中國(guó)食品安全網(wǎng)訊（黃小桂 羅宇清）食品安全直接關(guān)系到人民群眾的身體健康和生命安全，是市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)各項(xiàng)工作中的重中之重。廣州市白云區(qū)無(wú)論是常住人口數(shù)量或食品安全監(jiān)管對(duì)象，數(shù)量均位居全市第一，監(jiān)管壓力巨大。面對(duì)巨大壓力，該區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，從群眾最關(guān)心、反映最強(qiáng)烈的問(wèn)題入手，通過(guò)“守查保”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展“濕粉統(tǒng)一查”、校園食品安全及學(xué)校周邊、網(wǎng)絡(luò)訂餐等食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治，壓實(shí)食品安全“兩個(gè)責(zé)任”等方式，精準(zhǔn)施策，牢牢筑住了食品安全底線。一年多來(lái)，全區(qū)未發(fā)生一起食物中毒事件，食品安全形勢(shì)向好。

“守查保”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)筑牢食品安全防線

在持續(xù)深入推進(jìn)“守查?！睂?zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中，白云區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局將“鐵拳”行動(dòng)納入食品安全工作進(jìn)行督查考核，細(xì)化工作措施，明確推進(jìn)計(jì)劃，保障各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位。同時(shí)，加強(qiáng)與行業(yè)主管部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)等聯(lián)動(dòng)，暢通社會(huì)舉報(bào)投訴渠道。2022年5月，白云區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局與白云區(qū)檢察院共同簽署了《關(guān)于在檢察公益訴訟中加強(qiáng)協(xié)同推進(jìn)食品藥品領(lǐng)域虛假宣傳整治工作的實(shí)施意見(jiàn)》，就雙方在檢察公益訴訟中加強(qiáng)協(xié)作配合，更好地保障食品藥品安全達(dá)成共識(shí)，與之建立起了線索雙向移送、專(zhuān)業(yè)支持機(jī)制，打好了“市場(chǎng)監(jiān)管+檢察”食品領(lǐng)域整治組合拳。并通過(guò)定期曝光典型案件，跟蹤報(bào)道案件查辦過(guò)程，公開(kāi)銷(xiāo)毀罰沒(méi)物品等形式，廣泛宣傳民生領(lǐng)域案件查辦情況和所取得的成效，推動(dòng)“鐵拳”形成有效震懾，營(yíng)造公平有序市場(chǎng)環(huán)境。

近日，白云區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局獲評(píng)國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局通報(bào)表?yè)P(yáng)的民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動(dòng)突出貢獻(xiàn)集體，兩宗食品行政案件獲評(píng)廣州市市場(chǎng)監(jiān)管局2022年“鐵拳”行動(dòng)典型案例。

為全力以赴“?！卑踩?，白云區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局將源頭治理、監(jiān)督抽檢、風(fēng)險(xiǎn)隱患排查與日常監(jiān)管工作相結(jié)合，增強(qiáng)監(jiān)管的針對(duì)性和有效性，逐一落實(shí)防控措施。源頭治理上，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)（大型超市）食用農(nóng)產(chǎn)品快檢工作，全區(qū)共有5個(gè)食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和99個(gè)市場(chǎng)開(kāi)展食用農(nóng)產(chǎn)品快檢工作，參加快檢的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)數(shù)量廣州市最多。2022年全區(qū)食用農(nóng)產(chǎn)品快速檢測(cè)44.41萬(wàn)批次，其中江南市場(chǎng)每天至少快檢200批次，快檢批次數(shù)居全市第一；監(jiān)督抽檢上，對(duì)主要消費(fèi)食品和重點(diǎn)單位進(jìn)行全覆蓋抽檢，對(duì)不合格產(chǎn)品100%開(kāi)展核查處置，及時(shí)消除產(chǎn)品質(zhì)量等隱患；風(fēng)險(xiǎn)隱患排查上，以連鎖銷(xiāo)售企業(yè)、連鎖餐飲企業(yè)、食品生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)訂餐、校園食品等領(lǐng)域?yàn)楸O(jiān)督檢查重點(diǎn)，結(jié)合12315投訴舉報(bào)、社會(huì)輿情等反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，圍繞乳制品等民生消費(fèi)量較大的食品種類(lèi)、餐飲店存在食品安全問(wèn)題，開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理。

