中國(guó)食品安全網(wǎng)訊（楊龍）食品安全關(guān)系人民群眾身體健康和生命安全，是重大的民生工程、民心工程。國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)印發(fā)的《關(guān)于建立健全分層分級(jí)精準(zhǔn)防控末端發(fā)力終端見(jiàn)效工作機(jī)制推動(dòng)食品安全屬地管理責(zé)任落地落實(shí)的意見(jiàn)》及后續(xù)優(yōu)化通知，明確要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)干部每年至少對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)包保主體開(kāi)展一次現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)，這是壓實(shí)基層食品安全屬地管理責(zé)任、打通食品安全監(jiān)管“最后一公里”的關(guān)鍵舉措。然而，在當(dāng)前中央持續(xù)推進(jìn)基層減負(fù)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的大背景下，如何避免督導(dǎo)工作流于形式、加重基層負(fù)擔(dān)，同時(shí)確保督導(dǎo)實(shí)效，成為亟待解決的現(xiàn)實(shí)課題。本文擬就此深入探討，提出優(yōu)化建議，以期推動(dòng)包保干部食品安全督導(dǎo)工作在減負(fù)增效中落到實(shí)處、取得實(shí)效。

一、深刻認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下優(yōu)化包保干部督導(dǎo)工作的重要性與緊迫性

基層是政策執(zhí)行的“神經(jīng)末梢”，也是食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控的第一道防線。包保干部直接聯(lián)系服務(wù)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，其督導(dǎo)工作的質(zhì)量直接關(guān)系到食品安全治理的成效。

首先，優(yōu)化督導(dǎo)工作是落實(shí)基層減負(fù)要求的必然之舉。近年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視基層減負(fù)工作，持續(xù)整治形式主義、官僚主義問(wèn)題。若食品安全督導(dǎo)工作仍沿用“大呼隆”“走過(guò)場(chǎng)”式的檢查，過(guò)度要求臺(tái)賬留痕、報(bào)表填報(bào)，無(wú)疑會(huì)增加基層干部的非必要負(fù)擔(dān)，使其陷入“文山會(huì)?！焙汀坝瓩z大戰(zhàn)”，反而擠占了真正用于抓落實(shí)、解難題的時(shí)間和精力。因此，必須對(duì)督導(dǎo)工作進(jìn)行系統(tǒng)性?xún)?yōu)化，剔除不必要的環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化繁瑣的流程，讓基層干部輕裝上陣。

其次，優(yōu)化督導(dǎo)工作是提升食品安全治理效能的內(nèi)在要求。有效的督導(dǎo)能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患，督促主體落實(shí)食品安全主體責(zé)任，從源頭上防范食品安全事故。然而，低效甚至無(wú)效的督導(dǎo)不僅無(wú)法發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，反而可能掩蓋風(fēng)險(xiǎn)，甚至滋生“表面整改”“虛假整改”等現(xiàn)象。通過(guò)優(yōu)化督導(dǎo)內(nèi)容、方式和手段，可以使督導(dǎo)工作更加聚焦核心風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，更加貼近企業(yè)實(shí)際，從而精準(zhǔn)發(fā)力，有效提升發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力，推動(dòng)食品安全治理從事后處置向事前預(yù)防、精準(zhǔn)防控轉(zhuǎn)變。

再次，優(yōu)化督導(dǎo)工作是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、激發(fā)市場(chǎng)活力的現(xiàn)實(shí)需要。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，特別是中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。督導(dǎo)工作既要嚴(yán)格監(jiān)管，也要體現(xiàn)服務(wù)溫度。粗暴式、隨意式的檢查，以及不必要的干擾，會(huì)增加企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，影響市場(chǎng)預(yù)期。優(yōu)化督導(dǎo)工作，推行柔性執(zhí)法、精準(zhǔn)監(jiān)管，將督導(dǎo)與服務(wù)相結(jié)合，幫助企業(yè)提升管理水平，解決實(shí)際困難，能夠營(yíng)造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)主體的創(chuàng)新活力和發(fā)展動(dòng)力。

