中國(guó)食品安全網(wǎng)訊（劉久榛）日前，懷化市洪江區(qū)獲批開展第四批省級(jí)食品安全示范縣市區(qū)創(chuàng)建。此前，懷化市洪江區(qū)成功創(chuàng)建省級(jí)文明城區(qū)、省級(jí)衛(wèi)生城區(qū)、現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系示范區(qū)、省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、全省首屆十大平安創(chuàng)建示范縣（市區(qū)）、多年保持全省“平安縣市區(qū)”稱號(hào)。此外，洪江區(qū)區(qū)域面積集中，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)深厚，城鎮(zhèn)化率和市民文明素質(zhì)高具有較好的省級(jí)食品安全示范區(qū)創(chuàng)建基礎(chǔ)。

細(xì)化管理制度 連續(xù)多年無食品安全事故

據(jù)了解，洪江區(qū)現(xiàn)有定點(diǎn)生豬屠宰企業(yè)1家，食品經(jīng)營(yíng)單位601家，餐飲服務(wù)單位334家（其中大中型餐飲單位42家），單位食堂45家，學(xué)校（幼兒園）食堂13家，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)（集市）2家，從業(yè)人員1960余人。近年來，洪江區(qū)強(qiáng)化食品安全組織領(lǐng)導(dǎo)，充分履行政府“抓手”職能，發(fā)揮部門間“橋梁”作用，積極介入，主動(dòng)作為。建立鄉(xiāng)（街道）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)每季度、分管領(lǐng)導(dǎo)每月帶隊(duì)檢查食品安全工作制度，兩鄉(xiāng)四街統(tǒng)一在社會(huì)治安和應(yīng)急管理辦公室設(shè)立食安辦，配齊配強(qiáng)村(社區(qū))食品安全協(xié)管員、信息員隊(duì)伍，構(gòu)建覆蓋全區(qū)的網(wǎng)絡(luò)化管理體系。懷化市洪江區(qū)食品抽檢合格率近三年穩(wěn)定在97.9%以上，連續(xù)多年食品安全零事故、零負(fù)面輿情。

懷化市洪江區(qū)全區(qū)積極踐行“四個(gè)最嚴(yán)”要求，全面貫徹執(zhí)行中央、省、市關(guān)于食品安全工作決策部署，按照“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)、各方聯(lián)動(dòng)”的格局和“標(biāo)本兼治、著力治本”的方針，整合力量，重點(diǎn)針對(duì)食品安全薄弱環(huán)節(jié)，廣泛開展各類專項(xiàng)整治，全區(qū)上下勠力打造“食安洪江”的品牌形象，食品安全保障水平得到全面提高。目前，懷化市洪江區(qū)創(chuàng)建省級(jí)食品安全示范區(qū)知曉率和支持率分別為81%、86.5%，群眾食品安全滿意度為83.96%。

改造塘坨市場(chǎng) 提升居民消費(fèi)體驗(yàn)

此前，總投資2000余萬元的塘坨市場(chǎng)提質(zhì)改造工程一期于4月順利竣工。經(jīng)過提質(zhì)改造后的塘坨市場(chǎng)硬件設(shè)施已經(jīng)全面更新，蔬菜、肉類、水產(chǎn)等商品分類劃行歸市、布局合理，攤位分布規(guī)范，市場(chǎng)內(nèi)四通八達(dá)，整個(gè)市場(chǎng)煥然一新，看上去更加整潔、美觀。同時(shí)，市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序井然，交易活躍，良好的購(gòu)物環(huán)境得到了商戶和市民的一致好評(píng)。

懷化市洪江區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局工作人員在接受中國(guó)食品安全網(wǎng)采訪時(shí)表示，接下來洪江區(qū)創(chuàng)建食品安全示范區(qū)的工作重點(diǎn)將落在夯實(shí)三大平臺(tái)、健全五大體系、落實(shí)八大工程上。

進(jìn)一步提升監(jiān)管質(zhì)量 夯實(shí)打造三大平臺(tái)

為進(jìn)一步提高食品安全監(jiān)管質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)全程監(jiān)控、宣傳教育全覆蓋，懷化市洪江區(qū)設(shè)立三大平臺(tái)，食品安全溯源監(jiān)管平臺(tái)、食品安全監(jiān)管信息化平臺(tái)、食品安全宣傳科普平臺(tái)，三個(gè)平臺(tái)各展所長(zhǎng)、相得益彰。

