中國(guó)食品安全網(wǎng)訊（云雅萱 記者王再明）個(gè)體工商戶是廣大城鄉(xiāng)居民賴以謀生的基本單位，也是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的初級(jí)形式和后備力量。后疫情時(shí)期，保市場(chǎng)主體，就是為經(jīng)濟(jì)發(fā)展積蓄力量；保個(gè)體工商戶，就是保就業(yè)、保穩(wěn)定。鄂爾多斯市市場(chǎng)監(jiān)督管理局深入貫徹落實(shí)《促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展條例》，聚焦個(gè)體工商戶發(fā)展瓶頸與難題，充分發(fā)揮緊密聯(lián)系個(gè)體工商戶的職能優(yōu)勢(shì)，多措并舉、持續(xù)發(fā)力，為個(gè)體工商戶高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)能。

一、政治引領(lǐng)聚合力，培育發(fā)展新優(yōu)勢(shì)

一是持續(xù)強(qiáng)化黨建引領(lǐng)賦能，通過(guò)創(chuàng)建非公黨建品牌、派駐黨建指導(dǎo)員和聯(lián)絡(luò)員、開(kāi)展黨建教育活動(dòng)、選樹(shù)黨建示范單位、建設(shè)新業(yè)態(tài)“暖心驛站”等引領(lǐng)措施，推動(dòng)個(gè)體工商戶實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與黨建文化深度融合。截至目前，共創(chuàng)立非公黨建品牌56個(gè)，選樹(shù)自治區(qū)級(jí)“小個(gè)?！秉h建示范單位2個(gè)、示范點(diǎn)6個(gè)，為外賣(mài)員、快遞員等新業(yè)態(tài)群體協(xié)調(diào)建設(shè)“暖心驛站”8個(gè)。

二是站位全局，主動(dòng)作為，推動(dòng)建立市場(chǎng)監(jiān)管等11部門(mén)“扶持個(gè)體工商戶發(fā)展部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度”，出臺(tái)《鄂爾多斯市落實(shí)小微企業(yè)個(gè)體工商戶三年成長(zhǎng)計(jì)劃實(shí)施方案》，明確15大項(xiàng)40條具體舉措，為個(gè)體工商戶創(chuàng)造寬松、健康的發(fā)展環(huán)境。

三是發(fā)揮牽頭部門(mén)協(xié)調(diào)抓總作用，打響“個(gè)體工商戶服務(wù)月”品牌。東勝區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局組織個(gè)體工商戶開(kāi)展“暖商?！钡壤谜咝灪秃弦?guī)經(jīng)營(yíng)培訓(xùn)，指導(dǎo)商戶維護(hù)自身合法權(quán)益；康巴什區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局組織開(kāi)展“個(gè)體監(jiān)管體驗(yàn)日”活動(dòng)，邀請(qǐng)個(gè)體工商戶“換位體驗(yàn)”市場(chǎng)監(jiān)管工作，跟隨監(jiān)管人員進(jìn)行日常檢查，增強(qiáng)個(gè)體工商戶對(duì)監(jiān)管工作的理解支持；伊金霍洛旗市場(chǎng)監(jiān)管局邀請(qǐng)優(yōu)秀個(gè)體工商戶代表分享創(chuàng)業(yè)歷程、經(jīng)營(yíng)心得，為廣大個(gè)體工商戶提供借鑒啟示；鄂托克旗市場(chǎng)監(jiān)管局入戶走訪、集中座談，與個(gè)體工商戶面對(duì)面交流，幫辦解決經(jīng)營(yíng)發(fā)展難題。其他各旗區(qū)均組織開(kāi)展了不同形式的宣傳、幫扶活動(dòng)。

二、保險(xiǎn)保障添動(dòng)力，釋放創(chuàng)業(yè)全動(dòng)能

2024年，鄂爾多斯市創(chuàng)新推出全區(qū)首個(gè)由市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)組織實(shí)施的個(gè)體工商戶保險(xiǎn)保障項(xiàng)目“暖商?！?，全力護(hù)航個(gè)體工商戶穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)、健康發(fā)展。

一是政府兜底，個(gè)體工商戶免申參保。由市旗（區(qū)）財(cái)政出資，為全市登記在冊(cè)且正常經(jīng)營(yíng)的個(gè)體工商戶編織一張“無(wú)感參保、無(wú)憂理賠”的保險(xiǎn)保障網(wǎng)。項(xiàng)目計(jì)劃先期實(shí)施三年，今年投入1833.34萬(wàn)元，為全市個(gè)體工商戶量身定制“1+N”保險(xiǎn)保障服務(wù)?！?”代表政府出資為個(gè)體工商戶提供的綜合性、普惠性保險(xiǎn)套餐，包括營(yíng)業(yè)中斷損失、經(jīng)營(yíng)財(cái)產(chǎn)損失、從業(yè)人員傷亡、第三者人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失4大項(xiàng)保障內(nèi)容?！癗”指?jìng)€(gè)體工商戶用低于同等保險(xiǎn)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)80%的標(biāo)準(zhǔn)，自主選擇的食品安全、機(jī)器損失、貨物運(yùn)輸和環(huán)境污染4項(xiàng)保險(xiǎn)保障內(nèi)容。