扎實(shí)落實(shí)食品安全“兩個(gè)責(zé)任”和包保工作

白云區(qū)需包保的主體數(shù)量多達(dá)近5萬(wàn)家，在全市各區(qū)中數(shù)量排名第一；且規(guī)模小，D級(jí)主體約4.76萬(wàn)家，占比超過(guò)90%；分布散，涵蓋了城中心、城鄉(xiāng)接合區(qū)域、農(nóng)村區(qū)域，行業(yè)集中度低，“兩個(gè)責(zé)任”和包保工作任重道遠(yuǎn)。為壓緊壓實(shí)食品安全屬地管理責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，白云區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局把“兩個(gè)責(zé)任”機(jī)制作為主線，堅(jiān)持“穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)”的工作總基調(diào)，對(duì)“兩個(gè)責(zé)任”機(jī)制實(shí)行統(tǒng)抓統(tǒng)管，迅速成立領(lǐng)導(dǎo)小組、工作專(zhuān)班，第一時(shí)間以書(shū)面形式向區(qū)委、區(qū)政府專(zhuān)門(mén)報(bào)告，在區(qū)委常委會(huì)、區(qū)政府常務(wù)會(huì)議上專(zhuān)題傳達(dá)學(xué)習(xí)。并印發(fā)兩個(gè)責(zé)任、B級(jí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)包保方案，召開(kāi)專(zhuān)題部署會(huì)議和調(diào)度會(huì)議，明確主要工作安排和任務(wù)分工。同時(shí)，全力推進(jìn)包保干部《食品安全責(zé)任與任務(wù)承諾書(shū)》及食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者《落實(shí)食品安全主體責(zé)任承諾書(shū)》簽訂，統(tǒng)一印制B級(jí)包保干部承諾書(shū)封套，目前已經(jīng)100%完成承諾書(shū)簽訂。

白云區(qū)高度重視每季度全覆蓋包保督導(dǎo)工作，區(qū)委、區(qū)政府、各鎮(zhèn)街包保領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭靠前辦公，根據(jù)責(zé)任清單安排以及任務(wù)清單要求，以現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)為主、線上督導(dǎo)為輔推進(jìn)包保主體的督導(dǎo)工作，按照督查清單內(nèi)容督促檢查街鎮(zhèn)級(jí)包保干部履行包保職責(zé)情況。并充分利用各種宣傳媒介，通過(guò)線上線下培訓(xùn)會(huì)，幫助包保干部、食安辦人員、企業(yè)解讀兩個(gè)責(zé)任內(nèi)容以及相關(guān)工作要求。同時(shí)，建立健全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)包保聯(lián)系協(xié)助工作機(jī)制，及時(shí)跟進(jìn)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)包保對(duì)口聯(lián)系單位，協(xié)調(diào)具體事項(xiàng)的對(duì)接，協(xié)助其開(kāi)展承諾書(shū)簽訂、督導(dǎo)等包保工作，定期提醒督導(dǎo)工作時(shí)限。建立定期通報(bào)制度，根據(jù)每周鎮(zhèn)街上報(bào)的承諾書(shū)簽訂情況和督導(dǎo)情況，整理形成鎮(zhèn)街完成率排名并通報(bào)。對(duì)包保干部督導(dǎo)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題責(zé)令限時(shí)整改，掛賬銷(xiāo)號(hào)，跟蹤問(wèn)效，確?！皟蓚€(gè)責(zé)任”末端落地見(jiàn)效。

在加強(qiáng)城鄉(xiāng)接合食品流通環(huán)節(jié)安全監(jiān)管，把好城鄉(xiāng)接合區(qū)域食品“進(jìn)村入戶(hù)”安全關(guān)口，督促城鄉(xiāng)接合區(qū)域食品經(jīng)營(yíng)者全面落實(shí)食品安全主體責(zé)任方面，以農(nóng)村食品市場(chǎng)、城鄉(xiāng)接合部、學(xué)校周邊等為重點(diǎn)區(qū)域，以“三小”食品行業(yè)和農(nóng)村集市等為重點(diǎn)對(duì)象，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，逐步規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，線下牢筑主體責(zé)任。線上，對(duì)轄區(qū)農(nóng)村平臺(tái)內(nèi)食品經(jīng)營(yíng)者展開(kāi)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)，做到線索100%查看，100%處理，100%反饋。對(duì)外賣(mài)餐飲加強(qiáng)監(jiān)管，做到轄區(qū)農(nóng)村入網(wǎng)餐飲商戶(hù)底數(shù)清、情況明，并通過(guò)聯(lián)合區(qū)預(yù)聯(lián)辦，以召開(kāi)外賣(mài)平臺(tái)企業(yè)行政指導(dǎo)會(huì)議、約談外賣(mài)平臺(tái)企業(yè)等方式，督促外賣(mài)平臺(tái)、企業(yè)抓好消防安全、食品安全等工作。

持續(xù)推進(jìn)食品安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化監(jiān)管

當(dāng)前，在食品安全形勢(shì)總體穩(wěn)定的情況下，白云區(qū)正圍繞食品安全能力體系、智慧監(jiān)管、秩序規(guī)范、社會(huì)共治四個(gè)方面進(jìn)行探索，以持續(xù)推進(jìn)在食品安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