食品安全溯源監(jiān)管平臺(tái)，著力資源共享、多方協(xié)作、整體聯(lián)動(dòng)，通過各監(jiān)管數(shù)據(jù)平臺(tái)的有機(jī)鏈接，實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)出數(shù)據(jù)（確認(rèn)一下）和溯源系統(tǒng)的自動(dòng)轉(zhuǎn)換，進(jìn)一步健全“源頭可溯、全程可控、風(fēng)險(xiǎn)可防、責(zé)任可究、公眾可查”的食品安全溯源體系。

食品安全監(jiān)管信息化平臺(tái)，采用“互聯(lián)網(wǎng)+”等現(xiàn)代信息技術(shù)，完善監(jiān)管、監(jiān)測(cè)、通報(bào)、預(yù)警、發(fā)布、投訴舉報(bào)等六個(gè)方面的信息系統(tǒng)，建設(shè)區(qū)、鄉(xiāng)兩級(jí)聯(lián)動(dòng)的食品安全監(jiān)管指揮平臺(tái)，通過數(shù)據(jù)集成和融合技術(shù)，實(shí)現(xiàn)區(qū)、鄉(xiāng)食品監(jiān)管部門信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，為日常監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)防控和應(yīng)急處置提供有效數(shù)據(jù)和技術(shù)支撐。

食品安全宣傳科普平臺(tái)，按照“圍繞大局、促進(jìn)監(jiān)管、服務(wù)公眾、塑造形象”的工作定位，貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，突出陣地建設(shè)、平臺(tái)建設(shè)、機(jī)制建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)，夯實(shí)宣傳基礎(chǔ)，完善宣傳體系，加強(qiáng)傳播載體創(chuàng)新，提高傳播力和受眾面。實(shí)現(xiàn)宣傳教育全覆蓋，增強(qiáng)社會(huì)各界對(duì)食品安全工作的信心，加快構(gòu)建適應(yīng)新形勢(shì)、新要求的食品安全科普宣傳大格局。

全方位監(jiān)管 著力健全五大體系

據(jù)悉，懷化市洪江區(qū)設(shè)立五大體系，提升監(jiān)管效能，建立完善食品安全應(yīng)急管理機(jī)制，包括：食品安全監(jiān)管責(zé)任體系、食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系、食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系、食品安全應(yīng)急處置體系、食品安全社會(huì)監(jiān)督體系。

食品安全監(jiān)管責(zé)任體系，要求嚴(yán)格落實(shí)食品安全黨政同責(zé)，強(qiáng)化屬地管理責(zé)任，按照“政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)是第一責(zé)任人”要求，完善食品安全監(jiān)管責(zé)任體系，把食品安全工作列入重要議事日程，納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、社會(huì)綜合治理等工作中，做到同規(guī)劃、同部署、同推進(jìn)、同落實(shí)。

食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系，重點(diǎn)在于整合檢驗(yàn)檢測(cè)資源，建立健全覆蓋全面、布局合理、功能完善、資源共享、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的區(qū)、鄉(xiāng)兩級(jí)食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系。加大對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備的投入，積極引進(jìn)專業(yè)人才，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提升檢驗(yàn)檢測(cè)能力。

食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系，采取系統(tǒng)統(tǒng)籌、各有側(cè)重、不重不漏的原則，建立健全區(qū)、鄉(xiāng)、村全面參與的食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系，制定年度食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃，建立基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)分類分級(jí)推送，滿足政府、企業(yè)、社會(huì)需求，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互通、資源共享。

食品安全應(yīng)急處置體系，修訂完善食品安全應(yīng)急預(yù)案，編制應(yīng)急操作手冊(cè)，構(gòu)建統(tǒng)一協(xié)調(diào)、快捷高效的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)處置體系，建立并完善食品安全應(yīng)急管理機(jī)制。

食品安全社會(huì)監(jiān)督體系，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、各界參與、齊抓共管”的食品安全社會(huì)共治理念，構(gòu)建食品安全群防群治監(jiān)督體系。

守護(hù)居民的菜籃子 落地實(shí)施八大工程

從源頭解決食品安全隱患，從基層提高居民食品安全意識(shí)。懷化市洪江區(qū)實(shí)施食品安全源頭治理工程、食品“三小”整治工程、餐廚廢棄物無害化處理工程、食品安全陽光工程、農(nóng)村集體聚餐規(guī)范化管理工程、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)提檔升級(jí)工程、食品企業(yè)孵化培育工程、打擊食品安全犯罪專項(xiàng)行動(dòng)工程。八大工程讓洪江區(qū)居民吃得安心、吃得放心。

