民以食為天，食品安全是國計民生中最為關(guān)注的問題，也是30年來3·15晚會報道的重點領域。據(jù)記者不完全統(tǒng)計，涉及食品安全的報道是歷年來消費維權(quán)案例中最多的題材之一，食品安全目前也是國家公共安全的重大問題。隨著各項法律法規(guī)的逐步改善，監(jiān)管部門的依法嚴管，消費者用腳投票對質(zhì)量要求的倒逼，從“吃得飽”開始轉(zhuǎn)向“吃得好”，食品安全的問題也在逐步改善。

安全生產(chǎn)涉及全產(chǎn)業(yè)鏈

在短缺經(jīng)濟時代過去后，經(jīng)過多年的發(fā)展，我國的食品流通快捷、品種豐富、數(shù)量充足、供給有余，但在滿足食品數(shù)量需求的同時，食品質(zhì)量方面卻也暴露出了不少問題。

記者梳理30年來的央視3·15晚會發(fā)現(xiàn)，食品安全領域被披露的案件，不僅包括添加有害物質(zhì)的違法行為，也有包裝領域黑材料觸目驚心、流通領域的違法亂紀、餐飲領域的不規(guī)范操作，需要管理與整頓的環(huán)節(jié)涵蓋了整個食品加工的產(chǎn)業(yè)鏈。如2002年揭露的將洋垃圾做純凈水水桶原料的問題，2014年披露的過期食品通過撕標簽、換包裝進入眾多面包房；2017年披露的日本“核污染區(qū)”食品通過不法渠道流向中國；安全問題還可能來自外賣平臺，2016年的案例就揭露了這一新業(yè)態(tài)的電商平臺上，出現(xiàn)了大量黑心作坊入駐……

對于食品領域出現(xiàn)的這一系列問題，有專家分析表示，個中原因，除了源頭上水土大氣污染、農(nóng)藥獸藥大量應用造成的問題，還有市場多主體競爭加劇、一些企業(yè)誠信嚴重缺失的因素；此外，食品安全標準與發(fā)達國家和國際食品法典標準尚有差距，以及監(jiān)管能力在最初難適應需要等等。

值得慶幸的是，食品領域的這些亂象逐步得到了整治。“舌尖上的安全”已經(jīng)成為國家戰(zhàn)略，食品安全治理新政不斷推出?！皬某缘蔑栕呦虺缘煤?，也是國民大健康的需求。我們的治理理念也從事發(fā)后整頓，轉(zhuǎn)向事前預防，尤其是2018年以來監(jiān)管機構(gòu)的調(diào)整，對涉及食品的全產(chǎn)業(yè)鏈進行監(jiān)管機制創(chuàng)新?！睆V東省食品安全保障促進會執(zhí)行會長葉樹強向記者表示：“監(jiān)管也涵蓋了從農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖、采購、食品生產(chǎn)加工與制造到流通和消費的全鏈條、各環(huán)節(jié)?！?/p>

倒逼行業(yè)自我轉(zhuǎn)型升級

在早些年，媒體曝光的一些對社會產(chǎn)生重大影響的食品安全事件，不僅讓消費者有切膚之痛，如2005年的肯德基“蘇丹紅”事件、2005年水產(chǎn)孔雀石綠事件、2008年的奶粉中的三聚氰胺事件、2011年的塑化劑事件，以及兩次登上3·15晚會上榜的“瘦肉精”事件，也大幅動搖了消費信心，對相關(guān)行業(yè)造成了嚴重打擊，如三聚氰胺事件讓國產(chǎn)奶粉形象一落千丈，并為此產(chǎn)生了行業(yè)“失落的10年”，而塑化劑事件則成為白酒行業(yè)回調(diào)的導火索，也成為結(jié)束白酒發(fā)展黃金10年的標志性事件。

另一方面，這些事件也促使社會反思，倒逼行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，從質(zhì)量入手從服務把關(guān)。三聚氰胺事件后，國產(chǎn)奶粉業(yè)進行了刮骨療傷式的轉(zhuǎn)型。“政府干了三件事：出臺了相關(guān)的法律法規(guī)；吸取了國外的先進經(jīng)驗，進行了系統(tǒng)性改造，如建立了嬰幼兒奶粉的注冊制和追溯體系；地方政府給地方性龍頭企業(yè)予以政策性扶持。”資深乳業(yè)專家宋亮告訴記者，而奶粉企業(yè)則從夯實供應鏈體系、加強了安全生產(chǎn)管理建設和終端消費者教育能力的提升來進行轉(zhuǎn)型。

可喜的是，經(jīng)過一系列整頓，國產(chǎn)奶粉跌落行業(yè)低谷、消費者去海外搶購奶粉的時代已經(jīng)一去不復返了。從相關(guān)事件發(fā)生后觸發(fā)《食品安全法》修訂開始，我國對嬰幼兒配方奶粉已經(jīng)建立了相對完善的立法體系；消費者對國產(chǎn)品牌的信心在市場上份額得到了體現(xiàn)，“2021年，中國市場上奶粉的消費份額，國產(chǎn)與外資比例已經(jīng)達到了6：4?！彼瘟帘硎?。

據(jù)記者統(tǒng)計，在主營為乳業(yè)的20家上市企業(yè)中，目前市值過百億的企業(yè)有8家，超千億的有兩家，這兩家已經(jīng)連續(xù)三年同時入選荷蘭合作銀行公布全球乳業(yè)20強中的前10名。

全民共識教育任重道遠

近年來，食品安全被提升到前所未有的高度。為保證“舌尖上的安全”食品安全各項政策法規(guī)不斷完善，創(chuàng)新監(jiān)管機制，強化監(jiān)管手段，嚴防嚴管嚴控食品安全風險，逐步建立起了“從農(nóng)田到餐桌”的全過程食品安全監(jiān)管制度。但另一方面，也有一些客觀現(xiàn)實需要正視，如工業(yè)化發(fā)展對源頭生態(tài)環(huán)境治理造成了一定影響，生產(chǎn)經(jīng)營組織轉(zhuǎn)型任務仍然艱巨。而我國食品生產(chǎn)與加工企業(yè)的組織形態(tài)雖然在轉(zhuǎn)型中發(fā)生了積極的變化，但改變以“小、散、低”為主的狀態(tài)還需要長期的努力，在全國40多萬家食品生產(chǎn)加工企業(yè)中，90%以上是非規(guī)模型企業(yè)。

在宋亮看來，“從根本上解決食品安全問題，一定要做好產(chǎn)業(yè)鏈的利益分配和監(jiān)督職能和監(jiān)督機制，用合理的商業(yè)模式和市場化手段來實現(xiàn)利益的多方分配，解決食品安全問題發(fā)生的根源?！蓖瑫r這也是一個長期發(fā)展的過程。他表示，食品安全問題既是社會問題，也是一個經(jīng)濟問題，在經(jīng)濟快速發(fā)展過程中必然會表現(xiàn)出來。此外，消費者的安全飲食教育問題，也是一個長期的常規(guī)性教育問題。

廣東省食品安全保障促進會執(zhí)行會長葉樹強也告訴記者，在廣東地區(qū)一系列的組合拳動作中，信息化的監(jiān)管體系、與媒體合作的社會共同監(jiān)督體系、與第三方食品安全機構(gòu)合作的社會公示體系等，也正逐步建立起來，“根據(jù)相關(guān)法律，食品加工業(yè)設立的食品安全員崗位，從2011年至今，廣東省已有70萬人通過考試拿到證書，成為食品安全員，從事相關(guān)生產(chǎn)工作?！保ǔ绦袣g?肖渝）