在食品安全能力體系建設(shè)上，建立健全市縣鎮(zhèn)三級(jí)機(jī)構(gòu)和市縣鎮(zhèn)村四級(jí)網(wǎng)絡(luò)的食品安全監(jiān)管體系，從隊(duì)伍建設(shè)、經(jīng)費(fèi)保障及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)入手，通過(guò)開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、增加經(jīng)費(fèi)及設(shè)備升級(jí)，逐步提高監(jiān)管能力。先后組織開(kāi)展了執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)班、食品安全應(yīng)急管理培訓(xùn)班等專(zhuān)題培訓(xùn)20余期，提高干部隊(duì)伍履職能力。將食品安全工作經(jīng)費(fèi)納入?yún)^(qū)級(jí)財(cái)政預(yù)算，在疫情過(guò)緊日子的情況下依然能保證食品安全抽檢、專(zhuān)項(xiàng)等經(jīng)費(fèi)，確保工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。食品安全監(jiān)管人員配備到位，基層市場(chǎng)監(jiān)管所100%配備執(zhí)法車(chē)輛和食品安全檢測(cè)設(shè)備。

食品安全智慧監(jiān)管方面，率先實(shí)現(xiàn)雙向“零跑動(dòng)”。2021年5月，推出廣東省首個(gè)食品經(jīng)營(yíng)許可遠(yuǎn)程審批系統(tǒng)，審批時(shí)效全國(guó)領(lǐng)先，截至目前，已通過(guò)“承諾+現(xiàn)場(chǎng)視頻”食品經(jīng)營(yíng)許可遠(yuǎn)程審批系統(tǒng)受理許可申請(qǐng)共6300多份；2022年，全區(qū)5個(gè)食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)已100%加入廣州市食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷(xiāo)售安全監(jiān)管平臺(tái)，32個(gè)重點(diǎn)市場(chǎng)和超市也已推廣應(yīng)用廣州市食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷(xiāo)售質(zhì)量安全監(jiān)管平臺(tái)，食用農(nóng)產(chǎn)品“信息化監(jiān)管”領(lǐng)先全市；通過(guò)積極推進(jìn)校園食堂和大中型餐飲單位“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，智慧監(jiān)管平臺(tái)在線直播，讓食品加工操作過(guò)程可視化實(shí)時(shí)監(jiān)督，保障消費(fèi)者和師生的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。目前包括學(xué)校食堂和餐飲服務(wù)單位白云區(qū)已有807家實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”建設(shè)?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+明廚亮灶”也再上新臺(tái)階。

食品安全市場(chǎng)秩序正日益規(guī)范。該區(qū)聚焦重點(diǎn)食品種類(lèi)、重點(diǎn)區(qū)域場(chǎng)所、重點(diǎn)安全指標(biāo)，持續(xù)加大監(jiān)督抽檢、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)力度，及時(shí)公布食品監(jiān)督抽檢信息。以剛性執(zhí)法落實(shí)“最嚴(yán)格監(jiān)管”“最嚴(yán)厲處罰”，堅(jiān)持從嚴(yán)從重從快查處食品安全違法行為，凈化規(guī)范了食品安全市場(chǎng)秩序，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)得到進(jìn)一步提質(zhì)升級(jí)。2022年，轄區(qū)6家濕粉類(lèi)食品生產(chǎn)企業(yè)按照新地標(biāo)要求完成了升級(jí)改造并全部通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)核查，為全市推進(jìn)新地標(biāo)實(shí)施進(jìn)展最快的區(qū)，其中兩家企業(yè)升級(jí)改造的十萬(wàn)級(jí)潔凈車(chē)間比“規(guī)范”要求的三十萬(wàn)級(jí)更嚴(yán)格；廣州易初蓮花連鎖超市有限公司白云區(qū)白云大道北分公司被認(rèn)定為省級(jí)“放心肉菜示范超市”。同時(shí)，為進(jìn)一步普及食品安全科普知識(shí)，展示監(jiān)管成效，切實(shí)提高市民對(duì)食品安全知識(shí)的知曉率和對(duì)食品安全總體滿(mǎn)意度，白云區(qū)食安辦近年來(lái)每年都會(huì)開(kāi)展6-7場(chǎng)食品安全進(jìn)社區(qū)宣傳活動(dòng)以及科普游活動(dòng)，引導(dǎo)社會(huì)各界參與食品安全科學(xué)知識(shí)普及，營(yíng)造共建共治共享的良好氛圍，食品安全社會(huì)共治氛圍也由此變得更加濃厚。