????中國(guó)食品安全網(wǎng)訊（紀(jì)紅霞 張麗雪）12月1日，河北省政府新聞辦召開(kāi)“河北省推進(jìn)反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法工作”新聞發(fā)布會(huì)，河北省市場(chǎng)監(jiān)督管理局黨組成員、副局長(zhǎng)陳佩鴻介紹今年以來(lái)河北省反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)工作整體情況。河北省市場(chǎng)監(jiān)督管理局二級(jí)巡視員劉俊寬、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)局局長(zhǎng)荀新河回答記者提問(wèn)。

河北省推進(jìn)反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法工作新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)

????據(jù)悉，今年以來(lái)，河北省市場(chǎng)監(jiān)督管理局堅(jiān)持支持和規(guī)范并重、治“果”和治“因”并重、監(jiān)管執(zhí)法和制度建設(shè)并重，牽頭建立省反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)工作聯(lián)席會(huì)議制度，全省反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)工作齊抓共管的格局初步形成，反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法實(shí)現(xiàn)新的突破，公平競(jìng)爭(zhēng)審查質(zhì)量進(jìn)一步提升，打擊防范傳銷(xiāo)保持了高壓態(tài)勢(shì)，有力維護(hù)了全省公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。

????加大反壟斷監(jiān)管執(zhí)法力度，促進(jìn)市場(chǎng)充分競(jìng)爭(zhēng)

????加強(qiáng)調(diào)查研究。嚴(yán)格落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議等強(qiáng)化反壟斷的重大部署，召開(kāi)院校教授、律師等參加的反壟斷工作座談會(huì)，深入石家莊、邯鄲、秦皇島等地，廣泛聽(tīng)取市、縣市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)、專(zhuān)家學(xué)者和華北制藥等企業(yè)關(guān)于加強(qiáng)反壟斷執(zhí)法的意見(jiàn)和建議，增強(qiáng)執(zhí)法的針對(duì)性和有效性。

????組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。以供水、供熱等公用事業(yè)和平臺(tái)經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，組織開(kāi)展城鎮(zhèn)公用企業(yè)壟斷問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，重點(diǎn)查處達(dá)成壟斷協(xié)議、濫用市場(chǎng)支配地位等違法行為。截至目前，全省各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)組織行業(yè)開(kāi)展自查4635次，檢查企業(yè)2190家，召開(kāi)公用企業(yè)宣傳4119次，行政指導(dǎo)1527次。同時(shí)，結(jié)合“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)法律法規(guī)進(jìn)企宣講活動(dòng)，加強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)文化倡導(dǎo)，引導(dǎo)企業(yè)合規(guī)經(jīng)營(yíng)，企業(yè)反壟斷意識(shí)得到明顯提高。

????加強(qiáng)壟斷線索核查。結(jié)合全省實(shí)際，開(kāi)展反壟斷委托調(diào)查，構(gòu)建省市場(chǎng)監(jiān)管局統(tǒng)一組織、市縣市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)積極參與的反壟斷執(zhí)法格局。今年以來(lái)共核查壟斷線索23條，做到了件件有著落，事事有回音。

????依法查處行政壟斷。以涉及民生領(lǐng)域的濫用行政權(quán)力排除限制競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題為重點(diǎn)，及時(shí)制止糾正政府部門(mén)指定交易、妨礙生產(chǎn)要素自由流動(dòng)等排除限制競(jìng)爭(zhēng)行為。根據(jù)群眾舉報(bào)，立案查處了滄州市城市管理綜合行政執(zhí)法局濫用行政權(quán)力排除、限制共享電動(dòng)單車(chē)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)案，維護(hù)了共享電動(dòng)單車(chē)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。

????強(qiáng)化區(qū)域執(zhí)法協(xié)作。貫徹落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)跨區(qū)域市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)執(zhí)法協(xié)作，與北京、天津市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)簽訂《京津冀市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法協(xié)作框架協(xié)議》和《京津冀反壟斷執(zhí)法和公平競(jìng)爭(zhēng)審查協(xié)作協(xié)議》，積極推動(dòng)京津冀聯(lián)合執(zhí)法，打造標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、執(zhí)法統(tǒng)一的區(qū)域公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境。

????強(qiáng)化反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法，規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序

????截至目前，全省共立案397件，罰沒(méi)款2073.47萬(wàn)元。

????加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法。圍繞群眾關(guān)心的防疫物資、商業(yè)促銷(xiāo)、醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)與醫(yī)療服務(wù)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、保健市場(chǎng)等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域，加大不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題治理力度，嚴(yán)厲打擊虛假宣傳、市場(chǎng)混淆、不正當(dāng)有獎(jiǎng)銷(xiāo)售、利用技術(shù)手段實(shí)施網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等違法行為，積極維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域持續(xù)健康發(fā)展。

