中國食品安全網(wǎng)訊（?趙正祥 吳云鵬 張菲 ）食品小作坊“扶優(yōu)治劣”規(guī)范化建設是儀征市場監(jiān)管局創(chuàng)設的小作坊食品安全多元化治理新模式。該模式本著“立足安全、規(guī)范管理、扶優(yōu)治劣”的原則，通過政策扶持、規(guī)范提升、品牌特色、監(jiān)督執(zhí)法和社會共治五大舉措，大力扶持質態(tài)優(yōu)、潛力大、市場前景好的食品小作坊發(fā)展壯大，引導食品小作坊走上良性發(fā)展、高質量發(fā)展之路。

食品小作坊是食品工業(yè)化的有益補充，也是發(fā)展農村經(jīng)濟、增加群眾收入、解決社會就業(yè)、便捷人民生活的重要途徑。但是長期以來，食品小作坊也成為了經(jīng)營環(huán)境差、產品質量低、安全無保障的代名詞，其食品安全的狀況不為廣大消費者認可。對此，儀征市場監(jiān)管局從食品小作坊發(fā)展的正面效應入手，加大食品小作坊規(guī)范化建設、品牌化發(fā)展的扶持力度，不斷提升其參與市場競爭能力，助力群眾創(chuàng)業(yè)就業(yè)，促進食品安全管理。

加強政策扶持，破解建設難點。2017年，儀征市場監(jiān)管局提請市委、市政府出臺《關于貫徹<江蘇省食品小作坊和食品攤販管理條例>的意見》，結合地方鄉(xiāng)村振興工程實際，制定了《儀征市食品小作坊登記證申領管理辦法》和《儀征市食品小作坊生產加工食品目錄（2017版）》，對食品小作坊建設的標準、要求等方面進行了規(guī)范，市政府明確對2019年12月31日以前進行登記備案并自主改造升級的小作坊給予適當資金扶持。扶持標準：進行生產加工場所改造、完善管理制度、產品檢驗合格并經(jīng)過市場監(jiān)督管理部門驗收合格登記的小作坊，每戶補助改造費用的30%且不高于1萬元；對經(jīng)升級改造后，生產加工條件明顯改善、食品安全保障水平明顯增強，總升級改造費用投入不低于20萬元的小作坊升級為企業(yè)，在取得食品生產許可證后市財政給予10萬元的扶持。目前，全市已有181家食品小作坊按照規(guī)范標準進行了升級改造，作為揚州市首家運行小作坊建設資金扶持機制的地區(qū)，截至2019年12月31日，累計兌付小作坊升級改造補助資金181萬元。

聚焦標準規(guī)范，提高發(fā)展品質。儀征市場監(jiān)管局主動作為，先后組織食品小作坊規(guī)范化建設集中培訓6次，為升級改造的小作坊提供個性化現(xiàn)場服務指導480余次，協(xié)助經(jīng)營戶合理規(guī)劃食品生產流程、配置生產相關要素，建立完善從業(yè)人員健康管理、衛(wèi)生管理、進貨查驗、信息公示等管理制度。同時，堅持“扶上馬、送一程”的服務發(fā)展理念，對升級改造后的小作坊后期生產經(jīng)營狀況進行跟蹤幫扶，積極扶持符合食品生產企業(yè)條件的小作坊升級為企業(yè)，已指導2家小作坊成功申領了食品生產許可證，轉型升級為食品生產型企業(yè)。

突出區(qū)域特色，打造品牌效益。結合本地特色食品、傳統(tǒng)食品的特點，儀征市場監(jiān)管局深入挖掘本土特色食品中蘊含的飲食文化、傳統(tǒng)技藝等非物質文化內涵，積極培育“名特優(yōu)”小作坊品牌，并將“名特優(yōu)”小作坊品牌建設融入美麗鄉(xiāng)村、特色田園鄉(xiāng)村建設和鄉(xiāng)村振興大環(huán)境之中，推進地方特色和傳統(tǒng)小作坊食品品牌化建設。借助江蘇省第十屆園博會和2021年世界園藝博覽會平臺，助推“名特優(yōu)”小作坊進入地方特產展區(qū)，提高知名度，打造區(qū)域名片。目前，有35個小作坊申請注冊了35個食品類商標，有3個小作坊生產的食品參加了2018年江蘇省第十屆園博會展。

嚴格監(jiān)督執(zhí)法，凈化建設生態(tài)。堅持食品安全是“產”出來的，更是“管”出來的工作理念。儀征市場監(jiān)管局始終以食品安全“四個最嚴”的標準來規(guī)范管理食品小作坊，從嚴打擊小作坊食品生產過程中的制售假冒偽劣食品,非法添加或使用非食品原料、回收料生產加工食品等違法行為，每年對小作坊實行全覆蓋式地安全整改和檢查，不斷提升小作坊規(guī)范化運行水平。三年來，閉環(huán)處理各類安全隱患問題266個，下達責令改正通知書24份，關停淘汰食品小作坊2家，為小作坊生產營造了安全規(guī)范、良性發(fā)展、有序競爭的市場生態(tài)環(huán)境。

強化社會共治，防范安全風險。在扶持食品小作坊良性發(fā)展的基礎上，儀征市場監(jiān)管局還積極發(fā)揮社會、公眾、媒體等監(jiān)督作用，出臺了食品違法行為舉報獎勵制度、食品抽樣檢驗制度，在《儀征日報》開設食品安全宣傳曝光專欄，動員和鼓勵社會公眾參與食品安全的監(jiān)督、公布食品安全抽檢結果、曝光食品違法行為安全典型案例。此外，與保險機構合作，動員社會力量參與指導食品小作坊建立和落實食品安全責任保險制度，提高其食品安全的預防和救助水平，目前已有7家食品小作坊購買了食品安全責任保險，有效形成了食品安全社會共治大氛圍，社會公眾的食品安全意識得到了進一步增強。

就業(yè)是民生之本，居“六穩(wěn)”“六?！敝?。食品加工小作坊生產，一頭關系著群眾創(chuàng)業(yè)、增強收入，一頭連接家庭幸福、社會穩(wěn)定。儀征市場監(jiān)管局擔當盡責重實干，踐行初心抓落實，從亮證生產、持證上崗、制度上墻、環(huán)境條件、臺賬記錄等多方面入手，把食品小作坊建設打造成了民生品牌項目，開創(chuàng)了“政府引導、市場運作、自主提升、規(guī)范有序、因地制宜、合理布局”的小作坊建設思路，全面提升了人民群眾自主創(chuàng)業(yè)的獲得感、幸福感。