最后，優(yōu)化督導(dǎo)工作是推動(dòng)包保責(zé)任制落地生根的關(guān)鍵保障。分層分級(jí)、精準(zhǔn)防控的包保責(zé)任制，其核心在于“精準(zhǔn)”和“見(jiàn)效”。如果督導(dǎo)工作不能適應(yīng)新機(jī)制的要求，不能真正深入一線、掌握實(shí)情，那么“精準(zhǔn)防控”就會(huì)成為一句空話，“末端發(fā)力、終端見(jiàn)效”的目標(biāo)也難以實(shí)現(xiàn)。只有通過(guò)優(yōu)化，確保包保干部真正沉下去、督到位、導(dǎo)有方，才能使包保責(zé)任制的各項(xiàng)要求轉(zhuǎn)化為實(shí)際行動(dòng)，構(gòu)建起橫向到邊、縱向到底的食品安全責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。

二、當(dāng)前包保干部食品安全督導(dǎo)工作中可能存在的問(wèn)題與挑戰(zhàn)

在實(shí)踐中，盡管包保干部督導(dǎo)工作取得了一定成效，但在基層減負(fù)和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的大背景下，一些深層次的問(wèn)題和挑戰(zhàn)逐漸顯現(xiàn)。

一是督導(dǎo)內(nèi)容“大而全”，重點(diǎn)不突出。部分地區(qū)督導(dǎo)清單過(guò)于籠統(tǒng)或繁瑣，試圖面面俱到，導(dǎo)致包保干部在有限時(shí)間內(nèi)難以抓住關(guān)鍵。督導(dǎo)內(nèi)容與日常監(jiān)管、專(zhuān)項(xiàng)檢查可能存在交叉重復(fù)，未能充分體現(xiàn)包保干部“貼身”督導(dǎo)的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，對(duì)企業(yè)個(gè)性化、深層次的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)關(guān)注不足。

二是督導(dǎo)方式“老一套”，創(chuàng)新不足。仍然較多依賴(lài)傳統(tǒng)的現(xiàn)場(chǎng)查看、查閱臺(tái)賬等方式，對(duì)信息化手段、智慧監(jiān)管工具的應(yīng)用不夠。督導(dǎo)過(guò)程中“問(wèn)得多、看得少”“聽(tīng)匯報(bào)多、查實(shí)情少”的現(xiàn)象依然存在，難以全面、客觀掌握企業(yè)真實(shí)的食品安全管理狀況。

三是督導(dǎo)能力“不匹配”，專(zhuān)業(yè)性有待提升。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)干部往往身兼數(shù)職，專(zhuān)業(yè)背景多樣，部分干部對(duì)食品安全法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、專(zhuān)業(yè)知識(shí)掌握不夠深入，在督導(dǎo)過(guò)程中難以準(zhǔn)確判斷風(fēng)險(xiǎn)、指出問(wèn)題、提出建設(shè)性改進(jìn)意見(jiàn)，影響了督導(dǎo)的權(quán)威性和實(shí)效性。

四是督導(dǎo)成果“兩張皮”，轉(zhuǎn)化運(yùn)用不暢。督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，其整改跟蹤機(jī)制可能不夠健全，存在“一督了之”的情況。督導(dǎo)信息與監(jiān)管部門(mén)之間的共享機(jī)制不順暢，導(dǎo)致督導(dǎo)成果未能有效轉(zhuǎn)化為監(jiān)管決策的依據(jù)和后續(xù)監(jiān)管的重點(diǎn)，形成信息孤島，影響了整體治理效能。

五是考核導(dǎo)向“重痕跡”，實(shí)質(zhì)效果被忽視。在部分考核評(píng)價(jià)體系中，過(guò)于強(qiáng)調(diào)督導(dǎo)次數(shù)、臺(tái)賬記錄的完整性等量化指標(biāo)，而對(duì)督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題數(shù)量、問(wèn)題整改率、風(fēng)險(xiǎn)降低度等實(shí)質(zhì)性成效關(guān)注不夠，容易引導(dǎo)基層干部為迎檢而“做臺(tái)賬”，偏離了督導(dǎo)工作的初衷。