????加強(qiáng)案件督查督辦。對(duì)上級(jí)交辦、部門(mén)移送、群眾舉報(bào)的案件線索，轉(zhuǎn)交屬地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)認(rèn)真核查，定期跟蹤，確保依法及時(shí)處置。今年，河北省市場(chǎng)監(jiān)督管理局重點(diǎn)督辦重大典型反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案件10件，其中直接帶隊(duì)查辦了保定市怡鄉(xiāng)園酒類(lèi)制造有限公司市場(chǎng)混淆案等重大不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案件，有力地震懾了不法經(jīng)營(yíng)者。

????加強(qiáng)部門(mén)之間工作協(xié)調(diào)。經(jīng)河北省政府同意，建立了由省、市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，省公安廳、省教育廳等18個(gè)部門(mén)組成的省反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)工作聯(lián)席會(huì)議制度。今年6月，召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議第一次全體會(huì)議，審議通過(guò)了聯(lián)席會(huì)議工作規(guī)則和2021年工作要點(diǎn)，明確了成員單位職責(zé)和責(zé)任分工，全省反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)工作邁入新階段。

????加強(qiáng)商業(yè)秘密保護(hù)。加大對(duì)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、老字號(hào)企業(yè)、有核心技術(shù)的中小企業(yè)等市場(chǎng)主體商業(yè)秘密的保護(hù)力度，推動(dòng)商業(yè)秘密保護(hù)站點(diǎn)建設(shè)，全省新建商業(yè)秘密保護(hù)站點(diǎn)43個(gè)。同時(shí)，堅(jiān)決打擊侵犯商業(yè)秘密違法行為，衡水市安平縣市場(chǎng)監(jiān)管局查辦了河北勃旺環(huán)境工程有限公司侵犯商業(yè)秘密案，取得了較好社會(huì)效果。

????落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，營(yíng)造良好的政策環(huán)境

????今年以來(lái)，河北省市場(chǎng)監(jiān)督管理局把全面落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度作為強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)政策基礎(chǔ)地位的重要抓手，認(rèn)真落實(shí)市場(chǎng)監(jiān)管總局等五部門(mén)印發(fā)的《公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度實(shí)施細(xì)則》，堅(jiān)持“誰(shuí)制定、誰(shuí)審查”，組織指導(dǎo)各地、各部門(mén)進(jìn)一步落實(shí)審查主體責(zé)任，健全審查機(jī)制，嚴(yán)格審查標(biāo)準(zhǔn)，深入開(kāi)展公平競(jìng)爭(zhēng)審查。截至目前，全省各級(jí)審查新出臺(tái)政策措施4100件，修改調(diào)整69件，清理涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的各類(lèi)政策措施19166件，廢止修訂86件，有力規(guī)范了政府行政行為。

????加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)。發(fā)揮省公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作聯(lián)席會(huì)議辦公室作用，召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，研究部署工作。加強(qiáng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查宣傳動(dòng)員、組織實(shí)施和跟蹤檢查，指導(dǎo)推動(dòng)各地各部門(mén)將公平競(jìng)爭(zhēng)審查作為必經(jīng)程序納入公文辦理系統(tǒng)，規(guī)范審查流程，提高審查質(zhì)量。

????健全工作機(jī)制。出臺(tái)《河北省公平競(jìng)爭(zhēng)審查舉報(bào)處理辦法》《河北省公平競(jìng)爭(zhēng)審查政策措施會(huì)審辦法》《河北省公平競(jìng)爭(zhēng)審查政策措施抽查辦法》等，進(jìn)一步提高公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作的制度化規(guī)范化水平。

????強(qiáng)化監(jiān)督抽查。聚焦市場(chǎng)主體反映比較強(qiáng)烈、問(wèn)題比較集中、濫用行政權(quán)力排除限制競(jìng)爭(zhēng)多發(fā)的行業(yè)，組織各地開(kāi)展政策措施抽查，全省交叉檢查涉企文件17988件，目前正在對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題線索進(jìn)行進(jìn)一步核查。同時(shí)，與北京、天津市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展政策措施交叉抽查，加強(qiáng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查區(qū)域一體化合作。

????嚴(yán)厲打擊傳銷(xiāo)違法行為，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定

????今年以來(lái)，河北省共清查傳銷(xiāo)窩點(diǎn)414個(gè)，依法處置參與聚集型傳銷(xiāo)人員304人次，清查傳銷(xiāo)人員2502人，查辦網(wǎng)絡(luò)傳銷(xiāo)案件16件，罰沒(méi)款6322萬(wàn)元。

