中國食品安全網(wǎng)訊（任慧 記者王再明）為不斷健全完善公平競爭審查制度建設，強化公平競爭審查剛性約束，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，結(jié)合《公平競爭審查條例》，阿拉善盟市場監(jiān)督管理局先后制定出臺一系列制度措施，持續(xù)夯實公平競爭審查制度機制基礎。

一、從思想認識層面進一步壓實公平競爭審查責任

為全面貫徹落實《公平競爭審查條例》，提升公平競爭審查的有效性和剛性約束力，進一步激發(fā)全盟各類經(jīng)營主體活力，營造公平競爭、優(yōu)質(zhì)高效的營商環(huán)境，盟行署辦印發(fā)《關于進一步做好貫徹落實〈公平競爭審查條例〉工作的通知》。《通知》強調(diào)進一步提高思想認識、加大宣傳解讀、嚴格落實審查責任，按照“誰制定、誰審查”的原則，明確審查范圍、規(guī)范審查程序、壓實工作責任，將公平競爭審查工作落到實處，助力全盟營商環(huán)境優(yōu)化。

二、從制度機制層面進一步強化公平競爭審查剛性約束

（一）強化公平競爭審查監(jiān)督檢查及過錯責任追究。

監(jiān)督和責任追究是權力正確運行的根本保障。阿拉善盟市場監(jiān)管局主要從三個方面全面落實公平競爭審查監(jiān)督工作：一是制定印發(fā)《阿拉善盟公平競爭審查監(jiān)督檢查和過錯責任追究辦法（試行）》，明確監(jiān)督檢查及過錯責任追究實施主體，明確監(jiān)督檢查重點內(nèi)容、工作機制、監(jiān)督檢查結(jié)果的處置等內(nèi)容，明晰過錯責任追究的范圍和方式，責任劃分及追究程序，確保公平競爭審查工作的有效落實和推進。二是制定印發(fā)《公平競爭審查約談制度（試行）》，明確啟動約談程序的相關情形，約談的組織實施主體及程序，約談后續(xù)整改情況的監(jiān)督檢查等內(nèi)容，進一步豐富了監(jiān)督檢查工作的措施。三是制定印發(fā)《阿拉善盟政策措施公平競爭審查定期評估工作制度》，明確政策措施定期評估的內(nèi)容、期限、評估方式、評估結(jié)果及運用，為解決妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施清理工作“邊清理、邊出臺”的問題提供制度保障。

（二）強化自我審查剛性約束。

自我審查是公平競爭審查制度的核心，阿拉善盟市場監(jiān)管局制定印發(fā)《阿拉善盟政策措施公平競爭審查內(nèi)部審查工作指南（試行）》，明確審查依據(jù)、審查范圍、審查程序、審查機制等內(nèi)容，重點強調(diào)了“起草部門初審+特定部門復審”的自我審查程序，避免審查中出現(xiàn)動力不足、有失客觀公正等問題。有助于政策措施起草部門加強內(nèi)部監(jiān)督約束，提升審查質(zhì)量。

（三）強化公平競爭行為合規(guī)指引。

阿拉善盟市場監(jiān)管局制定印發(fā)《盟直行政機關影響公平競爭行為合規(guī)指引清單（試行）》，從市場準入和退出、商品和要素自由流動、影響生產(chǎn)經(jīng)營成本及影響生產(chǎn)經(jīng)營行為四個方面，細化排除、限制競爭的項目及具體表現(xiàn)，明確風險領域和風險系數(shù)，有助于指導政策措施起草部門在起草環(huán)節(jié)有效規(guī)避風險。

通過思想認識層面的保障和制度機制層面的監(jiān)督指導，有效構筑起我盟公平競爭審查制度剛性約束的基礎框架。下一步，阿拉善盟市場監(jiān)管局將認真落實公平競爭審查制度要求，加強對政策措施制定機關的監(jiān)督指導，推動制度落實落細，積極助力全盟優(yōu)化營商環(huán)境，努力服務于全國統(tǒng)一大市場建設。（阿拉善盟市場監(jiān)督管理局）