食品安全源頭治理工程，緊盯種養(yǎng)環(huán)節(jié)，嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管、種植養(yǎng)殖過程控制、生產(chǎn)記錄等制度規(guī)范，建立食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出制度、市場(chǎng)準(zhǔn)入制度及準(zhǔn)出準(zhǔn)入銜接機(jī)制，確保源頭質(zhì)量。實(shí)現(xiàn)食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程安全可控。

食品“三小”整治工程，堅(jiān)持疏堵結(jié)合、規(guī)范治理的原則，開展食品“三小”整治，實(shí)行登記、備案管理，加強(qiáng)監(jiān)督抽檢，加大對(duì)消費(fèi)者反映問題較多和本地消費(fèi)量大的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的抽檢力度，嚴(yán)厲打擊食品安全違法違規(guī)行為。

餐廚廢棄物無害化處理工程，制定完善餐廚廢棄物管理制度，組織開展餐廚廢棄物專項(xiàng)整治行動(dòng)，出臺(tái)鼓勵(lì)資源化利用措施，建立餐廚廢棄物集中收集、資源化利用和無害化處理體系，簽訂協(xié)議、建立臺(tái)賬、定期公示，做到流向可查。嚴(yán)厲查處餐廚廢棄物在收集、運(yùn)輸、排放、處置等方面的違法違規(guī)行為，確保不發(fā)生餐廚廢棄物回流餐桌事件。

食品安全陽光工程，探索在食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)各環(huán)節(jié)新型監(jiān)管模式，通過設(shè)置參觀走廊、安裝攝像頭、連接互聯(lián)網(wǎng)等方式實(shí)施陽光監(jiān)控。食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)實(shí)施“車間亮化”，餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)持續(xù)推進(jìn)“明廚亮灶”建設(shè)規(guī)范提升行動(dòng)，中心城區(qū)餐飲服務(wù)“明廚亮灶”建設(shè)率達(dá)到80％以上；學(xué)校（含托幼機(jī)構(gòu)）食堂“明廚亮灶”建設(shè)率達(dá)到100％，其中，“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”建設(shè)率達(dá)到70％以上。

農(nóng)村集體聚餐規(guī)范化管理工程，聚焦農(nóng)村集體聚餐食品安全風(fēng)險(xiǎn)，樹立以人民為中心的管理理念，按照“地方政府負(fù)總責(zé)”的要求，加強(qiáng)基層食品安全責(zé)任網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立健全鄉(xiāng)（街）協(xié)管員、村級(jí)信息員工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)管理重心下移、關(guān)口前移、責(zé)任落底，不斷延伸管理觸角，拓展管理視野，構(gòu)建更加緊密的農(nóng)村集體聚餐食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系，逐步形成“事前有申報(bào)、過程有指導(dǎo)、事后可追溯”的工作機(jī)制。

農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)提檔升級(jí)工程，鼓勵(lì)引進(jìn)社會(huì)資本，對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行規(guī)范化、精細(xì)化管理，全面推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，合理布局，滿足群眾需求。完善農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)水果蔬菜類、生鮮肉類及鮮活水產(chǎn)品等重點(diǎn)品種的常態(tài)化檢測(cè)措施，加大對(duì)無證經(jīng)營(yíng)、銷售不合格食品等違法違規(guī)行為的查處力度，探索形成可持續(xù)的常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制。推進(jìn)食品規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營(yíng)和連鎖經(jīng)營(yíng)統(tǒng)一配送制度。

食品企業(yè)孵化培育工程，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，鼓勵(lì)企業(yè)落實(shí)更嚴(yán)格的食品安全標(biāo)準(zhǔn)，推行先進(jìn)質(zhì)量管理體系，加強(qiáng)品牌建設(shè)。圍繞洪江旅游土特食品，實(shí)施食品工業(yè)“三品”專項(xiàng)行動(dòng)，保護(hù)和傳承食品行業(yè)老字號(hào)，培育產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，全面提升洪江特色食品產(chǎn)業(yè)水平，著力培育名優(yōu)企業(yè)，形成特色產(chǎn)品的品牌優(yōu)勢(shì)、規(guī)模優(yōu)勢(shì)。

打擊食品安全犯罪專項(xiàng)行動(dòng)工程，堅(jiān)持重拳出擊、重典治亂，優(yōu)化食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，嚴(yán)厲打擊食品無證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、非法添加及制假售假違法行為，鏟除一批制假售假“黑窩點(diǎn)”，查處一批在社會(huì)上有影響力的大案要案，堅(jiān)決消除行業(yè)“潛規(guī)則”。