中國食品安全網(wǎng)訊（劉久榛）日前，懷化市洪江區(qū)獲批開展第四批省級食品安全示范縣市區(qū)創(chuàng)建。此前，懷化市洪江區(qū)成功創(chuàng)建省級文明城區(qū)、省級衛(wèi)生城區(qū)、現(xiàn)代公共文化服務體系示范區(qū)、省級生態(tài)文明建設示范區(qū)、全省首屆十大平安創(chuàng)建示范縣（市區(qū)）、多年保持全省“平安縣市區(qū)”稱號。此外，洪江區(qū)區(qū)域面積集中，產業(yè)基礎深厚，城鎮(zhèn)化率和市民文明素質高具有較好的省級食品安全示范區(qū)創(chuàng)建基礎。

細化管理制度 連續(xù)多年無食品安全事故

據(jù)了解，洪江區(qū)現(xiàn)有定點生豬屠宰企業(yè)1家，食品經營單位601家，餐飲服務單位334家（其中大中型餐飲單位42家），單位食堂45家，學校（幼兒園）食堂13家，農貿市場（集市）2家，從業(yè)人員1960余人。近年來，洪江區(qū)強化食品安全組織領導，充分履行政府“抓手”職能，發(fā)揮部門間“橋梁”作用，積極介入，主動作為。建立鄉(xiāng)（街道）黨政主要領導每季度、分管領導每月帶隊檢查食品安全工作制度，兩鄉(xiāng)四街統(tǒng)一在社會治安和應急管理辦公室設立食安辦，配齊配強村(社區(qū))食品安全協(xié)管員、信息員隊伍，構建覆蓋全區(qū)的網(wǎng)絡化管理體系。懷化市洪江區(qū)食品抽檢合格率近三年穩(wěn)定在97.9%以上，連續(xù)多年食品安全零事故、零負面輿情。

懷化市洪江區(qū)全區(qū)積極踐行“四個最嚴”要求，全面貫徹執(zhí)行中央、省、市關于食品安全工作決策部署，按照“政府領導、部門協(xié)調、各方聯(lián)動”的格局和“標本兼治、著力治本”的方針，整合力量，重點針對食品安全薄弱環(huán)節(jié)，廣泛開展各類專項整治，全區(qū)上下勠力打造“食安洪江”的品牌形象，食品安全保障水平得到全面提高。目前，懷化市洪江區(qū)創(chuàng)建省級食品安全示范區(qū)知曉率和支持率分別為81%、86.5%，群眾食品安全滿意度為83.96%。

改造塘坨市場 提升居民消費體驗

此前，總投資2000余萬元的塘坨市場提質改造工程一期于4月順利竣工。經過提質改造后的塘坨市場硬件設施已經全面更新，蔬菜、肉類、水產等商品分類劃行歸市、布局合理，攤位分布規(guī)范，市場內四通八達，整個市場煥然一新，看上去更加整潔、美觀。同時，市場經營秩序井然，交易活躍，良好的購物環(huán)境得到了商戶和市民的一致好評。

懷化市洪江區(qū)市場監(jiān)督管理局工作人員在接受中國食品安全網(wǎng)采訪時表示，接下來洪江區(qū)創(chuàng)建食品安全示范區(qū)的工作重點將落在夯實三大平臺、健全五大體系、落實八大工程上。

進一步提升監(jiān)管質量 夯實打造三大平臺

為進一步提高食品安全監(jiān)管質量，實現(xiàn)全程監(jiān)控、宣傳教育全覆蓋，懷化市洪江區(qū)設立三大平臺，食品安全溯源監(jiān)管平臺、食品安全監(jiān)管信息化平臺、食品安全宣傳科普平臺，三個平臺各展所長、相得益彰。

