中國(guó)食品安全網(wǎng)訊（柯劍 陳靜 程華新 記者胡毅）“謝謝陽(yáng)新縣行政執(zhí)法監(jiān)督局為民解憂辦實(shí)事，當(dāng)好百姓貼心人。我對(duì)洋港鎮(zhèn)執(zhí)法中隊(duì)糾錯(cuò)表示非常滿意！”12月11日，江西重型貨車司機(jī)張師傅致電湖北省黃石市陽(yáng)新縣行政執(zhí)法監(jiān)督局感激地說。

這是陽(yáng)新縣司法局積極行使行政執(zhí)法監(jiān)督職能，規(guī)范行政執(zhí)法行為的一個(gè)縮影。

近兩年來，陽(yáng)新縣“多措并舉”提升法治意識(shí)、規(guī)范行政執(zhí)法行為，“多點(diǎn)開花”推進(jìn)協(xié)調(diào)監(jiān)督，連續(xù)兩年成功創(chuàng)建全省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革先行區(qū)，行政執(zhí)法監(jiān)督能力和水平得到了明顯提升，法治化營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化，不斷提升人民群眾法治獲得感和滿意度。

戴上規(guī)范行政執(zhí)法行為“緊箍咒”。通過構(gòu)筑“執(zhí)法隊(duì)伍專業(yè)化、執(zhí)法行為規(guī)范化、執(zhí)法監(jiān)督常態(tài)化、執(zhí)法考核精細(xì)化”縣鎮(zhèn)兩級(jí)全覆蓋的行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系，建立完善“問題線索收集、案件辦理督辦、考核評(píng)價(jià)與結(jié)果運(yùn)用”三項(xiàng)機(jī)制，開展行政訴訟發(fā)案量和敗訴率“雙下降”行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)公正文明執(zhí)法，跨入全省行政執(zhí)法監(jiān)督工作第一方陣前列。健全“司法行政+主管部門+鎮(zhèn)(區(qū))”多維執(zhí)法監(jiān)督新模式，成立“陽(yáng)新縣人民政府行政執(zhí)法監(jiān)督局”，創(chuàng)建13個(gè)鎮(zhèn)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督辦公室，履行行政執(zhí)法監(jiān)督職責(zé)，配備專門力量，強(qiáng)化監(jiān)督保障。發(fā)揮行政復(fù)議監(jiān)督糾錯(cuò)功能作用，通過撤銷、被申請(qǐng)人自行糾錯(cuò)等方式，維護(hù)群眾和市場(chǎng)主體合法權(quán)益。

添加執(zhí)法問題專項(xiàng)整治“催化劑”。開展行政執(zhí)法專項(xiàng)整治“回頭看”工作，瞄準(zhǔn)執(zhí)法監(jiān)督難點(diǎn)堵點(diǎn)痛點(diǎn)，組成由縣公安局、縣法院、縣檢察院和縣司法局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的四個(gè)督辦組，深入31家成員單位開展兩輪共計(jì)68次督辦檢查，切實(shí)解決相關(guān)領(lǐng)域執(zhí)法突出問題；構(gòu)建“縣司法局與人大、紀(jì)委監(jiān)委、法院、檢察院、信訪、工商聯(lián)及特邀監(jiān)督員”的聯(lián)合監(jiān)督機(jī)制，細(xì)化紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督與行政復(fù)議、行政執(zhí)法監(jiān)督問題線索雙向移送機(jī)制；健全群眾參與評(píng)議行政執(zhí)法工作機(jī)制，開辟網(wǎng)絡(luò)“行政執(zhí)法監(jiān)督”專欄，在“法治陽(yáng)新”抖音號(hào)和微信公眾號(hào)、掌上二維碼、“云上陽(yáng)新”微信公眾號(hào)、廣播和電視臺(tái)、12345政務(wù)服務(wù)熱線等公開投訴舉報(bào)監(jiān)督電話及郵箱，鼓勵(lì)群眾積極反映行政執(zhí)法“新問題”，提出意見和建議；聘請(qǐng)行政執(zhí)法特邀監(jiān)督員，選定10家企業(yè)為行政執(zhí)法監(jiān)督企業(yè)聯(lián)系點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法監(jiān)督由“單向封閉監(jiān)督”向“多元融合監(jiān)督”轉(zhuǎn)變。