這些問(wèn)題的存在，不僅制約了督導(dǎo)工作的實(shí)際效果，也在一定程度上加重了基層負(fù)擔(dān)，與當(dāng)前的政策導(dǎo)向和現(xiàn)實(shí)需求不相適應(yīng)，亟需通過(guò)系統(tǒng)性的改革與創(chuàng)新加以解決。

三、優(yōu)化包保干部食品安全督導(dǎo)工作的具體路徑與建議

針對(duì)上述問(wèn)題，結(jié)合基層實(shí)際和政策要求，優(yōu)化包保干部食品安全督導(dǎo)工作應(yīng)堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，從內(nèi)容、方式、能力、機(jī)制等多個(gè)維度協(xié)同發(fā)力，實(shí)現(xiàn)減負(fù)與增效的有機(jī)統(tǒng)一。

（一）聚焦核心，優(yōu)化督導(dǎo)內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)“精準(zhǔn)督導(dǎo)”

督導(dǎo)內(nèi)容的科學(xué)性和針對(duì)性是確保督導(dǎo)實(shí)效的前提。應(yīng)堅(jiān)決摒棄“眉毛胡子一把抓”的做法，突出重點(diǎn)、聚焦關(guān)鍵。

一是制定簡(jiǎn)明扼要的“督導(dǎo)清單”。省級(jí)或市級(jí)層面應(yīng)統(tǒng)一組織力量，結(jié)合不同類(lèi)型食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體（如餐飲服務(wù)單位、食品銷(xiāo)售店、小作坊等）的特點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，制定通俗易懂、重點(diǎn)突出的《包保干部食品安全督導(dǎo)要點(diǎn)清單（指引）》。清單內(nèi)容應(yīng)避免過(guò)于專(zhuān)業(yè)和細(xì)化，而是聚焦“看得懂、查得清、記得住”的基礎(chǔ)性、常識(shí)性、關(guān)鍵性風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，例如持證經(jīng)營(yíng)情況、從業(yè)人員健康管理、原料采購(gòu)索證索票、加工制作過(guò)程衛(wèi)生、餐飲具清洗消毒、場(chǎng)所環(huán)境衛(wèi)生、過(guò)期食品處置等。將復(fù)雜的標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為“是否有、是否在用、是否符合基本要求”等簡(jiǎn)單明了的檢查項(xiàng)。

二是實(shí)施“風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)”動(dòng)態(tài)督導(dǎo)。結(jié)合食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和信用狀況，對(duì)包保對(duì)象進(jìn)行分類(lèi)管理。對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)較高、信用較差的主體，可適當(dāng)增加督導(dǎo)頻次和關(guān)注重點(diǎn)；對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)較低、信用良好的主體，則可適當(dāng)降低頻次，給予更多自主管理空間。這種差異化督導(dǎo)既能集中力量管控高風(fēng)險(xiǎn)，又能減少對(duì)低風(fēng)險(xiǎn)主體的不必要干擾。

三是推行“一企一策”個(gè)性化提示。在通用清單基礎(chǔ)上，包保干部可根據(jù)前期走訪了解和日常掌握的情況，結(jié)合不同企業(yè)的業(yè)態(tài)特點(diǎn)和歷史問(wèn)題，為重點(diǎn)企業(yè)“量身定制”簡(jiǎn)單的個(gè)性化督導(dǎo)提示，關(guān)注其易發(fā)生問(wèn)題的薄弱環(huán)節(jié)，使督導(dǎo)更具針對(duì)性。

（二）創(chuàng)新方法，改進(jìn)督導(dǎo)方式，提升“督導(dǎo)效能”