食品安全溯源監(jiān)管平臺，著力資源共享、多方協(xié)作、整體聯(lián)動，通過各監(jiān)管數(shù)據(jù)平臺的有機鏈接，實現(xiàn)準出數(shù)據(jù)（確認一下）和溯源系統(tǒng)的自動轉換，進一步健全“源頭可溯、全程可控、風險可防、責任可究、公眾可查”的食品安全溯源體系。

食品安全監(jiān)管信息化平臺，采用“互聯(lián)網(wǎng)+”等現(xiàn)代信息技術，完善監(jiān)管、監(jiān)測、通報、預警、發(fā)布、投訴舉報等六個方面的信息系統(tǒng)，建設區(qū)、鄉(xiāng)兩級聯(lián)動的食品安全監(jiān)管指揮平臺，通過數(shù)據(jù)集成和融合技術，實現(xiàn)區(qū)、鄉(xiāng)食品監(jiān)管部門信息共享和業(yè)務協(xié)同，為日常監(jiān)管、風險防控和應急處置提供有效數(shù)據(jù)和技術支撐。

食品安全宣傳科普平臺，按照“圍繞大局、促進監(jiān)管、服務公眾、塑造形象”的工作定位，貼近實際、貼近生活、貼近群眾，突出陣地建設、平臺建設、機制建設、隊伍建設，夯實宣傳基礎，完善宣傳體系，加強傳播載體創(chuàng)新，提高傳播力和受眾面。實現(xiàn)宣傳教育全覆蓋，增強社會各界對食品安全工作的信心，加快構建適應新形勢、新要求的食品安全科普宣傳大格局。

全方位監(jiān)管 著力健全五大體系

據(jù)悉，懷化市洪江區(qū)設立五大體系，提升監(jiān)管效能，建立完善食品安全應急管理機制，包括：食品安全監(jiān)管責任體系、食品安全檢驗檢測體系、食品安全風險防控體系、食品安全應急處置體系、食品安全社會監(jiān)督體系。

食品安全監(jiān)管責任體系，要求嚴格落實食品安全黨政同責，強化屬地管理責任，按照“政府負總責、監(jiān)管部門各負其責、企業(yè)是第一責任人”要求，完善食品安全監(jiān)管責任體系，把食品安全工作列入重要議事日程，納入經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、社會綜合治理等工作中，做到同規(guī)劃、同部署、同推進、同落實。

食品安全檢驗檢測體系，重點在于整合檢驗檢測資源，建立健全覆蓋全面、布局合理、功能完善、資源共享、運轉高效的區(qū)、鄉(xiāng)兩級食品安全檢驗檢測體系。加大對檢驗檢測設備的投入，積極引進專業(yè)人才，優(yōu)化隊伍結構，提升檢驗檢測能力。

食品安全風險防控體系，采取系統(tǒng)統(tǒng)籌、各有側重、不重不漏的原則，建立健全區(qū)、鄉(xiāng)、村全面參與的食品安全風險防控體系，制定年度食品安全風險監(jiān)測計劃，建立基礎數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)分類分級推送，滿足政府、企業(yè)、社會需求，實現(xiàn)數(shù)據(jù)互通、資源共享。

食品安全應急處置體系，修訂完善食品安全應急預案，編制應急操作手冊，構建統(tǒng)一協(xié)調、快捷高效的應急聯(lián)動處置體系，建立并完善食品安全應急管理機制。

食品安全社會監(jiān)督體系，強調堅持“政府引導、各界參與、齊抓共管”的食品安全社會共治理念，構建食品安全群防群治監(jiān)督體系。

守護居民的菜籃子 落地實施八大工程

從源頭解決食品安全隱患，從基層提高居民食品安全意識。懷化市洪江區(qū)實施食品安全源頭治理工程、食品“三小”整治工程、餐廚廢棄物無害化處理工程、食品安全陽光工程、農村集體聚餐規(guī)范化管理工程、農貿市場提檔升級工程、食品企業(yè)孵化培育工程、打擊食品安全犯罪專項行動工程。八大工程讓洪江區(qū)居民吃得安心、吃得放心。

