中國食品安全網訊（李世榮）按照鎮(zhèn)江市委書記馬明龍關于“建立健全盡職免責制度，切實排除干部后顧之憂，使廣大干部能夠‘棄盾舞雙劍’”的指示精神，日前，鎮(zhèn)江市市場監(jiān)管局與市紀委監(jiān)委派駐紀檢監(jiān)察組充分協(xié)同，在全省率先制定出臺《鎮(zhèn)江市市場監(jiān)督管理部門監(jiān)管執(zhí)法領域履職盡職免責辦法》（以下簡稱《辦法》），細化完善“三項機制”制度執(zhí)行，建立健全市市場監(jiān)管容錯糾錯機制，旗幟鮮明為敢于擔當、踏實做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁。

《辦法》共四章十八條，詳細梳理了28個具體免責情形和3個從輕減輕追責情形。針對共性問題，設定總則要求，詳細列出了市場監(jiān)管行政執(zhí)法人員在依法履職過程中不予或者免予追究責任的13種情形，針對履職風險比較高的“雙隨機、一公開”監(jiān)管、食品藥品和特種設備監(jiān)管方面，創(chuàng)新制定15種免責情形。其中，在食品安全方面深入貫徹江蘇省委省政府《關于深化改革加強食品安全工作的實施意見》，按照實施監(jiān)管責任落實工程中“建立健全褒揚激勵、容錯糾錯、問責追責、依法處置等機制”的要求，創(chuàng)新規(guī)定了4種免責情況：一是未登記食品小作坊被依法處罰后，仍違法生產經營且在被發(fā)現前，發(fā)生一般食品安全事故的免責；食品小作坊違法行為無法發(fā)現而發(fā)生一般食品安全事故免責；食品攤販違法行為無法發(fā)現而發(fā)生一般食品安全事故免責；餐飲第三方平臺及平臺內餐飲經營者均不屬于轄區(qū)管轄，但食品安全事故違法行為結果發(fā)生在轄區(qū)內，已依法依規(guī)對食品安全事故進行調查處理的免責。

《辦法》瞄準基層實際需求，克服制定“辦法”缺少依據、職責邊界難劃分等實際困難。制定過程中，深入基層市場監(jiān)管部門調研，法律專家、顧問全過程參與，召開專題論證會，積極爭取司法、紀檢等部門認可支持，確保所有條款合理、合法、合規(guī)。市紀委監(jiān)委領導還親自帶隊調研、大力支持，《辦法》正式稿報市紀委監(jiān)委征求意見同意后，正式發(fā)布實施。

該《辦法》屬行政執(zhí)法盡職免責規(guī)定，作為江蘇省市場監(jiān)管系統(tǒng)出臺的第一個正向激勵干部擔當作為的《辦法》，在“長三角”地市級市場監(jiān)管局也屬首例。該《辦法》的制定出臺，在“嚴管”中體現“厚愛”，可以保證全市市場監(jiān)管系統(tǒng)做到“法定職責必須為”“履職盡職照單免責”，讓基層監(jiān)管干部輕裝上陣，擺脫追責枷鎖，將有效地激發(fā)執(zhí)法人員干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性。