按下執(zhí)法規(guī)范提質(zhì)增效“快捷鍵”。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法主體和執(zhí)法人員資格管理制度，截至目前共計(jì)發(fā)放1266個(gè)行政執(zhí)法證，55個(gè)行政執(zhí)法監(jiān)督證；常態(tài)化開展案卷評(píng)查，對(duì)16家重點(diǎn)領(lǐng)域行政執(zhí)法單位和15個(gè)鎮(zhèn)區(qū)的行政執(zhí)法案卷進(jìn)行實(shí)地評(píng)查，與141名執(zhí)法人員開展座談，評(píng)查案卷87卷，前往縣交通運(yùn)輸局、縣公安局交通警察大隊(duì)進(jìn)行專項(xiàng)督查，評(píng)查案卷56卷；建立“部門自查+交互評(píng)查+案例指導(dǎo)”模式，常態(tài)化召開全縣行政執(zhí)法機(jī)關(guān)典型案例評(píng)議會(huì)；持續(xù)組織編撰行政執(zhí)法典型案例匯編，充分發(fā)揮典型案例在行政執(zhí)法過程中的指導(dǎo)作用；開辟監(jiān)督行為新視野，出臺(tái)《陽(yáng)新縣行政執(zhí)法評(píng)議考核制度》，推行行政執(zhí)法“紅黑榜”制度，發(fā)布第一期行政執(zhí)法“紅黑榜”，落實(shí)考評(píng)結(jié)果與個(gè)人提拔任用、評(píng)先評(píng)優(yōu)及單位績(jī)效掛鉤；實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度全覆蓋，持續(xù)開展行政執(zhí)法事前事中事后全鏈條協(xié)調(diào)監(jiān)督，助力法治政府建設(shè)深入推進(jìn)。截至11月底，辦結(jié)行政執(zhí)法監(jiān)督案件35件，督促整改問題89個(gè)，運(yùn)用《行政執(zhí)法監(jiān)督案件建議書》30份，《行政執(zhí)法監(jiān)督案件決定書》4份，《問題線索移送函》7份，追究行政執(zhí)法責(zé)任20余人。

奏響柔性執(zhí)法護(hù)民生“和諧曲”。開展“一月一法”學(xué)習(xí)活動(dòng)，學(xué)習(xí)培訓(xùn)“常態(tài)化”，強(qiáng)化執(zhí)法人員的法治意識(shí)，推動(dòng)服務(wù)型行政執(zhí)法工作提質(zhì)增效。持續(xù)推進(jìn)包容審慎監(jiān)管，嚴(yán)格行政裁量權(quán)基準(zhǔn)，執(zhí)法檢查“一張單子”、行政處罰“一把尺子”，縣直各行政執(zhí)法單位公布“四張清單”并加以落實(shí)，推行說理式執(zhí)法，截至11月底，共辦理不予處罰案件2138件，涉金額約53萬元；從輕處罰案件271件，涉金額約222萬元；減輕處罰案件236件，涉金額約24萬元。推行涉企案件經(jīng)濟(jì)影響評(píng)估制度，將該制度擴(kuò)大至行政執(zhí)法主要領(lǐng)域，據(jù)統(tǒng)計(jì)，共開展涉企案件經(jīng)濟(jì)影響評(píng)估159次，最大程度降低行政執(zhí)法活動(dòng)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生的負(fù)面影響，贏得市場(chǎng)主體點(diǎn)贊。

陽(yáng)新縣司法局黨組書記、局長(zhǎng)徐新農(nóng)表示，繼續(xù)提升行政執(zhí)法監(jiān)督效能，豐富監(jiān)督內(nèi)容、突出監(jiān)督重點(diǎn)、強(qiáng)化能力提升，壓緊壓實(shí)責(zé)任，維護(hù)市場(chǎng)主體合法權(quán)益，不斷完善行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，全力為陽(yáng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造公平公正、公開透明、廉潔高效的執(zhí)法環(huán)境，譜寫法治政府建設(shè)新篇章。