食品安全源頭治理工程，緊盯種養(yǎng)環(huán)節(jié)，嚴格落實農業(yè)投入品監(jiān)管、種植養(yǎng)殖過程控制、生產記錄等制度規(guī)范，建立食用農產品產地準出制度、市場準入制度及準出準入銜接機制，確保源頭質量。實現(xiàn)食用農產品生產過程安全可控。

食品“三小”整治工程，堅持疏堵結合、規(guī)范治理的原則，開展食品“三小”整治，實行登記、備案管理，加強監(jiān)督抽檢，加大對消費者反映問題較多和本地消費量大的食品、食品添加劑、食品相關產品的抽檢力度，嚴厲打擊食品安全違法違規(guī)行為。

餐廚廢棄物無害化處理工程，制定完善餐廚廢棄物管理制度，組織開展餐廚廢棄物專項整治行動，出臺鼓勵資源化利用措施，建立餐廚廢棄物集中收集、資源化利用和無害化處理體系，簽訂協(xié)議、建立臺賬、定期公示，做到流向可查。嚴厲查處餐廚廢棄物在收集、運輸、排放、處置等方面的違法違規(guī)行為，確保不發(fā)生餐廚廢棄物回流餐桌事件。

食品安全陽光工程，探索在食品生產、流通、餐飲服務各環(huán)節(jié)新型監(jiān)管模式，通過設置參觀走廊、安裝攝像頭、連接互聯(lián)網(wǎng)等方式實施陽光監(jiān)控。食品生產環(huán)節(jié)實施“車間亮化”，餐飲服務環(huán)節(jié)持續(xù)推進“明廚亮灶”建設規(guī)范提升行動，中心城區(qū)餐飲服務“明廚亮灶”建設率達到80％以上；學校（含托幼機構）食堂“明廚亮灶”建設率達到100％，其中，“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”建設率達到70％以上。

農村集體聚餐規(guī)范化管理工程，聚焦農村集體聚餐食品安全風險，樹立以人民為中心的管理理念，按照“地方政府負總責”的要求，加強基層食品安全責任網(wǎng)絡建設，建立健全鄉(xiāng)（街）協(xié)管員、村級信息員工作機制，實現(xiàn)管理重心下移、關口前移、責任落底，不斷延伸管理觸角，拓展管理視野，構建更加緊密的農村集體聚餐食品安全風險防控體系，逐步形成“事前有申報、過程有指導、事后可追溯”的工作機制。

農貿市場提檔升級工程，鼓勵引進社會資本，對農貿市場進行規(guī)范化、精細化管理，全面推進農貿市場標準化建設，合理布局，滿足群眾需求。完善農貿市場水果蔬菜類、生鮮肉類及鮮活水產品等重點品種的常態(tài)化檢測措施，加大對無證經營、銷售不合格食品等違法違規(guī)行為的查處力度，探索形成可持續(xù)的常態(tài)化監(jiān)管機制。推進食品規(guī)?；a經營和連鎖經營統(tǒng)一配送制度。

食品企業(yè)孵化培育工程，按照高質量發(fā)展要求，鼓勵企業(yè)落實更嚴格的食品安全標準，推行先進質量管理體系，加強品牌建設。圍繞洪江旅游土特食品，實施食品工業(yè)“三品”專項行動，保護和傳承食品行業(yè)老字號，培育產業(yè)化龍頭企業(yè)，全面提升洪江特色食品產業(yè)水平，著力培育名優(yōu)企業(yè)，形成特色產品的品牌優(yōu)勢、規(guī)模優(yōu)勢。

打擊食品安全犯罪專項行動工程，堅持重拳出擊、重典治亂，優(yōu)化食品生產經營環(huán)境，嚴厲打擊食品無證生產經營、非法添加及制假售假違法行為，鏟除一批制假售假“黑窩點”，查處一批在社會上有影響力的大案要案，堅決消除行業(yè)“潛規(guī)則”。