在督導(dǎo)方式上，要積極擁抱信息化、智能化手段，推動(dòng)督導(dǎo)工作從“粗放式”向“精細(xì)化”、從“運(yùn)動(dòng)式”向“常態(tài)化”轉(zhuǎn)變。

一是推廣“四不兩直”與“常態(tài)化走訪”相結(jié)合。除了按計(jì)劃開(kāi)展督導(dǎo)外，應(yīng)鼓勵(lì)包保干部采用“不發(fā)通知、不打招呼、不聽(tīng)匯報(bào)、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng)”的“四不兩直”方式進(jìn)行隨機(jī)抽查、突擊檢查，以掌握企業(yè)真實(shí)狀況。同時(shí)，將督導(dǎo)融入日常走訪調(diào)研、政策宣傳、服務(wù)幫扶等工作中，變“專(zhuān)門(mén)督導(dǎo)”為“順便看看”，變“任務(wù)式檢查”為“常態(tài)化關(guān)注”，減少企業(yè)迎檢壓力，增強(qiáng)督導(dǎo)的自然性和真實(shí)性。

二是善用信息化工具，實(shí)現(xiàn)“智慧督導(dǎo)”。將食品安全督導(dǎo)模塊嵌入現(xiàn)有的基層治理信息化平臺(tái)（如“網(wǎng)格化管理平臺(tái)”、地方政務(wù)APP等），并與現(xiàn)有部分監(jiān)管信息系統(tǒng)打通（如互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶等），實(shí)現(xiàn)包保+監(jiān)管信息互通。為包保干部配備必要的移動(dòng)終端，實(shí)現(xiàn)督導(dǎo)清單電子化、檢查結(jié)果即時(shí)錄入、問(wèn)題照片一鍵上傳、整改情況在線跟蹤。督導(dǎo)過(guò)程中，可利用平臺(tái)調(diào)取企業(yè)基礎(chǔ)信息、歷史檢查記錄、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等數(shù)據(jù)，輔助判斷。同時(shí)，簡(jiǎn)化線上操作流程，減少不必要的文字輸入，多用勾選、拍照、語(yǔ)音備注等方式記錄，實(shí)現(xiàn)“輕量級(jí)”留痕，減輕臺(tái)賬負(fù)擔(dān)。例如，設(shè)計(jì)簡(jiǎn)單的“三色”評(píng)價(jià)機(jī)制（綠、黃、紅），現(xiàn)場(chǎng)對(duì)主體狀況進(jìn)行快速評(píng)估并上傳。

三是推行“清單式檢查+口頭反饋+限期整改”模式。督導(dǎo)時(shí)，包保干部對(duì)照簡(jiǎn)明清單逐項(xiàng)檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題當(dāng)場(chǎng)向企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行口頭反饋，指出問(wèn)題所在，提出簡(jiǎn)單明確易行的整改建議，避免冗長(zhǎng)復(fù)雜的書(shū)面報(bào)告。對(duì)于能當(dāng)場(chǎng)整改的輕微問(wèn)題，督促其立即整改；對(duì)于需要一定時(shí)間整改的問(wèn)題，明確整改時(shí)限和要求，并由包保干部通過(guò)后續(xù)走訪或電話等方式進(jìn)行跟蹤，直至整改到位。確需書(shū)面記錄的，也應(yīng)力求簡(jiǎn)潔明了。

（三）強(qiáng)化賦能，提升督導(dǎo)能力，建強(qiáng)“督導(dǎo)隊(duì)伍”

包保干部的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)和履職能力是決定督導(dǎo)工作質(zhì)量的核心因素。必須加強(qiáng)對(duì)包保干部特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)干部的培訓(xùn)和指導(dǎo)。

