法人員與農(nóng)貿(mào)市場管理團隊組建起15個市場及周邊工作專班，致力于維護市場良好秩序，處理、解決管理中的疑難問題。

現(xiàn)在，廈門市湖里區(qū)的農(nóng)貿(mào)市場已成為了勾勒文明的“幸福小細節(jié)”。筑牢民生“里子”，撐起城市“面子”，讓群眾買菜購物成為了一種生活享受，小市場以“為民之道”趕赴了“文明之約”。

“謀篇布局”踐行責任，走好“靠民”路線

去年，廈門市湖里區(qū)市場監(jiān)管局在全市率先開發(fā)啟用“農(nóng)貿(mào)市場智慧監(jiān)管系統(tǒng)”，以高科技守護“煙火氣”，于“云端”拓展監(jiān)管觸角，通過智慧化手段有效整合各方力量和各類監(jiān)管信息，深入推進科技與監(jiān)管融合，在文明創(chuàng)建工作中凸顯優(yōu)勢?！叭珔^(qū)15個農(nóng)貿(mào)市場安裝有268路智能攝像頭，針對農(nóng)貿(mào)市場動態(tài)問題多的特點，通過AI技術，對市場內(nèi)的占道經(jīng)營、場內(nèi)吸煙、垃圾落地、寵物及電動車入場等20項不文明行為，進行實時抓拍，監(jiān)管人員、市場開辦單位、管理人員均可通過手機APP或區(qū)市場監(jiān)管局直播大屏實時觀看現(xiàn)場影像并及時處理問題?！焙飬^(qū)市場監(jiān)管局相關負責人介紹。

除了“智能AI抓拍及巡查”功能，農(nóng)貿(mào)市場智慧監(jiān)管系統(tǒng)還能將所發(fā)現(xiàn)問題的整改情況拍照上傳，消除問題清單形成閉環(huán)管理。目前，這套系統(tǒng)已經(jīng)累計上傳3.1萬多條監(jiān)管數(shù)據(jù)，抓拍結果可自動生成圖表，分析各類問題占比，便于監(jiān)管人員靶向監(jiān)管。此外，智慧監(jiān)管系統(tǒng)開通了“直通負責人”功能模塊，消費者如在市場內(nèi)發(fā)現(xiàn)不文明行為，可以直接拍照并掃碼直接上傳圖片到市場開辦單位，要求予以整改。截至2023年3月，共接收群眾拍照反饋各類問題135條?！耙郧斑@里環(huán)境臟亂，我的泡沫箱子都隨便放，弄得到處都是積水。如今整個市場大變樣，還有智能攝像頭，老是讓人家提醒我也怪不好意思的，慢慢地就養(yǎng)成有序擺放的習慣，走道暢通了，來我這買魚蝦蟹的顧客明顯多了，我們生意更好了?！毕纳探^農(nóng)貿(mào)市場海鮮區(qū)經(jīng)營戶王老板樂呵呵地說。

堅持寓監(jiān)管于服務，廈門市湖里區(qū)市場監(jiān)管局以新技術賦能，除“規(guī)定動作”到位之外，也積極讓商家自律、群眾監(jiān)督的“自選動作”取得實效，“主動融入”是群眾最真切的回應，也成為創(chuàng)新監(jiān)管手段、轉變監(jiān)管方式、提升監(jiān)管效能的重要途徑。

“躬身入局”踐行使命，樹牢“惠民”理念

農(nóng)貿(mào)市場改造提升不僅要“重顏值”，更要“強心臟”，做到“內(nèi)外兼修”。在農(nóng)貿(mào)市場智慧監(jiān)管系統(tǒng)全面啟用的基礎上，廈門湖里區(qū)市場監(jiān)督管理局強化結果運用，利用智慧監(jiān)管平臺推進市場專班建設，并將平臺大數(shù)據(jù)掛鉤考評獎懲，探索可復制的長效機制，讓科技真正賦能監(jiān)管。去年，在全省率先出臺《湖里區(qū)農(nóng)貿(mào)市場長效管理績效考評實施辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》），以日常、月度、年終三種考評辦法評定等級，設定獎懲?！啊掇k法》明確了市場管理機制、食品安全、經(jīng)營行為、場容場貌、垃圾分類、禁止活禽交易、愛國衛(wèi)生、消防安全和文明行為九項考核內(nèi)容，按照考評成績，將轄區(qū)農(nóng)貿(mào)市場評定為A、B、C、D四級。對考評等級為A、B、C級的，分別給予一定的物質獎勵；對考評等級為D級的，給予聯(lián)合懲戒或行政處罰。今年2月27日，該局首次召開了“湖里區(qū)2022年度農(nóng)貿(mào)市場長效管理績效考評獎勵表彰會”。金尚市場、祥店市場、大唐市場等9個農(nóng)貿(mào)市場分別獲評A、B、C等級，受到表彰。

同時，在《辦法》的基礎上，湖里區(qū)市場監(jiān)管局主動指導各市場開辦單位建立農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)經(jīng)營戶星級評定辦法，對經(jīng)營戶誠實守信、門前三包、明碼標價等情況進行量化考評，對評定等級高的經(jīng)營戶給予獎勵?！耙恢币詠?，市場在改善硬件環(huán)境，規(guī)范日常管理的同時，也注重提高服務質量，創(chuàng)新服務理念。制定考核機制為的是鼓勵經(jīng)營戶們積極主動維護好市場秩序，并且在考核中做到公平也很關鍵，沒有關系好壞之分、親疏之分、大戶小戶之分、新老經(jīng)營戶之分。”金尚市場負責人表示，只有公平、公正，經(jīng)營戶才能理解你、支持你、配合你，才能促和諧、促穩(wěn)定、促長效。

形成長效機制鞏固農(nóng)貿(mào)市場升級成果，不僅給群眾帶來生活便利，更促進了市場開辦方、場內(nèi)經(jīng)營戶理念轉變，政策惠利充分激發(fā)他們的“主人翁”意識。以規(guī)范化、制度化、常態(tài)化入手，獎優(yōu)懲差優(yōu)化管理機制從而形成合力，從傳統(tǒng)方式到創(chuàng)新手段，從職能轉變到效能提升，通過構建長效機制，使“文明之花”常開長盛，不斷釋放“惠民”優(yōu)勢。