二是多方協(xié)作，理賠服務(wù)暢通無(wú)阻。鄂爾多斯市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭成立“暖商?！表?xiàng)目調(diào)度中心，設(shè)立電話服務(wù)專線，集中調(diào)度指導(dǎo)全市項(xiàng)目實(shí)施工作；各旗區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭成立項(xiàng)目推進(jìn)工作小組，“共保體”保險(xiǎn)公司組建項(xiàng)目服務(wù)團(tuán)隊(duì)，強(qiáng)化組織保障。制定標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)流程、應(yīng)急管理預(yù)案等制度及“市場(chǎng)監(jiān)管、經(jīng)紀(jì)公司、首席承保公司三方聯(lián)動(dòng)服務(wù)”等工作機(jī)制，強(qiáng)化制度保障。搭建信息化平臺(tái)，為個(gè)體工商戶提供在線客服、報(bào)案索賠、保單查詢等服務(wù)。建立小額案件快速理賠通道，提高理賠效率，為商戶提供最優(yōu)服務(wù)體驗(yàn)。截至目前，“暖商?！表?xiàng)目累計(jì)為1034戶個(gè)體工商戶賠付401.1萬(wàn)元。

三是廣泛動(dòng)員，利好政策覆蓋全城。全市市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)聯(lián)合保險(xiǎn)公司通過(guò)各類媒體多維度多角度宣傳引導(dǎo)，提高個(gè)體工商戶政策知曉度和參與度。截至10月底，累計(jì)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)宣講50余場(chǎng)次，入戶宣傳6000余戶次，發(fā)放宣傳資料50000余份，短信推送宣傳90000余戶次，各類新聞媒介“暖商?！毕嚓P(guān)信息閱讀量達(dá)30余萬(wàn)人次。

三、分類培育挖潛力，提升發(fā)展新質(zhì)效

一是印發(fā)《全市個(gè)體工商戶分型分類精準(zhǔn)幫扶實(shí)施方案》《關(guān)于進(jìn)一步做好個(gè)體工商戶分型分類精準(zhǔn)幫扶工作的通知》，以分型提供差異化精準(zhǔn)幫扶，以分類促進(jìn)示范帶動(dòng)作用，不斷提升全市個(gè)體工商戶生存周期、活躍度和發(fā)展質(zhì)量。目前，鄂爾多斯市“生存型”個(gè)體工商戶7.5832萬(wàn)戶、“成長(zhǎng)型”1.2171萬(wàn)戶、“發(fā)展型”0.426萬(wàn)戶。對(duì)于占全市總量33.97%的“生存型”個(gè)體工商戶，側(cè)重創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和降低經(jīng)營(yíng)成本扶持；對(duì)于“成長(zhǎng)型”和“發(fā)展型”個(gè)體工商戶，采取品牌建設(shè)激勵(lì)、提升經(jīng)營(yíng)管理水平、引導(dǎo)轉(zhuǎn)企升級(jí)發(fā)展等支持措施。

二是組織“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶申報(bào)推薦。為提高政策落實(shí)高效性、精準(zhǔn)度，邀請(qǐng)自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局專家，針對(duì)個(gè)體工商戶分型分類精準(zhǔn)幫扶開(kāi)展培訓(xùn)，為全市市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)業(yè)務(wù)骨干深入解讀政策、細(xì)致闡述流程、全面指導(dǎo)工作。各旗區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局通過(guò)召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議、借力“個(gè)體工商戶服務(wù)月”宣傳、入戶調(diào)查走訪摸排、安排專人提供指導(dǎo)等方式，確保申報(bào)工作效率。截至目前，共有270戶個(gè)體工商戶完成“名特優(yōu)新”申報(bào)。

四、結(jié)對(duì)幫扶增引力，助推共贏新發(fā)展

落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)“促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展”要求，充分整合“大企業(yè)”資金、人才、技術(shù)、管理優(yōu)勢(shì)和“小個(gè)體”直接面向市場(chǎng)、服務(wù)千家萬(wàn)戶優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展“千企萬(wàn)戶結(jié)對(duì)幫扶”行動(dòng)，為“大企業(yè)”和“小個(gè)體”引線搭橋，助推共贏發(fā)展。

一是召開(kāi)全市系統(tǒng)“千企萬(wàn)戶結(jié)對(duì)幫扶”行動(dòng)摸底調(diào)研視頻部署會(huì)議，制定印發(fā)通知文件，要求旗區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、具體工作人員、建立落實(shí)臺(tái)賬，形成單位負(fù)責(zé)人牽頭抓總、有關(guān)股室和基層市場(chǎng)監(jiān)管所高效協(xié)同工作機(jī)制。

二是組織全市系統(tǒng)在全面摸底調(diào)研基礎(chǔ)上，充分梳理“大企業(yè)”可提供幫扶事項(xiàng)和“小個(gè)體”幫扶需求，根據(jù)企業(yè)和個(gè)體戶實(shí)際情況、原則上按照行業(yè)類別，精準(zhǔn)形成“1對(duì)1”“1對(duì)N”或“N對(duì)N”等結(jié)對(duì)模式。按照“選取一批、推進(jìn)一批、儲(chǔ)備一批”的思路，壓茬推進(jìn)結(jié)對(duì)幫扶工作。截至目前，全市初步設(shè)立500余戶“大企業(yè)”結(jié)對(duì)幫扶3000余戶“小個(gè)體”的計(jì)劃目標(biāo)，各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)中。

水美則魚(yú)肥，土沃則稻香。截至10月底，鄂爾多斯市個(gè)體工商戶達(dá)到22.32萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)6.74 %，呈現(xiàn)穩(wěn)中有升增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。鄂爾多斯市市場(chǎng)監(jiān)管局將繼續(xù)履行“便民、規(guī)范、高效”的服務(wù)宗旨，在強(qiáng)化政策供給、構(gòu)筑服務(wù)體系、分型分類精準(zhǔn)幫扶等方面持續(xù)發(fā)力，在鄂爾多斯市“政策最貼心、辦事最省心、投資最安心、服務(wù)最暖心、生活最舒心”的“五心營(yíng)商環(huán)境”品牌加持下，助力個(gè)體工商戶快速起步、健康發(fā)展。（鄂爾多斯市市場(chǎng)監(jiān)督管理局）