一是開(kāi)展靶向培訓(xùn)與案例教學(xué)。改變過(guò)去“大水漫灌”式的培訓(xùn)，針對(duì)包保干部的特點(diǎn)和需求，開(kāi)展“短小精悍”“通俗易懂”的靶向培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)聚焦《中華人民共和國(guó)食品安全法》等核心法律法規(guī)要點(diǎn)、常見(jiàn)違法行為識(shí)別技巧以及《督導(dǎo)要點(diǎn)清單》的解讀應(yīng)用。多采用案例教學(xué)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、情景模擬等互動(dòng)式教學(xué)方法，用“身邊事”教育“身邊人”，提高培訓(xùn)實(shí)效?？山M織市場(chǎng)監(jiān)管專(zhuān)業(yè)人員對(duì)包保干部進(jìn)行“結(jié)對(duì)子”輔導(dǎo)。

二是編制“傻瓜式”操作手冊(cè)與可視化指引。為包保干部提供圖文并茂甚至動(dòng)漫形式的《食品安全督導(dǎo)操作手冊(cè)》《常見(jiàn)問(wèn)題識(shí)別圖解》等實(shí)用工具，將抽象的標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為直觀的圖片、示意圖，讓包保干部一看就懂、一學(xué)就會(huì)、一用就對(duì)。例如，如何快速識(shí)別過(guò)期食品、餐飲具清洗消毒的關(guān)鍵步驟等。

三是建立“監(jiān)管部門(mén)+包保干部”聯(lián)動(dòng)機(jī)制。明確市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)對(duì)包保干部督導(dǎo)工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)責(zé)任。建立便捷的咨詢(xún)溝通渠道（如工作群、聯(lián)絡(luò)專(zhuān)員等），方便包保干部在督導(dǎo)中遇到專(zhuān)業(yè)問(wèn)題時(shí)能及時(shí)向監(jiān)管部門(mén)請(qǐng)教。市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)亦可定期向包保干部通報(bào)轄區(qū)內(nèi)食品安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、典型案例等，提升包保干部的風(fēng)險(xiǎn)感知能力。

（四）完善機(jī)制，強(qiáng)化成果運(yùn)用，形成“閉環(huán)管理”

督導(dǎo)工作的最終目的在于解決問(wèn)題防范風(fēng)險(xiǎn)，必須建立健全問(wèn)題發(fā)現(xiàn)反饋、整改跟蹤問(wèn)責(zé)的全鏈條工作機(jī)制。

一是建立“問(wèn)題分類(lèi)處置與移交”機(jī)制。包保干部在督導(dǎo)過(guò)程發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要進(jìn)行初步分類(lèi)。對(duì)于輕微違規(guī)問(wèn)題且企業(yè)具備整改能力的由包保干部督促指導(dǎo)企業(yè)自行整改并跟蹤；對(duì)于涉嫌嚴(yán)重違法違規(guī)行為或企業(yè)無(wú)力整改的復(fù)雜問(wèn)題以及區(qū)域性行業(yè)性風(fēng)險(xiǎn)隱患，包保干部應(yīng)立即通過(guò)信息化平臺(tái)或書(shū)面形式向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食安辦及市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)報(bào)告并積極配合后續(xù)調(diào)查處理工作。

二是強(qiáng)化“整改跟蹤與回頭看”制度。對(duì)督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題實(shí)行銷(xiāo)號(hào)管理。包保干部要對(duì)企業(yè)整改情況進(jìn)行持續(xù)跟蹤確保問(wèn)題得到實(shí)質(zhì)性解決防止“一查了之”?？蓪⒄那闆r與下次督導(dǎo)掛鉤，對(duì)拒不整改或多次整改不到位的及時(shí)上報(bào)并建議監(jiān)管部門(mén)介入。

三是推動(dòng)“督導(dǎo)信息共享與結(jié)果運(yùn)用”。建立包保干部督導(dǎo)信息與市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)專(zhuān)業(yè)監(jiān)管信息的共享機(jī)制打通數(shù)據(jù)壁壘。督導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)的普遍性問(wèn)題可作為監(jiān)管部門(mén)制定專(zhuān)項(xiàng)整治方案的參考；對(duì)多次被督導(dǎo)指出問(wèn)題的企業(yè)可作為監(jiān)管部門(mén)增加檢查頻次提升風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的依據(jù)。同時(shí)將包保干部督導(dǎo)工作的實(shí)際成效（如問(wèn)題發(fā)現(xiàn)率、整改到位率等，而非僅看督導(dǎo)次數(shù)和臺(tái)賬）納入其年度考核評(píng)價(jià)體系，樹(shù)立實(shí)干實(shí)績(jī)導(dǎo)向。