????加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域整治。深入秦皇島、廊坊、保定、唐山等與北京相鄰重點(diǎn)地區(qū)，督導(dǎo)檢查打擊防范傳銷(xiāo)、案件查辦和維穩(wěn)工作。秦皇島市構(gòu)建黨政主導(dǎo)、政法牽頭、部門(mén)協(xié)同、公眾參與、綜合治理的打傳工作格局，打擊防范傳銷(xiāo)成效顯著，成功退出全國(guó)傳銷(xiāo)重點(diǎn)城市。

????開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。緊盯人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，緊盯傳銷(xiāo)活動(dòng)突出的地區(qū)，組織開(kāi)展“打傳銷(xiāo)、保穩(wěn)定、促和諧”打擊整治傳銷(xiāo)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)持依法打擊和源頭整治相結(jié)合、日常防控和長(zhǎng)效監(jiān)管相結(jié)合、綜合治理和宣傳教育相結(jié)合，著力鏟除傳銷(xiāo)生存土壤。專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中，搗毀傳銷(xiāo)窩點(diǎn)271個(gè)，受理投訴舉報(bào)96條，教育遣返傳銷(xiāo)人員2474人。

????嚴(yán)厲查處網(wǎng)絡(luò)傳銷(xiāo)案件。加強(qiáng)涉?zhèn)鬏浨檠信?，?qiáng)化網(wǎng)絡(luò)傳銷(xiāo)監(jiān)測(cè)線索核查，1至11月，立案查辦網(wǎng)絡(luò)傳銷(xiāo)案件16件。河北省市場(chǎng)監(jiān)督管理局直接指導(dǎo)市縣局查辦浙江筱凡商貿(mào)有限公司打著直銷(xiāo)旗號(hào)組織實(shí)施網(wǎng)絡(luò)傳銷(xiāo)案，沒(méi)收違法所得56萬(wàn)元，罰款153萬(wàn)元。

????加大聯(lián)合打擊傳銷(xiāo)力度。召開(kāi)省打擊傳銷(xiāo)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，強(qiáng)化部門(mén)協(xié)作。會(huì)同省公安廳在滄州市召開(kāi)打擊整治傳銷(xiāo)違法犯罪活動(dòng)部署會(huì)，組織開(kāi)展為期100天的京津冀遼市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)、公安機(jī)關(guān)打擊整治傳銷(xiāo)違法犯罪行動(dòng)，堅(jiān)持行政執(zhí)法和刑事打擊相結(jié)合。行動(dòng)中，清查社區(qū)（村莊）8375個(gè)，清查出租房、賓館、旅社13966家，搗毀傳銷(xiāo)窩點(diǎn)120個(gè)。

????積極開(kāi)展打傳宣傳活動(dòng)。印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展禁止傳銷(xiāo)集中宣傳教育活動(dòng)的通知》，在堅(jiān)持打擊傳銷(xiāo)宣傳常態(tài)化基礎(chǔ)上，集中利用6月和9月兩個(gè)月時(shí)間，采取舉辦宣傳咨詢(xún)活動(dòng)、設(shè)置固定宣傳欄懸掛條幅、網(wǎng)絡(luò)新媒體等形式，開(kāi)展打擊傳銷(xiāo)集中宣傳教育活動(dòng)。今年以來(lái)，全省各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)發(fā)放張貼各類(lèi)宣傳材料23萬(wàn)余份（張），懸掛宣傳條幅1727條，舉辦各類(lèi)不同形式宣傳咨詢(xún)活動(dòng)4320場(chǎng)（次），制作各類(lèi)宣傳展欄、宣傳板報(bào)6895塊，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、微信公眾號(hào)、抖音等各類(lèi)媒介發(fā)布宣傳短視頻等34萬(wàn)余條（次），營(yíng)造了共同參與抵制傳銷(xiāo)、打擊傳銷(xiāo)的良好社會(huì)氛圍。

????據(jù)了解，下一步，河北省市場(chǎng)監(jiān)督管理局將認(rèn)真貫徹落實(shí)中辦、國(guó)辦關(guān)于強(qiáng)化反壟斷深入推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)政策實(shí)施的意見(jiàn)，進(jìn)一步強(qiáng)化反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法，進(jìn)一步提升公平競(jìng)爭(zhēng)審查質(zhì)量，努力營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的政策環(huán)境、法治環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境，為加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北作出新的更大的貢獻(xiàn)。