中國食品安全網(wǎng)訊（劉凈存）河北省保定市順平縣創(chuàng)新“4+3”（三保障、三精準(zhǔn)、三聯(lián)合、三互動）信用監(jiān)管模式，實施聯(lián)合執(zhí)法為企業(yè)“減負(fù)”、分級分類為監(jiān)管“提效”、雙向發(fā)力為信用“助力”，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，全面提升了市場監(jiān)管效能。

“三重保障”聚集工作合力

不斷創(chuàng)新“雙隨機、一公開”和信用監(jiān)管工作機制，搭建服務(wù)平臺，精準(zhǔn)工作手段，形成了齊抓共管、社會參與的局面。一是強化組織保障，高位推動。成立了“雙隨機、一公開”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全縣26個縣直部門共284個事項納入河北省雙隨機監(jiān)管工作平臺。建立聯(lián)席會議制度，定期召開會議研究部署、督查調(diào)度，調(diào)動了各部門積極性。二是強化制度保障，規(guī)范運行。完善了“一單兩庫”、聯(lián)合抽查1+N、紅黑榜等15項制度，編制《順平縣隨機抽查事項清單和市場監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合抽查事項清單》等工作規(guī)范，加大培訓(xùn)頻次和力度，提高了執(zhí)法水平和服務(wù)能力。三是強化機制保障，高效落實。創(chuàng)新考核評價機制，實施年度考核，一季一總結(jié)，一月一通報，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)分工抓，牽頭部門具體抓的良好態(tài)勢。

“三個精準(zhǔn)”提升監(jiān)管效能

綜合運用“雙隨機、一公開”監(jiān)管手段，分級分類為監(jiān)管“提效”，通過差異監(jiān)管、重點監(jiān)管，實現(xiàn)了由“全面監(jiān)管”向“精準(zhǔn)監(jiān)管”不斷邁進(jìn)。一是強化精準(zhǔn)分級，分類監(jiān)管。運用“省市場監(jiān)管局企業(yè)信用信息”系統(tǒng)推送至“河北省雙隨機執(zhí)法監(jiān)管平臺”數(shù)據(jù)，對企業(yè)信用風(fēng)險分級分類，繼而實施分類監(jiān)管。依據(jù)靜態(tài)風(fēng)險因素和動態(tài)風(fēng)險因素將市場主體從低到高分為A、B、C、D四個等級，為差異監(jiān)管、重點監(jiān)管提供依據(jù)。二是強化精準(zhǔn)抽查，差異監(jiān)管。嚴(yán)格實行抽查事項清單管理，科學(xué)制定年度抽查計劃，對重點行業(yè)實行重點監(jiān)管。對A類企業(yè)合理降低抽查比例和頻次，實現(xiàn)監(jiān)管“無事不擾”；對D類企業(yè)實行嚴(yán)格監(jiān)管，有針對性地提高抽查比例和頻次，實現(xiàn)監(jiān)管“無處不在”。發(fā)現(xiàn)問題率提高至30%以上，分級分類為監(jiān)管“提效”。三是強化精準(zhǔn)管控，重點監(jiān)管。以大數(shù)據(jù)為支撐，及時發(fā)現(xiàn)風(fēng)險點排除隱患，對食品、藥品、特種設(shè)備等重點行業(yè)實施信用監(jiān)管。開展企業(yè)信用風(fēng)險分類監(jiān)管試點工作，對全縣腸衣行業(yè)開展的信用風(fēng)險分級分類管理系統(tǒng)驗證性隨機抽查，提升了抽查的精準(zhǔn)性和靶向性。

“三項聯(lián)合”激發(fā)信用威力

通過聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法為企業(yè)“減負(fù)”，雙向發(fā)力為信用“助力”，不斷創(chuàng)優(yōu)市場主體發(fā)展環(huán)境。一是強化聯(lián)合抽查，應(yīng)聯(lián)必聯(lián)。聚焦精簡高效原則，強化部門協(xié)調(diào)，聯(lián)合抽查由數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變，最大限度減少抽查頻次。“應(yīng)聯(lián)盡聯(lián)”、“能聯(lián)必聯(lián)”，實現(xiàn)了“進(jìn)一次門、查多項事”。減少對企業(yè)打擾2萬戶次，通過聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)管為企業(yè)“減負(fù)”。二是強化聯(lián)合懲戒，重拳出擊。建立了聯(lián)合執(zhí)法、行刑銜接、公益訴訟、交流合作等工作機制，吊銷企業(yè)542戶，個體工商戶1315戶，實現(xiàn)“一處失信、處處受限”。查處案件212個，全部錄入并向社會公開，讓市場優(yōu)勝劣汰的機制充分發(fā)揮作用。三是強化聯(lián)合激勵，信用助企。及時完善信用修復(fù)機制，助力企業(yè)信用修復(fù)，幫助失信市場主體修復(fù)信用1316起，市場主體通過信用修復(fù)實現(xiàn)了“輕裝前行”。出臺了《順平縣市場主體增量提質(zhì)工作推進(jìn)方案》《關(guān)于支持市場主體增量提質(zhì)發(fā)展的十九條政策措施》，對誠信企業(yè)給予獎勵激勵，使信用成為了企業(yè)發(fā)展壯大的軟實力，大大提高了市場主體活躍度。

“三線互動”助力社會共治

圍繞“維權(quán)、減負(fù)、提效、助力”四個方向，通過市場監(jiān)管全要素服務(wù)，全面打造惠企利民的“信用信箱”、服務(wù)市場主體的“信用超市”和市場主體全要素“信用文化”。一是強化信息交流互動，公開公示共享。被抽查的市場主體涉及抽查結(jié)果100%通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、縣政府門戶網(wǎng)站等向社會公開。建設(shè)12315消費維權(quán)智慧化體系，完善“一號對外、集中管理、便民利企、高效執(zhí)法”的工作機制，全面打造惠企利民的“信用信箱”。二是強化信用體檢互動，線上線下答疑。強化社會宣傳，做實線上線下平臺，開通了3個企業(yè)微信平臺，印發(fā)《信用監(jiān)管在行動》政策解讀冊，定期推送知識講座，開展“信用義診”、“信用體檢”1100多人次，解答線上咨詢4800余人次，激發(fā)了社會參與新型監(jiān)管的熱情。設(shè)置了幫辦綠色通道和企業(yè)幫辦代辦服務(wù)專區(qū)，組織“政、銀、保、企”對接會，全面打造服務(wù)市場主體的“信用超市”。三是強化專人專崗互動，點對點跟蹤服務(wù)。建設(shè)市場監(jiān)管系統(tǒng)全要素“一站式”服務(wù)平臺，用足用好服務(wù)監(jiān)管“工具箱”，實施“一企一策一站式”服務(wù)，推出“政策包”服務(wù)，因企施策，提供“定制式”服務(wù)，通過市場監(jiān)管全要素服務(wù)，全面打造市場主體全要素“信用文化”。