（五）壓實(shí)責(zé)任，優(yōu)化考核激勵(lì)，激發(fā)“內(nèi)生動(dòng)力”

科學(xué)的考核評(píng)價(jià)和有效的激勵(lì)約束是推動(dòng)包保干部履職盡責(zé)的“指揮棒”和“助推器”。

一是優(yōu)化考核指標(biāo)，樹(shù)立實(shí)干導(dǎo)向。改革現(xiàn)有考核評(píng)價(jià)體系降低臺(tái)賬記錄、報(bào)表數(shù)量等形式化指標(biāo)的權(quán)重，增加問(wèn)題發(fā)現(xiàn)數(shù)量、問(wèn)題整改率、企業(yè)滿(mǎn)意度、風(fēng)險(xiǎn)隱患排查化解成效等實(shí)質(zhì)性指標(biāo)的權(quán)重。鼓勵(lì)“干多干少不一樣，干好干壞大不一樣”，對(duì)督導(dǎo)工作成效顯著的包保干部給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作不力、失職瀆職導(dǎo)致發(fā)生食品安全事故的進(jìn)行問(wèn)責(zé)。

二是強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，明確“盡職免責(zé)、失職追責(zé)”。通過(guò)培訓(xùn)和宣傳使包保干部充分認(rèn)識(shí)到自身肩負(fù)的食品安全責(zé)任，理解督導(dǎo)工作不是額外負(fù)擔(dān)而是分內(nèi)之責(zé)。同時(shí)建立健全盡職免責(zé)機(jī)制，對(duì)于已按照規(guī)定程序和要求履行督導(dǎo)職責(zé)，但因不可預(yù)見(jiàn)、不可抗拒因素導(dǎo)致食品安全事故的，應(yīng)予以免責(zé)或減輕責(zé)任，保護(hù)基層干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

三是營(yíng)造良好氛圍，形成工作合力。加強(qiáng)食品安全宣傳教育，提高包保干部和食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體食品安全意識(shí)。通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)等形式推廣優(yōu)秀包保干部的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法。同時(shí)暢通投訴舉報(bào)渠道，鼓勵(lì)社會(huì)各界參與食品安全監(jiān)督，形成“人人關(guān)心食品安全、人人參與食品安全”的良好氛圍。

四、結(jié)語(yǔ)

在基層減負(fù)和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的大背景下，優(yōu)化包保干部食品安全督導(dǎo)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要理念創(chuàng)新、制度完善、方法改進(jìn)和能力提升多管齊下。核心在于堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，把減少基層負(fù)擔(dān)、提升督導(dǎo)實(shí)效、服務(wù)企業(yè)發(fā)展貫穿始終。通過(guò)聚焦核心內(nèi)容、創(chuàng)新督導(dǎo)方式、強(qiáng)化能力建設(shè)、完善成果運(yùn)用和優(yōu)化考核激勵(lì)，推動(dòng)包保干部督導(dǎo)工作從“有形覆蓋”向“有效覆蓋”轉(zhuǎn)變，從“被動(dòng)應(yīng)付”向“主動(dòng)作為”轉(zhuǎn)變，真正實(shí)現(xiàn)為基層干部減負(fù)、為企業(yè)發(fā)展松綁、為食品安全加碼的多重目標(biāo)，為筑牢食品安全每一道防線，守護(hù)人民群眾“舌尖上的安全”貢獻(xiàn)基層力量。這不僅是對(duì)食品安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化的積極探索，也是踐行新時(shí)代群眾路線、提升基層治理效能的生動(dòng)實(shí)踐。（作者單位：湖北省宜昌市市場(chǎng)監(jiān)督管理局）